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加強(qiáng)采購政策宣傳力度 努力營造誠信營商環(huán)境

關(guān)于《和政縣農(nóng)村公路路長制實(shí)施方案》的方案解讀

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示批示精神，根據(jù)省農(nóng)村公路“路長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《甘肅省農(nóng)村公路“路長制”實(shí)施方案》(甘交公路[2021)15號)和《臨夏州深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的工作方案》( 臨州辦發(fā)[2020)85號)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

按照“權(quán)責(zé)明確、分級管理、管養(yǎng)有效、獎(jiǎng)懲有力”的原則，在全縣推行農(nóng)村公路路長制。在已建成的縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公路路長制管理體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善路長制各項(xiàng)工作規(guī)章制度，落實(shí)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村委會(huì)的管養(yǎng)責(zé)任，實(shí)施鄉(xiāng)村道路專管員制度。縣內(nèi)年均養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施比例不低于5%，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%，農(nóng)村公路優(yōu)良路率達(dá)到70%以上，農(nóng)村公路一二三類橋梁占農(nóng)村公路橋梁總數(shù)比例大于99%。嚴(yán)格按照《臨夏州深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》(臨州辦發(fā)[2020]85號)要求，統(tǒng)籌安排落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，按縣道每公里1萬元、鄉(xiāng)道每公里0.5萬元、村道每公里0.3萬元的標(biāo)準(zhǔn)足額籌措日常養(yǎng)護(hù)資金,省、州、縣按照1:1:8比例承擔(dān)，將養(yǎng)護(hù)資金納入一般公共財(cái)政預(yù)算，建立養(yǎng)護(hù)資金投入長效機(jī)制。農(nóng)村客運(yùn)公交化比例達(dá)到交通運(yùn)輸部確定的30%以上目標(biāo)任務(wù)，轄區(qū)內(nèi)本年度新增城鄉(xiāng)公交車輛中新能源車輛占比達(dá)到30%及以上，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)營，嘗試探索發(fā)展共享、互助出行等新的出行方式。建立交通運(yùn)輸部門會(huì)同公安、安監(jiān)、市場監(jiān)管等部門的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，利用信息化手段加強(qiáng)對農(nóng)村客運(yùn)車輛安全運(yùn)行監(jiān)管，健全監(jiān)管制度，落實(shí)企業(yè)對車輛、駕駛員的安全監(jiān)管。建立縣農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)督制度，開展群眾滿意度調(diào)查，通過信息化手段對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤。建立建制村通客車紙質(zhì)臺(tái)賬及電子臺(tái)賬，安排專人負(fù)責(zé)維護(hù)《甘肅省農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)平臺(tái)》信息，及時(shí)更新管理系統(tǒng)信息。加大農(nóng)村客運(yùn)“放管服”力度，賦予企業(yè)在區(qū)域內(nèi)優(yōu)化線路、統(tǒng)籌車輛配置的權(quán)限推進(jìn)快遞下鄉(xiāng)進(jìn)村，加快構(gòu)建暢通便捷、經(jīng)濟(jì)高效、便民利民的縣、鄉(xiāng)、村三級物流服務(wù)體系。

二、主要任務(wù)

(一)加強(qiáng)路產(chǎn)路權(quán)管理保護(hù)。根據(jù)《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)，依法劃定農(nóng)村公路建筑控制范圍。加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理，依法保護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。制定愛路護(hù)路安全出行的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約。

(二)強(qiáng)化路域環(huán)境綜合治理。按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“三線三邊”整治工作的有關(guān)要求，大力整治農(nóng)村公路路域環(huán)境，路面常年保持整潔、邊溝排水暢通。

(三)大力推行鄉(xiāng)村道路專管員。按“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)管理、村監(jiān)督”的模式，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村道路專管員工作。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，結(jié)合鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，統(tǒng)籌招募鄉(xiāng)村道路專管員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)村道路專管員的考核，村委會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督鄉(xiāng)村道路專管員工作開展情況。縣財(cái)政統(tǒng)籌上級以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金和本級財(cái)政預(yù)算安排的農(nóng)村公路資金，拿出一定比例用于購買專管員所提供的服務(wù)，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌。

(四)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管。各有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)履行農(nóng)村公路管理保護(hù)的行政職能，加大農(nóng)村公路管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管力度。需要聯(lián)合執(zhí)法的，由主管部門組織，相關(guān)部門積極參與，通過聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊侵占公路用地、偷盜損毀公路附屬設(shè)施，以及在公路建筑控制區(qū)內(nèi)的私搭亂建等非法行為。

三、工作職責(zé)

1.總路長：由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，是銷區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理的第一貴任人。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家和省，州有關(guān)農(nóng)村公路政策，統(tǒng)籌縣域農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、壇營及路域環(huán)境整治等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金。對縣級、鄉(xiāng)級，村級路長農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)工作情況進(jìn)行考核。設(shè)立總路長辦公室，辦公室主任由縣級分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，日常工作由縣交通運(yùn)輸局承擔(dān)。

2.縣級路長:由縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任(一名或多名)，是區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理的直接責(zé)任人。在總路長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營及路城環(huán)境整治工作，具體擬定縣級農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決突出問題，建立健全管理制度和考評辦法，督促鄉(xiāng)、村兩級路長履行工作職責(zé)。

3.鄉(xiāng)級路長;由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)落實(shí)總路長縣級路長工作要求，按照相關(guān)制度和考評標(biāo)準(zhǔn)，督促指導(dǎo)村級路長履行責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的具體問題，定期向總路長辦公室報(bào)告工作開展情況。鄉(xiāng)級路長辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所，定期向縣級路長報(bào)告工作開展情況。

4.村級路長;由村委會(huì)主要負(fù)人擔(dān)任。落實(shí)好縣鄉(xiāng)兩級路長交辦的工作，定期組織護(hù)路員等開展上路巡查，加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)和清掃保潔，整治路域環(huán)境。加強(qiáng)雨季巡查，及時(shí)疏浚排水、填補(bǔ)小型水毀和路基塌陷，冬季組織清掃危險(xiǎn)路段路面積雪，維持安全通暢的行車條件。定期向鄉(xiāng)級路長報(bào)告工作開展情況。

文件鏈接：《和政縣農(nóng)村公路路長制實(shí)施方案》

制定本實(shí)施方案是為了進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于關(guān)心關(guān)愛特殊困難群眾的重要指示批示精神，根據(jù)《全省結(jié)對關(guān)愛孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭行動(dòng)實(shí)施方案》要求，由縣民政局牽頭，縣殘聯(lián)、教科、司法、住建、人社、衛(wèi)健等單位配合制定的。實(shí)施方案共分八個(gè)部分：

一是總體要求。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、以上率下，組織全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部與孤兒結(jié)對、當(dāng)“愛心爸媽”，各級黨員干部與困難重度殘疾人或特困家庭結(jié)對、當(dāng)“愛心家人”，通過與特殊困難群眾“面對面、手拉手、心貼心”，讓特殊困難群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)，真正感受到黨和政府的溫暖，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛困難群眾的正能量，使黨群干群關(guān)系更密切、關(guān)愛服務(wù)更到位、人民群眾更滿意。

二是結(jié)對關(guān)愛對象。①孤兒（全縣社會(huì)散居的孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童;機(jī)構(gòu)養(yǎng)育的非精神和智力類殘疾孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童）；②困難重度殘疾人（全縣持有《中華人民共和國殘疾人證》、納入最低生活保障且不在機(jī)構(gòu)接受治療和服務(wù)的一級、二級殘疾人）；③特困家庭（全縣分散供養(yǎng)的特困人員家庭）；截至目前，全縣適宜結(jié)對的孤兒427人、困難重度殘疾人1233人、特困供養(yǎng)864人，三類共計(jì)2524人，根據(jù)省州結(jié)對幫扶工作要求，結(jié)對幫扶必須以戶為單位，經(jīng)過合并最終確定并導(dǎo)入系統(tǒng)需要結(jié)對的幫扶對象共計(jì)2176戶；其中省州領(lǐng)導(dǎo)69人、結(jié)對幫扶69戶，縣級領(lǐng)導(dǎo)47人、結(jié)對幫扶47戶，科級干部1297人、結(jié)對幫扶1297戶、其他黨員干部結(jié)對幫扶763戶。

三是結(jié)對關(guān)愛內(nèi)容。主要包括聯(lián)系交流、走訪探視、落實(shí)政策三個(gè)方面，通過以上三種方式，全面深入了解結(jié)對關(guān)愛對象日常生活、健康和安全情況，幫助解決存在的困難和問題，引導(dǎo)結(jié)對關(guān)愛對象保持健康心態(tài)、提振生活信心，并確保各類惠民政策落實(shí)到位。

四是結(jié)對關(guān)愛工作標(biāo)準(zhǔn)。深入開展“結(jié)對結(jié)親、慈善救助、扶殘助殘、醫(yī)療康復(fù)、教育保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房保障、權(quán)益維護(hù)”八項(xiàng)關(guān)愛行動(dòng)，組織全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)好“愛心爸媽”“愛心家人”。結(jié)對干部每年通過電話、短信、微信等方式與關(guān)愛對象聯(lián)系交流不少于4次，到關(guān)愛對象家庭或所在機(jī)構(gòu)實(shí)地走訪探視不少于2次。每次聯(lián)系交流和走訪探視后，結(jié)對干部根據(jù)關(guān)愛對象類別，通過結(jié)對關(guān)愛微信小程序認(rèn)真填寫工作記錄表。

五是工作要求。堅(jiān)持兜底保障、銜接鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、分層分類結(jié)對，堅(jiān)持屬地管理、實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，堅(jiān)持以人為本、遵守公序良俗，堅(jiān)持社會(huì)參與，匯聚工作合力。

六是結(jié)對關(guān)愛方式。①省州縣領(lǐng)導(dǎo)干部和省州幫扶單位與所聯(lián)系的鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幫扶村的孤兒“一對一”結(jié)對；②縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各人民團(tuán)體、國有企業(yè)等領(lǐng)導(dǎo)干部與所聯(lián)系鄉(xiāng)村振興幫扶村的孤兒、困難重度殘疾人或特困家庭“一對一”結(jié)對，人員不足時(shí)，從科級以下黨員干部中擇優(yōu)補(bǔ)充；③各部門駐村幫扶干部與幫扶村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的孤兒、困難重度殘疾人或特困家庭“一對一”結(jié)對；一戶中同時(shí)有多名關(guān)愛對象的，原則上安排1名職務(wù)較高的領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對；④關(guān)愛對象戶籍地與省內(nèi)常住地不一致的，由常住地干部負(fù)責(zé)結(jié)對。

七是保障措施。成立和政縣結(jié)對關(guān)愛行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣民政局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

八是結(jié)對關(guān)愛保障政策和責(zé)任清單。由縣民政、殘聯(lián)、衛(wèi)健、醫(yī)保、教科、司法、人社、住建8個(gè)單位結(jié)合自身工作實(shí)際，牽頭制定責(zé)任清單，全面落實(shí)各項(xiàng)結(jié)對關(guān)愛保障政策。

文件鏈接：《和政縣結(jié)對關(guān)愛孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭行動(dòng)實(shí)施方案》

關(guān)于《和政縣新營鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)施方案》說明

綜合養(yǎng)老服務(wù)中心是指經(jīng)民政部門備案且具備全托、日托、上門服務(wù)以及業(yè)務(wù)指導(dǎo)等綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。本《實(shí)施方案》從目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施原則、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營管理、資金安排、實(shí)施步驟、責(zé)任主體、完成時(shí)限、保障措施等9個(gè)方面對建設(shè)和政縣新營鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心作出了全面部署。

一、《實(shí)施方案》起草的必要性和依據(jù)

根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)10件為民辦實(shí)事方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2023〕20號）文件精神，《關(guān)于建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)施方案》《關(guān)于建設(shè)300個(gè)村級互助幸福院實(shí)施方案》，為高質(zhì)量完成我縣1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、1個(gè)村級互助幸福院的任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《和政縣新營鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)施方案》（簡稱《實(shí)施方案》）。

二、建設(shè)地點(diǎn)及功能服務(wù)

1、地點(diǎn)：新營鎮(zhèn)（原鎮(zhèn)政府舊址）

2、面積：使用面積1605.51平方米（合2.4098畝），建筑面積不低于500㎡。

3、功能設(shè)備：（1）設(shè)置日托、全托床位

（2）護(hù)理型床位10張

4、服務(wù)機(jī)構(gòu)：建成后通過公建民營、公辦民助、委托運(yùn)營等方式，招標(biāo)或委托專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、國有企業(yè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方運(yùn)營管理。

5、服務(wù)內(nèi)容：為新營鎮(zhèn)附近有需求的老年人提供日托 、全托照料護(hù)理、送餐、休閑活動(dòng)、文體娛樂、健康管理、能力評估、康復(fù)理療、慢病診療、術(shù)后康復(fù)護(hù)理、助餐、助潔、助急、助購、助浴、助安等服務(wù)。

6、服務(wù)質(zhì)量：新營鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心堅(jiān)持公益屬性 ,提供微利服務(wù),對供餐、送餐、上門服務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目確定合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)物價(jià)部門審核后對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)在醒目位置公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

三、綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)意義

近年來，政府高度重視養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，持續(xù)加大對養(yǎng)老設(shè)施的投入力度。綜合養(yǎng)老服務(wù)中心整合為老服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)一體化資源統(tǒng)籌，根據(jù)轄區(qū)老年人多元化、個(gè)性化的服務(wù)需求，提供全托（含短期照料）、日托、上門服務(wù)，為有需要的老年人特別是失能（失智）老年人提供覆蓋全生命周期的一站式和到戶式綜合養(yǎng)老服務(wù)，包括康復(fù)護(hù)理、生活照料、醫(yī)療保健、日間托管、精神慰藉、安寧療護(hù)、輔具租賃、家居改造、文化娛樂、緊急援助等各類服務(wù)內(nèi)容。

綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)進(jìn)一步豐富了老年人的娛樂生活，老人的情感需求能夠得到滿足，提高了老年人的歸屬感和幸福感，也方便子女在閑暇時(shí)照顧老人。為老人提供完善的養(yǎng)老和醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，解決其家人的后顧之憂，有利于減輕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

和政縣松鳴鎮(zhèn)狼土泉村互助幸福院實(shí)施方案

農(nóng)村互助幸福院是由村民委員會(huì)主辦和管理，立足于日間休息、休閑娛樂等綜合性日間照料服務(wù)的公益性活動(dòng)場所，讓老人老有所養(yǎng)、老有所樂。本《實(shí)施方案》從目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施原則、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營管理、資金安排、實(shí)施步驟、責(zé)任主體、完成時(shí)限、保障措施等9個(gè)方面對建設(shè)和政縣松鳴鎮(zhèn)狼土泉村互助幸福院作出了全面部署。

一、《實(shí)施方案》起草的必要性和依據(jù)

根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)10件為民辦實(shí)事方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2023〕20號）文件精神，《關(guān)于建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)施方案》《關(guān)于建設(shè)300個(gè)村級互助幸福院實(shí)施方案》，為高質(zhì)量完成我縣1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、1個(gè)村級互助幸福院的任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《和政縣狼土泉村互助幸福院實(shí)施方案》（簡稱《實(shí)施方案》）。

二、建設(shè)地點(diǎn)及功能服務(wù)

1、地點(diǎn)：松鳴鎮(zhèn)狼土泉村（原村委會(huì)）

2、面積：互助幸福院選址堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是的原則, 對狼土泉原村委會(huì)進(jìn)行適老化改造并配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，使用面積不做硬性規(guī)定。

3、基本功能。互助幸福院具備以下“2＋N”服務(wù)功能:一是有供餐助餐設(shè)施。配建和服務(wù)對象相匹配的廚房和餐廳，為在互助幸福院活動(dòng)的老年人提供就餐服務(wù)，為村上有需求的居家老年人提供送餐服務(wù)；二是有休閑活動(dòng)場所。配建日常活動(dòng)設(shè)施,為老年人提供休閑活動(dòng)、文體娛樂服務(wù)；三是拓展助潔、助浴、助購、日間照料等服務(wù);和村衛(wèi)生室簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，提供醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。

4、服務(wù)機(jī)構(gòu)。原則上由村委會(huì)負(fù)責(zé)運(yùn)營,也可委托第三方運(yùn)營。由縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對幸福互助院的運(yùn)行負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

5、服務(wù)質(zhì)量。開展休閑活動(dòng)不收取費(fèi)用，餐費(fèi)按成本價(jià)收取，有條件的通過政府補(bǔ)一點(diǎn)、村集體籌一點(diǎn)、社會(huì)力量捐一點(diǎn)以及設(shè)置公益性崗位、村民互助、志愿者服務(wù)、發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)等措施，降低運(yùn)營成本，推動(dòng)可持續(xù)運(yùn)營。積極倡導(dǎo)互助養(yǎng)老,鼓勵(lì)老年人繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱，引導(dǎo)年紀(jì)較輕、身體健康的老年人發(fā)揮自身作用,實(shí)現(xiàn)老人之間的互幫互助、互相服務(wù)，同時(shí)推動(dòng)鄰里互助、志愿者發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)作用。

四、幸福互助幸福院建設(shè)意義

近年來，政府高度重視養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，持續(xù)加大對養(yǎng)老設(shè)施的投入力度。互助幸福院可以為轄區(qū)有需要的老年人提供日間照料、就餐、生活照料、精神慰藉、醫(yī)療保健、文化娛樂、緊急援助等服務(wù)，改善農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)村社會(huì)公共服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，營造積極向上的農(nóng)村文化氛圍，解決其家人的后顧之憂，有利于減輕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

文件鏈接：和政縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《<和政縣新營鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)施方案><和政縣狼土泉村互助幸福院實(shí)施方案>》的通知

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，加快恢復(fù)和穩(wěn)定就業(yè)，根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（甘政發(fā)〔2023〕12號）《省人力資源和社會(huì)保障廳 省發(fā)展改革委省財(cái)政廳 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 省鄉(xiāng)村振興局關(guān)子做好2023年脫貧人口穩(wěn)崗就就業(yè)工作的通知》（甘人社通〔2023〕91號）《中共和政縣委辦公室 和政縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<和政縣就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)方案>的通知》（和黨辦發(fā)〔2022〕44號）等文件精神,為進(jìn)一步推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,持續(xù)做好穩(wěn)崗就業(yè)工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《和政縣2023年穩(wěn)崗就業(yè)工作實(shí)施方案》（簡稱《實(shí)施方案》），經(jīng)征求各局屬單位意見并修改完善后以縣委辦、縣政府辦名義正式印發(fā)執(zhí)行。現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：

一、主要特點(diǎn)

《和政縣2023年穩(wěn)崗就業(yè)工作實(shí)施方案》內(nèi)容和以往穩(wěn)就業(yè)政策區(qū)別之處，在于更加突出問題導(dǎo)向，突出一個(gè)“保”字。針對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行對就業(yè)的影響，立足解決企業(yè)、勞動(dòng)者當(dāng)前面臨的最為緊迫困難問題，從就業(yè)前的見習(xí)、培訓(xùn)，到就業(yè)中的就業(yè)補(bǔ)貼穩(wěn)崗補(bǔ)貼，全就業(yè)鏈構(gòu)建穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)的政策扶持體系。

二、獎(jiǎng)補(bǔ)對象

和政籍在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)（男性16 -60周歲、女性16-55周歲）、外出務(wù)工的脫貧勞動(dòng)力(含監(jiān)測對象)；具有資質(zhì)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、就業(yè)幫扶車間（就業(yè)工廠）。個(gè)人享受的各類就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)當(dāng)年不得重復(fù)享受。

三、獎(jiǎng)補(bǔ)時(shí)間

2023年1月1日至2023年12月31日

四、申報(bào)方式

凡是涉及到個(gè)人、企業(yè)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、就業(yè)幫扶車間（就業(yè)工廠）、用人單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，各申報(bào)主體按《實(shí)施方案》中要求的申報(bào)資料、申報(bào)程序、申報(bào)單位進(jìn)行申報(bào)。

五、資金來源

通過財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、東西協(xié)作資金、就業(yè)補(bǔ)助資金等渠道解決。

文件鏈接：《和政縣2023年穩(wěn)崗就業(yè)工作實(shí)施方案》

一、起草背景和過程

以工代賑是促進(jìn)群眾就近就業(yè)增收、提高勞動(dòng)技能的一項(xiàng)重要政策，能為群眾特別是農(nóng)民工、脫貧人口等規(guī)模性提供務(wù)工崗位，是完善收入分配制度、支持人民群眾通過勞動(dòng)增加收入創(chuàng)造幸福生活的重要方式。“十四五”以來，國家發(fā)展改革委先后印發(fā)《全國“十四五”以工代賑工作方案》《關(guān)于在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式的意見》《關(guān)于進(jìn)一步堅(jiān)守“賑”的初心充分發(fā)揮以工代賑政策功能的意見》等政策文件，積極實(shí)施以工代賑，充分吸納當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工就業(yè)，為提高勞動(dòng)者素質(zhì)、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入差距、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為充分發(fā)揮以工代賑政策作用，進(jìn)一步促進(jìn)群眾就地就近就業(yè)增收，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收工作方案的通知》（國辦函〔2022〕58號）和《甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收實(shí)施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2022〕123號）、《臨夏回族自治州人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)州發(fā)改委關(guān)于在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)群眾就業(yè)增收實(shí)施方案的通知》（臨州辦發(fā)〔2023〕3號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定《和政縣關(guān)于在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)群眾就業(yè)增收的工作方案》（以下簡稱“實(shí)施方案”），經(jīng)征求各部門意見并修改完善后以縣政府辦名義正式印發(fā)執(zhí)行。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》共五部分內(nèi)容。

第一部分，總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省第十四次黨代會(huì)精神，充分發(fā)揮以工代賑政策效應(yīng)及拓崗位、穩(wěn)就業(yè)、保民生的重要作用，通過在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑，有效帶動(dòng)大量群眾特別是低收入群體、脫貧人口、防止返貧監(jiān)測對象、就業(yè)困難群眾參與重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)、提高就業(yè)技能、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、拓寬收入渠道。

第二部分，重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施以工代賑建設(shè)領(lǐng)域和范圍。可以概括為“瞄準(zhǔn)一個(gè)重點(diǎn)、聚焦七大領(lǐng)域”。“一個(gè)重點(diǎn)”即政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，在確保工程質(zhì)量安全和符合進(jìn)度要求等前提下，按照“應(yīng)用盡用、能用盡用”的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工需求，盡可能多地通過實(shí)施以工代賑幫助當(dāng)?shù)厝罕娋徒鼊?wù)工實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收；同時(shí)，鼓勵(lì)非政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目、政策性金融性開發(fā)工具和地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目積極采取以工代賑方式擴(kuò)大就業(yè)容量。“七大領(lǐng)域”即圍繞交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、能源、災(zāi)后恢復(fù)重建等七個(gè)領(lǐng)域，充分挖掘相關(guān)項(xiàng)目主體工程及附屬臨建、工地服務(wù)保障、建后管護(hù)等方面的用工潛力。

第三部分，重點(diǎn)工作任務(wù)。共包括4方面內(nèi)容。一是形成以工代賑年度重點(diǎn)項(xiàng)目清單。二是以縣域?yàn)橹鹘M織動(dòng)員當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c。三是精準(zhǔn)做好務(wù)工人員培訓(xùn)。四是及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬。

第四部分，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目管理。圍繞項(xiàng)目前期、建設(shè)、管理過程3個(gè)方面提出了明確要求。項(xiàng)目前期階段，項(xiàng)目業(yè)主單位在開展重點(diǎn)工程項(xiàng)目可研、初設(shè)或施工圖等文件編制和有關(guān)主管部門在批復(fù)時(shí)，都要以適當(dāng)形式體現(xiàn)以工代賑政策要求。項(xiàng)目建設(shè)階段要壓實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)對勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放情況的檢查，堅(jiān)決杜絕勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放過程中拖欠克扣、弄虛作假等行為。項(xiàng)目管理過程要強(qiáng)化全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收單位要對以工代賑實(shí)施情況聯(lián)合開展綜合評價(jià)。

第五部分，組織保障措施。共包括3方面內(nèi)容。形成工作合力。按照省級協(xié)調(diào)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，相關(guān)行業(yè)部門要密切配合，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施以工代賑。二加大投入力度。各行業(yè)主管部門要積極向上爭取以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資實(shí)施一批重點(diǎn)工程配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，勞務(wù)報(bào)酬占中央資金比例提高到30%以上；利用中央、省級財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（以工代賑任務(wù)方向）支持符合政策規(guī)定和條件的農(nóng)村小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是做好總結(jié)評估。發(fā)改部門要定期調(diào)度重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施以工代賑工作進(jìn)展，并納入現(xiàn)有以工代賑工作成效綜合評價(jià)范圍。

文件鏈接：《和政縣關(guān)于在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)群眾就業(yè)增收的工作方案》