序號 | 標(biāo)題 | 發(fā)文字號 | 成文日期 | 發(fā)布日期 |
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為了更好地提供政府信息公開服務(wù),方便公民、法人或其他組織依法獲取政府信息,規(guī)范政府信息公開申請?zhí)峤缓徒邮招袨椋鶕?jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第711號)以下簡稱《條例》、《甘肅省人民政府信息公開指南》、《臨夏回族自治州人民政府信息公開指南》有關(guān)規(guī)定,編制本指南。
一、政府信息公開主體及范圍
縣政府信息公開主體包括縣政府及縣政府各組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱為縣級行政機(jī)關(guān))。縣政府信息公開堅(jiān)持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則,除以下信息外,其余政府信息應(yīng)當(dāng)公開:
(一)依法確定為國家秘密的政府信息;
(二)法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息;
(三)公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息;
(四)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息,但是第三方同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會(huì)對公共利益造成重大影響的除外;
(五)縣級行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)信息,包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息;
(六)縣級行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報(bào)告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息(法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)該公開的從其規(guī)定)。
二、信息公開的主體及方式
(一)主動(dòng)公開
1.縣政府及縣政府辦公室負(fù)責(zé)向社會(huì)主動(dòng)公開縣政府及縣政府辦公室制發(fā)的非涉密類政府信息。主要包括:
(1)縣政府“和政府發(fā)”、“和政府函”和縣政府辦公室“和政辦發(fā)”、“和政辦函”文件中宜于主動(dòng)公開的文件。
(2)政府工作報(bào)告、重大決策、重大工作部署及相關(guān)政策解讀情況。
(3)非涉密的縣政府重大活動(dòng)。
(4)非涉密的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、講話。
(5)非涉密的縣政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議內(nèi)容。
(6)縣政府人事任免。
(7)非涉密的縣政府重大督辦事項(xiàng)。
(8)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域信息。
(9)縣政府及其工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人員簡歷、職務(wù)、分管工作、機(jī)構(gòu)職責(zé)等信息。
公開形式:
(1)和政縣人民政府門戶網(wǎng)(網(wǎng)址:http://m.anxqfs.cn,微信公眾號“和政縣人民政府辦公室”公開信息。
(2)和政縣檔案館政府信息公開查閱場所
地址:和政縣三號統(tǒng)辦樓2樓
開放時(shí)間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
和政縣圖書館政府信息公開查閱場所
地址:和政縣三館一中心1樓
開放時(shí)間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
和政縣政務(wù)大廳政府信息公開查閱場所
地址:和政縣城關(guān)鎮(zhèn)興和路3號
開放時(shí)間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
和政縣三合鎮(zhèn)政府信息公開查閱場所
地址:和政縣三合鎮(zhèn)周劉家村二社31號
開放時(shí)間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
和政縣馬家堡鎮(zhèn)政府信息公開查閱場所
地址:和政縣馬家堡鎮(zhèn)中莊村李家城社288號
開放時(shí)間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
和政縣卜家莊鄉(xiāng)政府信息公開查閱場所
地址:和政縣卜家莊鄉(xiāng)卜家莊村陰洼社32號
開放時(shí)間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
和政縣買家集鎮(zhèn)政府信息公開查閱場所
地址:和政縣買家集鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村下河那社
開放時(shí)間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
(3)通過新聞發(fā)布會(huì)、廣播、電視等其他形式公開政府信息。
2.縣政府授權(quán)縣政府部分組成部門、直屬機(jī)構(gòu)和部門管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)主動(dòng)公開以下政府信息:
(1)縣發(fā)改局負(fù)責(zé)發(fā)布國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告;
(2)縣財(cái)政局負(fù)責(zé)發(fā)布縣級財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告;
(3)州生態(tài)環(huán)境和政分局負(fù)責(zé)發(fā)布環(huán)境質(zhì)量公報(bào);
(4)縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)發(fā)布統(tǒng)計(jì)公報(bào);
(5)縣司法局負(fù)責(zé)發(fā)布縣政府規(guī)章;
(6)依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的縣政府的其他信息。
3.縣政府各組成部門按職能主動(dòng)公開以下政府信息:
(1)自然、資源、人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面非涉密情況;(責(zé)任單位:縣政府各部門)
(2)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生和處理情況;(責(zé)任單位:縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局、縣衛(wèi)健局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門)
(3)國土空間規(guī)劃及執(zhí)行情況;(責(zé)任單位:縣自然資源局)
(4)土地征收批準(zhǔn)文件;(責(zé)任單位:縣自然資源局)
(5)政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、公開招投標(biāo)及工程進(jìn)展情況、資金使用情況;(責(zé)任單位:縣發(fā)改局、財(cái)政等部門)
(6)招商引資項(xiàng)目;(責(zé)任單位:縣招商局)
(7)資源開發(fā)方面的規(guī)劃、招投標(biāo)資格及實(shí)施過程和結(jié)果;(責(zé)任單位:縣自然資源局、縣水務(wù)局等部門)
(8)扶貧、優(yōu)撫、社會(huì)保障等方面的標(biāo)準(zhǔn)、條件及實(shí)施情況;(責(zé)任單位:縣扶貧辦、縣民政局、縣退役軍人事務(wù)局、縣人社局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián)等部門)
(9)公益事業(yè)的投資、建設(shè)和使用情況;(責(zé)任單位:縣民政局)
(10)政府集中采購項(xiàng)目的目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、采購方式、采購結(jié)果;(責(zé)任單位:縣財(cái)政局)
(11)政府基金(專項(xiàng)資金)的安排,支持項(xiàng)目的條件、標(biāo)準(zhǔn)、申請程序、批準(zhǔn)結(jié)果、使用和監(jiān)督情況;(責(zé)任單位:縣政府各部門)
(12)本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告及其審計(jì)工作報(bào)告中指出問題的整改落實(shí)情況;(責(zé)任單位:縣審計(jì)局)
(13)辦理行政許可和其他對外管理服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序及辦理結(jié)果;(責(zé)任單位:具有行政許可和其他對外管理服務(wù)事項(xiàng)的部門)
(14)實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制的依據(jù)、條件、程序以及具有一定社會(huì)影響的行政處罰決定;(責(zé)任單位:具有行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)的部門)
(15)行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)的目錄、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù);(責(zé)任單位:縣發(fā)改局)
(16)政府定價(jià)目錄或指導(dǎo)價(jià)目錄的調(diào)整;(責(zé)任單位:縣發(fā)改局)
(17)公務(wù)員招考的職位、名額、報(bào)考條件等事項(xiàng)以及錄用結(jié)果;
(18)高等院校招生考試及錄取情況;(責(zé)任單位:縣教科局)
(19)本機(jī)關(guān)的管理職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式、領(lǐng)導(dǎo)成員及分工情況;(責(zé)任單位:縣政府各部門)
(20)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定要求應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的其他政府信息。
公開時(shí)限:縣政府各組成部門應(yīng)當(dāng)制定政府信息公開目錄并及時(shí)調(diào)整更新,明確公開的政府信息內(nèi)容,并通過和政縣人民政府門戶網(wǎng)、信息公告欄、電子屏幕、廣播、電視、政務(wù)新媒體以及其他便于公眾及時(shí)獲取政府信息的載體公開信息。以上信息的公開時(shí)限為自信息產(chǎn)生或變更后的20個(gè)工作日內(nèi)。
(二)依申請公開
除上述主動(dòng)公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織可以向行政機(jī)關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息。其中,公眾向縣政府及縣政府辦公室提交的政府信息公開申請按以下方式辦理。
1.受理機(jī)構(gòu)
和政縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)受理公眾向縣政府及縣政府辦公室提交的政府信息公開申請。
咨詢時(shí)間:周一至周五,上午08:30-12:00,下午14:30-18:00(法定節(jié)假日、公休日除外)
咨詢電話:0930-5521059
傳????真:0930-5521777
通訊地址:和政縣城關(guān)鎮(zhèn)一號統(tǒng)辦樓三樓
郵政編碼:731200
2.申請方式
向縣政府及縣政府辦公室申請獲取政府信息的申請人,應(yīng)當(dāng)填寫《和政縣人民政府信息公開申請表》(以下簡稱《申請表》)。《申請表》可以在和政縣人民政府網(wǎng)“信息公開”欄目下“依申請公開”子欄目下載,復(fù)制有效。填寫書面《申請表》確有困難的,申請人可以口頭提出,由受理機(jī)構(gòu)代為填寫。縣政府和縣政府辦公室不直接受理通過電話提出的政府信息公開申請,但申請人可通過電話咨詢申請程序。
申請人提出的政府信息公開申請應(yīng)當(dāng)真實(shí)載明下列內(nèi)容:
(1)申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式;
(2)申請公開的政府信息的名稱、文號或者便于受理機(jī)構(gòu)查詢的其他特征性描述;
(3)申請公開的政府信息的形式要求,包括獲取信息的方式、途徑。
個(gè)人提出申請時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供身份證復(fù)印件。法人或者其他組織提出申請時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證復(fù)印件或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
3.申請渠道
(1)信函申請。申請人通過信函方式提出申請的,應(yīng)當(dāng)在信封的顯著位置標(biāo)注“政府信息公開申請”字樣,將申請郵寄至受理機(jī)構(gòu)。
(2)當(dāng)面申請。縣政府辦公室負(fù)責(zé)接收當(dāng)面申請。
(3)傳真申請。申請人可通過傳真方式向受理機(jī)構(gòu)發(fā)送申請表。
(4)互聯(lián)網(wǎng)申請。申請人可通過和政縣人民政府門戶網(wǎng)“信息公開”欄目下“依申請公開”子欄目,直接填寫并提交政府信息公開申請。
4.申請?zhí)幚?/p>
受理機(jī)構(gòu)收到申請后,將進(jìn)行登記和審核。經(jīng)審核申請的內(nèi)容描述不明確,或者未按要求提供相應(yīng)身份證明的,受理機(jī)構(gòu)將給予指導(dǎo)和釋明,并一次性告知申請人作出補(bǔ)正。經(jīng)審核申請符合受理各項(xiàng)規(guī)定的,受理機(jī)構(gòu)將根據(jù)《條例》第三十六條之規(guī)定分別作出答復(fù)。
5.申請受理時(shí)間
(1)申請人當(dāng)面提交政府信息公開申請的,以提交之日為收到申請之日;
(2)申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的,以行政機(jī)關(guān)簽收之日為收到申請之日;以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的,政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到申請的當(dāng)日與申請人確認(rèn),確認(rèn)之日為收到申請之日;
(3)申請人通過互聯(lián)網(wǎng)渠道或者政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的傳真提交政府信息公開申請的,以雙方確認(rèn)之日為收到申請之日。
6.答復(fù)時(shí)限
受理機(jī)構(gòu)收到政府信息公開申請,能夠當(dāng)場答復(fù)的,將當(dāng)場予以答復(fù);不能當(dāng)場答復(fù)的,將于收到申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);需要延長答復(fù)期限的,將按程序報(bào)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人,延長的期限最長不超過20個(gè)工作日。受理機(jī)構(gòu)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時(shí)間不計(jì)算在上述期限內(nèi)。
三、政府信息公開審查
對于擬公開的政府信息,縣級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。不能確定政府信息是否可以公開的,應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者保密行政管理部門確定。
四、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)
機(jī)構(gòu)名稱:和政縣人民政府辦公室
辦公地址:和政縣城關(guān)鎮(zhèn)一號統(tǒng)辦樓三樓
辦公時(shí)間:8:30—12:00 14:30—18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
聯(lián)系電話:0930-5521059
傳????真:0930-5521777
電子郵箱:[email protected](此郵箱不受理政府信息公開申請,僅提供咨詢等服務(wù))
五、監(jiān)督方式
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的,可以向上一級行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報(bào),也可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
1.和政縣人民政府信息公開工作主管部門
單位名稱:和政縣人民政府辦公室
聯(lián)系電話:0930-5521059
傳????真:0930-5521777
通信地址:和政縣城關(guān)鎮(zhèn)一號統(tǒng)辦樓三樓
郵政編碼:731200
2.行政復(fù)議
單位名稱:臨夏回族自治州人民政府
聯(lián)系電話:0930-6214308
通訊地址:臨夏市紅園路13號
郵政編碼:731100
3.行政訴訟
單位名稱:臨夏回族自治州中級人民法院
聯(lián)系電話:0930-6245000
通訊地址:甘肅省臨夏州臨夏市北濱河?xùn)|路
郵政編碼:731100
加強(qiáng)采購政策宣傳力度努力營造誠信營商環(huán)境
為了深入實(shí)施《和政縣優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年行動(dòng)方案》,和政縣采購辦積極踐行誠信原則,開展了一系列旨在強(qiáng)化協(xié)同合作、提升服務(wù)便利性、促進(jìn)市場公平競爭、強(qiáng)化法治保障與優(yōu)化服務(wù)的工作舉措。通過不斷深化政府采購制度改革,致力于構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一開放、競爭有序、市場化、法制化且基于誠信的市場秩序,從而為和政縣營造一個(gè)健康、公平的營商環(huán)境。
和政縣政府采購辦公室組織專業(yè)人員,深入甘肅省阿陽宮企業(yè)管理集團(tuán)與臨夏州鴻鵠職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校,通過企業(yè)座談會(huì)的形式,廣泛宣傳政府采購相關(guān)政策,旨在提高企業(yè)在采購領(lǐng)域的誠信意識與政策知曉度。
1.推廣誠信銷售平臺(tái):向企業(yè)詳細(xì)介紹了脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)(“832平臺(tái)”)的相關(guān)政策法規(guī),鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)誠信入駐該平臺(tái),讓小微企業(yè)以誠信為本,成為供給方,共同打造具有誠信基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)特色品牌,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)誠信發(fā)展,為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)注入新活力。
2.強(qiáng)化中小企業(yè)融資誠信支持:在政府采購領(lǐng)域,加大對中小企業(yè)的誠信支持力度,特別關(guān)注中小企業(yè)融資難、融資貴的問題。通過線上、線下“政采貸”融資業(yè)務(wù),為中標(biāo)中小企業(yè)提供高效、低成本的融資服務(wù),以誠信融資助力企業(yè)緩解資金壓力,激發(fā)市場競爭力與創(chuàng)新能力。
3.普及誠信法律知識:向中小企業(yè)普及財(cái)政部關(guān)于“四類”違法違規(guī)行為的專項(xiàng)整治法律知識,強(qiáng)調(diào)在采購活動(dòng)中應(yīng)堅(jiān)守誠信原則,嚴(yán)禁提供虛假材料、圍標(biāo)串標(biāo)等不誠信行為。通過宣傳,提升了企業(yè)在采購領(lǐng)域的誠信意識與政策知曉率,確保企業(yè)能夠公平公正地參與政府采購活動(dòng),共同維護(hù)一個(gè)誠信、公平的采購環(huán)境。
關(guān)于《和政縣農(nóng)村公路路長制實(shí)施方案》的方案解讀
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示批示精神,根據(jù)省農(nóng)村公路“路長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《甘肅省農(nóng)村公路“路長制”實(shí)施方案》(甘交公路[2021)15號)和《臨夏州深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的工作方案》( 臨州辦發(fā)[2020)85號)要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
按照“權(quán)責(zé)明確、分級管理、管養(yǎng)有效、獎(jiǎng)懲有力”的原則,在全縣推行農(nóng)村公路路長制。在已建成的縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公路路長制管理體系的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善路長制各項(xiàng)工作規(guī)章制度,落實(shí)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村委會(huì)的管養(yǎng)責(zé)任,實(shí)施鄉(xiāng)村道路專管員制度。縣內(nèi)年均養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施比例不低于5%,農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%,農(nóng)村公路優(yōu)良路率達(dá)到70%以上,農(nóng)村公路一二三類橋梁占農(nóng)村公路橋梁總數(shù)比例大于99%。嚴(yán)格按照《臨夏州深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》(臨州辦發(fā)[2020]85號)要求,統(tǒng)籌安排落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,按縣道每公里1萬元、鄉(xiāng)道每公里0.5萬元、村道每公里0.3萬元的標(biāo)準(zhǔn)足額籌措日常養(yǎng)護(hù)資金,省、州、縣按照1:1:8比例承擔(dān),將養(yǎng)護(hù)資金納入一般公共財(cái)政預(yù)算,建立養(yǎng)護(hù)資金投入長效機(jī)制。農(nóng)村客運(yùn)公交化比例達(dá)到交通運(yùn)輸部確定的30%以上目標(biāo)任務(wù),轄區(qū)內(nèi)本年度新增城鄉(xiāng)公交車輛中新能源車輛占比達(dá)到30%及以上,大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)營,嘗試探索發(fā)展共享、互助出行等新的出行方式。建立交通運(yùn)輸部門會(huì)同公安、安監(jiān)、市場監(jiān)管等部門的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,利用信息化手段加強(qiáng)對農(nóng)村客運(yùn)車輛安全運(yùn)行監(jiān)管,健全監(jiān)管制度,落實(shí)企業(yè)對車輛、駕駛員的安全監(jiān)管。建立縣農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)督制度,開展群眾滿意度調(diào)查,通過信息化手段對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤。建立建制村通客車紙質(zhì)臺(tái)賬及電子臺(tái)賬,安排專人負(fù)責(zé)維護(hù)《甘肅省農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)平臺(tái)》信息,及時(shí)更新管理系統(tǒng)信息。加大農(nóng)村客運(yùn)“放管服”力度,賦予企業(yè)在區(qū)域內(nèi)優(yōu)化線路、統(tǒng)籌車輛配置的權(quán)限推進(jìn)快遞下鄉(xiāng)進(jìn)村,加快構(gòu)建暢通便捷、經(jīng)濟(jì)高效、便民利民的縣、鄉(xiāng)、村三級物流服務(wù)體系。
二、主要任務(wù)
(一)加強(qiáng)路產(chǎn)路權(quán)管理保護(hù)。根據(jù)《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī),依法劃定農(nóng)村公路建筑控制范圍。加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理,依法保護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。制定愛路護(hù)路安全出行的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約。
(二)強(qiáng)化路域環(huán)境綜合治理。按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“三線三邊”整治工作的有關(guān)要求,大力整治農(nóng)村公路路域環(huán)境,路面常年保持整潔、邊溝排水暢通。
(三)大力推行鄉(xiāng)村道路專管員。按“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)管理、村監(jiān)督”的模式,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村道路專管員工作。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,結(jié)合鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接,統(tǒng)籌招募鄉(xiāng)村道路專管員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)村道路專管員的考核,村委會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督鄉(xiāng)村道路專管員工作開展情況。縣財(cái)政統(tǒng)籌上級以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金和本級財(cái)政預(yù)算安排的農(nóng)村公路資金,拿出一定比例用于購買專管員所提供的服務(wù),不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌。
(四)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管。各有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)履行農(nóng)村公路管理保護(hù)的行政職能,加大農(nóng)村公路管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管力度。需要聯(lián)合執(zhí)法的,由主管部門組織,相關(guān)部門積極參與,通過聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊侵占公路用地、偷盜損毀公路附屬設(shè)施,以及在公路建筑控制區(qū)內(nèi)的私搭亂建等非法行為。
三、工作職責(zé)
1.總路長:由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,是銷區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理的第一貴任人。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家和省,州有關(guān)農(nóng)村公路政策,統(tǒng)籌縣域農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、壇營及路域環(huán)境整治等工作,協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金。對縣級、鄉(xiāng)級,村級路長農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)工作情況進(jìn)行考核。設(shè)立總路長辦公室,辦公室主任由縣級分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,日常工作由縣交通運(yùn)輸局承擔(dān)。
2.縣級路長:由縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任(一名或多名),是區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理的直接責(zé)任人。在總路長領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營及路城環(huán)境整治工作,具體擬定縣級農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策,協(xié)調(diào)解決突出問題,建立健全管理制度和考評辦法,督促鄉(xiāng)、村兩級路長履行工作職責(zé)。
3.鄉(xiāng)級路長;由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)落實(shí)總路長縣級路長工作要求,按照相關(guān)制度和考評標(biāo)準(zhǔn),督促指導(dǎo)村級路長履行責(zé)任,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的具體問題,定期向總路長辦公室報(bào)告工作開展情況。鄉(xiāng)級路長辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所,定期向縣級路長報(bào)告工作開展情況。
4.村級路長;由村委會(huì)主要負(fù)人擔(dān)任。落實(shí)好縣鄉(xiāng)兩級路長交辦的工作,定期組織護(hù)路員等開展上路巡查,加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)和清掃保潔,整治路域環(huán)境。加強(qiáng)雨季巡查,及時(shí)疏浚排水、填補(bǔ)小型水毀和路基塌陷,冬季組織清掃危險(xiǎn)路段路面積雪,維持安全通暢的行車條件。定期向鄉(xiāng)級路長報(bào)告工作開展情況。
文件鏈接:《和政縣農(nóng)村公路路長制實(shí)施方案》
制定本實(shí)施方案是為了進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于關(guān)心關(guān)愛特殊困難群眾的重要指示批示精神,根據(jù)《全省結(jié)對關(guān)愛孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭行動(dòng)實(shí)施方案》要求,由縣民政局牽頭,縣殘聯(lián)、教科、司法、住建、人社、衛(wèi)健等單位配合制定的。實(shí)施方案共分八個(gè)部分:
一是總體要求。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、以上率下,組織全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部與孤兒結(jié)對、當(dāng)“愛心爸媽”,各級黨員干部與困難重度殘疾人或特困家庭結(jié)對、當(dāng)“愛心家人”,通過與特殊困難群眾“面對面、手拉手、心貼心”,讓特殊困難群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí),真正感受到黨和政府的溫暖,進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛困難群眾的正能量,使黨群干群關(guān)系更密切、關(guān)愛服務(wù)更到位、人民群眾更滿意。
二是結(jié)對關(guān)愛對象。①孤兒(全縣社會(huì)散居的孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童;機(jī)構(gòu)養(yǎng)育的非精神和智力類殘疾孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童);②困難重度殘疾人(全縣持有《中華人民共和國殘疾人證》、納入最低生活保障且不在機(jī)構(gòu)接受治療和服務(wù)的一級、二級殘疾人);③特困家庭(全縣分散供養(yǎng)的特困人員家庭);截至目前,全縣適宜結(jié)對的孤兒427人、困難重度殘疾人1233人、特困供養(yǎng)864人,三類共計(jì)2524人,根據(jù)省州結(jié)對幫扶工作要求,結(jié)對幫扶必須以戶為單位,經(jīng)過合并最終確定并導(dǎo)入系統(tǒng)需要結(jié)對的幫扶對象共計(jì)2176戶;其中省州領(lǐng)導(dǎo)69人、結(jié)對幫扶69戶,縣級領(lǐng)導(dǎo)47人、結(jié)對幫扶47戶,科級干部1297人、結(jié)對幫扶1297戶、其他黨員干部結(jié)對幫扶763戶。
三是結(jié)對關(guān)愛內(nèi)容。主要包括聯(lián)系交流、走訪探視、落實(shí)政策三個(gè)方面,通過以上三種方式,全面深入了解結(jié)對關(guān)愛對象日常生活、健康和安全情況,幫助解決存在的困難和問題,引導(dǎo)結(jié)對關(guān)愛對象保持健康心態(tài)、提振生活信心,并確保各類惠民政策落實(shí)到位。
四是結(jié)對關(guān)愛工作標(biāo)準(zhǔn)。深入開展“結(jié)對結(jié)親、慈善救助、扶殘助殘、醫(yī)療康復(fù)、教育保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房保障、權(quán)益維護(hù)”八項(xiàng)關(guān)愛行動(dòng),組織全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)好“愛心爸媽”“愛心家人”。結(jié)對干部每年通過電話、短信、微信等方式與關(guān)愛對象聯(lián)系交流不少于4次,到關(guān)愛對象家庭或所在機(jī)構(gòu)實(shí)地走訪探視不少于2次。每次聯(lián)系交流和走訪探視后,結(jié)對干部根據(jù)關(guān)愛對象類別,通過結(jié)對關(guān)愛微信小程序認(rèn)真填寫工作記錄表。
五是工作要求。堅(jiān)持兜底保障、銜接鄉(xiāng)村振興,堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、分層分類結(jié)對,堅(jiān)持屬地管理、實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,堅(jiān)持以人為本、遵守公序良俗,堅(jiān)持社會(huì)參與,匯聚工作合力。
六是結(jié)對關(guān)愛方式。①省州縣領(lǐng)導(dǎo)干部和省州幫扶單位與所聯(lián)系的鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幫扶村的孤兒“一對一”結(jié)對;②縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各人民團(tuán)體、國有企業(yè)等領(lǐng)導(dǎo)干部與所聯(lián)系鄉(xiāng)村振興幫扶村的孤兒、困難重度殘疾人或特困家庭“一對一”結(jié)對,人員不足時(shí),從科級以下黨員干部中擇優(yōu)補(bǔ)充;③各部門駐村幫扶干部與幫扶村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的孤兒、困難重度殘疾人或特困家庭“一對一”結(jié)對;一戶中同時(shí)有多名關(guān)愛對象的,原則上安排1名職務(wù)較高的領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對;④關(guān)愛對象戶籍地與省內(nèi)常住地不一致的,由常住地干部負(fù)責(zé)結(jié)對。
七是保障措施。成立和政縣結(jié)對關(guān)愛行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣民政局,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
八是結(jié)對關(guān)愛保障政策和責(zé)任清單。由縣民政、殘聯(lián)、衛(wèi)健、醫(yī)保、教科、司法、人社、住建8個(gè)單位結(jié)合自身工作實(shí)際,牽頭制定責(zé)任清單,全面落實(shí)各項(xiàng)結(jié)對關(guān)愛保障政策。
關(guān)于《和政縣新營鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)施方案》說明
綜合養(yǎng)老服務(wù)中心是指經(jīng)民政部門備案且具備全托、日托、上門服務(wù)以及業(yè)務(wù)指導(dǎo)等綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。本《實(shí)施方案》從目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施原則、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營管理、資金安排、實(shí)施步驟、責(zé)任主體、完成時(shí)限、保障措施等9個(gè)方面對建設(shè)和政縣新營鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心作出了全面部署。
一、《實(shí)施方案》起草的必要性和依據(jù)
根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)10件為民辦實(shí)事方案的通知》(甘政辦發(fā)〔2023〕20號)文件精神,《關(guān)于建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)施方案》《關(guān)于建設(shè)300個(gè)村級互助幸福院實(shí)施方案》,為高質(zhì)量完成我縣1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、1個(gè)村級互助幸福院的任務(wù),結(jié)合我縣實(shí)際,制定了《和政縣新營鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)施方案》(簡稱《實(shí)施方案》)。
二、建設(shè)地點(diǎn)及功能服務(wù)
1、地點(diǎn):新營鎮(zhèn)(原鎮(zhèn)政府舊址)
2、面積:使用面積1605.51平方米(合2.4098畝),建筑面積不低于500㎡。
3、功能設(shè)備:(1)設(shè)置日托、全托床位
(2)護(hù)理型床位10張
4、服務(wù)機(jī)構(gòu):建成后通過公建民營、公辦民助、委托運(yùn)營等方式,招標(biāo)或委托專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、國有企業(yè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方運(yùn)營管理。
5、服務(wù)內(nèi)容:為新營鎮(zhèn)附近有需求的老年人提供日托 、全托照料護(hù)理、送餐、休閑活動(dòng)、文體娛樂、健康管理、能力評估、康復(fù)理療、慢病診療、術(shù)后康復(fù)護(hù)理、助餐、助潔、助急、助購、助浴、助安等服務(wù)。
6、服務(wù)質(zhì)量:新營鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心堅(jiān)持公益屬性 ,提供微利服務(wù),對供餐、送餐、上門服務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目確定合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)物價(jià)部門審核后對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)在醒目位置公示,接受社會(huì)監(jiān)督。
三、綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)意義
近年來,政府高度重視養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展,持續(xù)加大對養(yǎng)老設(shè)施的投入力度。綜合養(yǎng)老服務(wù)中心整合為老服務(wù)資源,實(shí)現(xiàn)一體化資源統(tǒng)籌,根據(jù)轄區(qū)老年人多元化、個(gè)性化的服務(wù)需求,提供全托(含短期照料)、日托、上門服務(wù),為有需要的老年人特別是失能(失智)老年人提供覆蓋全生命周期的一站式和到戶式綜合養(yǎng)老服務(wù),包括康復(fù)護(hù)理、生活照料、醫(yī)療保健、日間托管、精神慰藉、安寧療護(hù)、輔具租賃、家居改造、文化娛樂、緊急援助等各類服務(wù)內(nèi)容。
綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)進(jìn)一步豐富了老年人的娛樂生活,老人的情感需求能夠得到滿足,提高了老年人的歸屬感和幸福感,也方便子女在閑暇時(shí)照顧老人。為老人提供完善的養(yǎng)老和醫(yī)療護(hù)理服務(wù),解決其家人的后顧之憂,有利于減輕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān),促進(jìn)社會(huì)和諧。
和政縣松鳴鎮(zhèn)狼土泉村互助幸福院實(shí)施方案
農(nóng)村互助幸福院是由村民委員會(huì)主辦和管理,立足于日間休息、休閑娛樂等綜合性日間照料服務(wù)的公益性活動(dòng)場所,讓老人老有所養(yǎng)、老有所樂。本《實(shí)施方案》從目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施原則、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營管理、資金安排、實(shí)施步驟、責(zé)任主體、完成時(shí)限、保障措施等9個(gè)方面對建設(shè)和政縣松鳴鎮(zhèn)狼土泉村互助幸福院作出了全面部署。
一、《實(shí)施方案》起草的必要性和依據(jù)
根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)10件為民辦實(shí)事方案的通知》(甘政辦發(fā)〔2023〕20號)文件精神,《關(guān)于建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)施方案》《關(guān)于建設(shè)300個(gè)村級互助幸福院實(shí)施方案》,為高質(zhì)量完成我縣1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、1個(gè)村級互助幸福院的任務(wù),結(jié)合我縣實(shí)際,制定了《和政縣狼土泉村互助幸福院實(shí)施方案》(簡稱《實(shí)施方案》)。
二、建設(shè)地點(diǎn)及功能服務(wù)
1、地點(diǎn):松鳴鎮(zhèn)狼土泉村(原村委會(huì))
2、面積:互助幸福院選址堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是的原則, 對狼土泉原村委會(huì)進(jìn)行適老化改造并配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備,使用面積不做硬性規(guī)定。
3、基本功能。互助幸福院具備以下“2+N”服務(wù)功能:一是有供餐助餐設(shè)施。配建和服務(wù)對象相匹配的廚房和餐廳,為在互助幸福院活動(dòng)的老年人提供就餐服務(wù),為村上有需求的居家老年人提供送餐服務(wù);二是有休閑活動(dòng)場所。配建日常活動(dòng)設(shè)施,為老年人提供休閑活動(dòng)、文體娛樂服務(wù);三是拓展助潔、助浴、助購、日間照料等服務(wù);和村衛(wèi)生室簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議,提供醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。
4、服務(wù)機(jī)構(gòu)。原則上由村委會(huì)負(fù)責(zé)運(yùn)營,也可委托第三方運(yùn)營。由縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對幸福互助院的運(yùn)行負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
5、服務(wù)質(zhì)量。開展休閑活動(dòng)不收取費(fèi)用,餐費(fèi)按成本價(jià)收取,有條件的通過政府補(bǔ)一點(diǎn)、村集體籌一點(diǎn)、社會(huì)力量捐一點(diǎn)以及設(shè)置公益性崗位、村民互助、志愿者服務(wù)、發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)等措施,降低運(yùn)營成本,推動(dòng)可持續(xù)運(yùn)營。積極倡導(dǎo)互助養(yǎng)老,鼓勵(lì)老年人繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱,引導(dǎo)年紀(jì)較輕、身體健康的老年人發(fā)揮自身作用,實(shí)現(xiàn)老人之間的互幫互助、互相服務(wù),同時(shí)推動(dòng)鄰里互助、志愿者發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)作用。
四、幸福互助幸福院建設(shè)意義
近年來,政府高度重視養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展,持續(xù)加大對養(yǎng)老設(shè)施的投入力度。互助幸福院可以為轄區(qū)有需要的老年人提供日間照料、就餐、生活照料、精神慰藉、醫(yī)療保健、文化娛樂、緊急援助等服務(wù),改善農(nóng)村居民的生活質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改善農(nóng)村社會(huì)公共服務(wù),推動(dòng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,營造積極向上的農(nóng)村文化氛圍,解決其家人的后顧之憂,有利于減輕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān),促進(jìn)社會(huì)和諧。
文件鏈接:和政縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《<和政縣新營鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)施方案><和政縣狼土泉村互助幸福院實(shí)施方案>》的通知
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署,加快恢復(fù)和穩(wěn)定就業(yè),根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》(甘政發(fā)〔2023〕12號)《省人力資源和社會(huì)保障廳 省發(fā)展改革委省財(cái)政廳 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 省鄉(xiāng)村振興局關(guān)子做好2023年脫貧人口穩(wěn)崗就就業(yè)工作的通知》(甘人社通〔2023〕91號)《中共和政縣委辦公室 和政縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<和政縣就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)方案>的通知》(和黨辦發(fā)〔2022〕44號)等文件精神,為進(jìn)一步推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,持續(xù)做好穩(wěn)崗就業(yè)工作,結(jié)合我縣實(shí)際,制定了《和政縣2023年穩(wěn)崗就業(yè)工作實(shí)施方案》(簡稱《實(shí)施方案》),經(jīng)征求各局屬單位意見并修改完善后以縣委辦、縣政府辦名義正式印發(fā)執(zhí)行。現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下:
一、主要特點(diǎn)
《和政縣2023年穩(wěn)崗就業(yè)工作實(shí)施方案》內(nèi)容和以往穩(wěn)就業(yè)政策區(qū)別之處,在于更加突出問題導(dǎo)向,突出一個(gè)“保”字。針對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行對就業(yè)的影響,立足解決企業(yè)、勞動(dòng)者當(dāng)前面臨的最為緊迫困難問題,從就業(yè)前的見習(xí)、培訓(xùn),到就業(yè)中的就業(yè)補(bǔ)貼穩(wěn)崗補(bǔ)貼,全就業(yè)鏈構(gòu)建穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)的政策扶持體系。
二、獎(jiǎng)補(bǔ)對象
和政籍在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)(男性16 -60周歲、女性16-55周歲)、外出務(wù)工的脫貧勞動(dòng)力(含監(jiān)測對象);具有資質(zhì)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、就業(yè)幫扶車間(就業(yè)工廠)。個(gè)人享受的各類就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)當(dāng)年不得重復(fù)享受。
三、獎(jiǎng)補(bǔ)時(shí)間
2023年1月1日至2023年12月31日
四、申報(bào)方式
凡是涉及到個(gè)人、企業(yè)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、就業(yè)幫扶車間(就業(yè)工廠)、用人單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的,各申報(bào)主體按《實(shí)施方案》中要求的申報(bào)資料、申報(bào)程序、申報(bào)單位進(jìn)行申報(bào)。
五、資金來源
通過財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、東西協(xié)作資金、就業(yè)補(bǔ)助資金等渠道解決。
一、起草背景和過程
以工代賑是促進(jìn)群眾就近就業(yè)增收、提高勞動(dòng)技能的一項(xiàng)重要政策,能為群眾特別是農(nóng)民工、脫貧人口等規(guī)模性提供務(wù)工崗位,是完善收入分配制度、支持人民群眾通過勞動(dòng)增加收入創(chuàng)造幸福生活的重要方式。“十四五”以來,國家發(fā)展改革委先后印發(fā)《全國“十四五”以工代賑工作方案》《關(guān)于在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式的意見》《關(guān)于進(jìn)一步堅(jiān)守“賑”的初心充分發(fā)揮以工代賑政策功能的意見》等政策文件,積極實(shí)施以工代賑,充分吸納當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工就業(yè),為提高勞動(dòng)者素質(zhì)、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入差距、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
為充分發(fā)揮以工代賑政策作用,進(jìn)一步促進(jìn)群眾就地就近就業(yè)增收,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收工作方案的通知》(國辦函〔2022〕58號)和《甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收實(shí)施方案的通知》(甘政辦發(fā)〔2022〕123號)、《臨夏回族自治州人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)州發(fā)改委關(guān)于在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)群眾就業(yè)增收實(shí)施方案的通知》(臨州辦發(fā)〔2023〕3號)精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定《和政縣關(guān)于在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)群眾就業(yè)增收的工作方案》(以下簡稱“實(shí)施方案”),經(jīng)征求各部門意見并修改完善后以縣政府辦名義正式印發(fā)執(zhí)行。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》共五部分內(nèi)容。
第一部分,總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省第十四次黨代會(huì)精神,充分發(fā)揮以工代賑政策效應(yīng)及拓崗位、穩(wěn)就業(yè)、保民生的重要作用,通過在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑,有效帶動(dòng)大量群眾特別是低收入群體、脫貧人口、防止返貧監(jiān)測對象、就業(yè)困難群眾參與重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)、提高就業(yè)技能、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、拓寬收入渠道。
第二部分,重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施以工代賑建設(shè)領(lǐng)域和范圍。可以概括為“瞄準(zhǔn)一個(gè)重點(diǎn)、聚焦七大領(lǐng)域”。“一個(gè)重點(diǎn)”即政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目,在確保工程質(zhì)量安全和符合進(jìn)度要求等前提下,按照“應(yīng)用盡用、能用盡用”的原則,結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工需求,盡可能多地通過實(shí)施以工代賑幫助當(dāng)?shù)厝罕娋徒鼊?wù)工實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收;同時(shí),鼓勵(lì)非政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目、政策性金融性開發(fā)工具和地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目積極采取以工代賑方式擴(kuò)大就業(yè)容量。“七大領(lǐng)域”即圍繞交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、能源、災(zāi)后恢復(fù)重建等七個(gè)領(lǐng)域,充分挖掘相關(guān)項(xiàng)目主體工程及附屬臨建、工地服務(wù)保障、建后管護(hù)等方面的用工潛力。
第三部分,重點(diǎn)工作任務(wù)。共包括4方面內(nèi)容。一是形成以工代賑年度重點(diǎn)項(xiàng)目清單。二是以縣域?yàn)橹鹘M織動(dòng)員當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c。三是精準(zhǔn)做好務(wù)工人員培訓(xùn)。四是及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬。
第四部分,嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目管理。圍繞項(xiàng)目前期、建設(shè)、管理過程3個(gè)方面提出了明確要求。項(xiàng)目前期階段,項(xiàng)目業(yè)主單位在開展重點(diǎn)工程項(xiàng)目可研、初設(shè)或施工圖等文件編制和有關(guān)主管部門在批復(fù)時(shí),都要以適當(dāng)形式體現(xiàn)以工代賑政策要求。項(xiàng)目建設(shè)階段要壓實(shí)各方責(zé)任,加強(qiáng)對勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放情況的檢查,堅(jiān)決杜絕勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放過程中拖欠克扣、弄虛作假等行為。項(xiàng)目管理過程要強(qiáng)化全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管,項(xiàng)目建成后,項(xiàng)目竣工驗(yàn)收單位要對以工代賑實(shí)施情況聯(lián)合開展綜合評價(jià)。
第五部分,組織保障措施。共包括3方面內(nèi)容。形成工作合力。按照省級協(xié)調(diào)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制,相關(guān)行業(yè)部門要密切配合,統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施以工代賑。二加大投入力度。各行業(yè)主管部門要積極向上爭取以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資實(shí)施一批重點(diǎn)工程配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,勞務(wù)報(bào)酬占中央資金比例提高到30%以上;利用中央、省級財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金(以工代賑任務(wù)方向)支持符合政策規(guī)定和條件的農(nóng)村小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是做好總結(jié)評估。發(fā)改部門要定期調(diào)度重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施以工代賑工作進(jìn)展,并納入現(xiàn)有以工代賑工作成效綜合評價(jià)范圍。
文件鏈接:《和政縣關(guān)于在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)群眾就業(yè)增收的工作方案》