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中共和政縣委辦公室

和政縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《和政縣結(jié)對關(guān)愛孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭行動實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府，縣直及省州在和各單位：

《和政縣結(jié)對關(guān)愛孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭行動實(shí)施方案》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共和政縣委辦公室

???和政縣人民政府辦公室

??????????????????????????????2023年6月2日

和政縣結(jié)對關(guān)愛孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭行動實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于關(guān)心關(guān)愛特殊困難群眾的重要指示批示精神，加強(qiáng)全縣特殊困難群眾關(guān)愛幫扶工作，在全縣開展結(jié)對關(guān)愛孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭行動，根據(jù)省委、省政府辦公廳《甘肅省結(jié)對關(guān)愛孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭行動實(shí)施方案》（甘辦字〔2023〕31號）要求，特制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記“對困難群眾要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心”的重要指示批示精神，緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和“三抓三促”行動，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、以上率下，組織全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部與孤兒結(jié)對、當(dāng)“愛心爸媽”，各級黨員干部與困難重度殘疾人或特困家庭結(jié)對、當(dāng)“愛心家人”，通過與特殊困難群眾“面對面、手拉手、心貼心”，讓特殊困難群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)，真正感受到黨和政府的溫暖，進(jìn)一步激發(fā)全社會關(guān)心關(guān)愛困難群眾的正能量，使黨群干群關(guān)系更密切、關(guān)愛服務(wù)更到位、人民群眾更滿意。

二、關(guān)愛對象

(一)孤兒。全縣社會散居的孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童;機(jī)構(gòu)養(yǎng)育的非精神和智力類殘疾孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童。

(二)困難重度殘疾人。全縣持有《中華人民共和國殘疾人證》、納入最低生活保障且不在機(jī)構(gòu)接受治療和服務(wù)的一級、二級殘疾人。

(三)特困家庭。全縣分散供養(yǎng)的特困人員家庭。

三、關(guān)愛內(nèi)容

(一)孤兒

1.聯(lián)系交流。利用傳統(tǒng)節(jié)日、“六一”兒童節(jié)、雙休日，通過電話、短信、微信、書信等方式，與孤兒或其監(jiān)護(hù)人開展常態(tài)化溝通交流，了解孤兒日常生活、學(xué)習(xí)、健康和安全情況，幫助解決存在的困難和問題，引導(dǎo)孤兒勤于學(xué)習(xí)鍛煉、養(yǎng)成良好品德、樹立遠(yuǎn)大志向。

2.走訪探視。到孤兒所在機(jī)構(gòu)或家庭，與孤兒或其監(jiān)護(hù)人面對面交流談心，看孤兒身心狀況是否良好，問學(xué)習(xí)生活有無困難，察居住環(huán)境有無火災(zāi)、觸電、溺水、燙傷、煤煙煤氣中毒等安全隱患，傾心傾力紓困解難、消除隱患。提醒監(jiān)護(hù)人認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，引導(dǎo)孤兒做好自我防護(hù)。在民政工作人員陪同下或征得其監(jiān)護(hù)人同意后，結(jié)對干部可帶孤兒到干部家中團(tuán)聚或進(jìn)行戶外活動。結(jié)合實(shí)際，為孤兒贈送書籍、文具、玩具、衣物等。

3.落實(shí)政策。廣泛宣傳孤兒基本生活保障、醫(yī)療康復(fù)、教育保障、就業(yè)扶持、住房保障、權(quán)益維護(hù)等政策，對照《孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策和責(zé)任清單》(見附件6)了解政策落實(shí)情況，對符合條件但未享受的，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))及時落實(shí)到位。

(二)困難重度殘疾人關(guān)愛內(nèi)容

1.聯(lián)系交流。利用傳統(tǒng)節(jié)日、助殘日、雙休日，通過電話、短信、微信、書信等方式，與困難重度殘疾人或其監(jiān)護(hù)人開展常態(tài)化溝通交流，了解困難重度殘疾人日常生活、學(xué)習(xí)、健康、安全情況，幫助解決存在的困難和問題，引導(dǎo)困難重度殘疾人保持健康心態(tài)、提振生活信心、樂觀面對生活。

2.走訪探視。到困難重度殘疾人家庭，與困難重度殘疾人或其監(jiān)護(hù)人面對面交流談心，看困難重度殘疾人身心狀況是否良好，問日常生活有無困難，察居住環(huán)境有無火災(zāi)、觸電、燙傷、摔傷、煤煙煤氣中毒等安全隱患，傾心傾力紓困解難、消除隱患。提醒監(jiān)護(hù)人認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。在監(jiān)護(hù)人陪同下，協(xié)助困難重度殘疾人進(jìn)行戶外活動。結(jié)合實(shí)際，為困難重度殘疾人贈送基本生活用品。

3.落實(shí)政策。廣泛宣傳困難重度殘疾人最低生活保障、殘疾人兩項補(bǔ)貼、基本養(yǎng)老保險、教育救助、醫(yī)療康復(fù)、住房保障、就業(yè)扶持等政策，對照《困難重度殘疾人保障政策和責(zé)任清單》(見附件7)了解政策落實(shí)情況，對符合條件但未享受的，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))及時落實(shí)到位。

(三)特困家庭關(guān)愛內(nèi)容

1.聯(lián)系交流。利用春節(jié)、重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日和雙休日，通過電話、短信、微信、書信等方式，與特困人員或其監(jiān)護(hù)人開展常態(tài)化溝通交流，了解特困人員日常生活、健康和安全情況，幫助解決存在的困難和問題，引導(dǎo)特困人員保持健康心態(tài)、提振生活信心。

2.走訪探視。到特困家庭與特困人員或其監(jiān)護(hù)人面對面交流談心，看特困人員身心狀況是否良好，問日常生活有無困難，察居住環(huán)境有無火災(zāi)、觸電、燙傷、摔傷、煤煙煤氣中毒等安全隱患，傾心傾力紓困解難、消除隱患。提醒監(jiān)護(hù)人認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。動員引導(dǎo)分散供養(yǎng)的特困人員到機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。結(jié)合實(shí)際，為特困家庭贈送基本生活用品。

3.落實(shí)政策。廣泛宣傳特困人員基本生活保障、基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療救助、住房救助、權(quán)益維護(hù)等政策，對照《特困家庭保障政策和責(zé)任清單》(見附件8)了解政策落實(shí)情況，對符合條件但未享受的，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))及時落實(shí)到位。

四、工作標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)對關(guān)愛行動是深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想的民生工程，是“愛心甘肅”建設(shè)的重要舉措，是關(guān)心關(guān)愛困難群眾的務(wù)實(shí)行動，是上門做好群眾工作的有效載體。開展結(jié)對關(guān)愛行動，以人文關(guān)懷、精神關(guān)愛為主，不用公款，盡力而為、量力而行，積極回應(yīng)社會關(guān)切，通過感情聯(lián)絡(luò)、走訪探視、紓困解難、落實(shí)政策，做到精神有人關(guān)愛、心靈有人撫慰、困難有人幫助、權(quán)益有人維護(hù)。要結(jié)合省州工作要求，著力開展好八項關(guān)愛行動。

（一）深入開展結(jié)對結(jié)親關(guān)愛行動。按照省州結(jié)對關(guān)愛行動實(shí)施方案要求，盡快確定全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對關(guān)愛幫扶對象，明確結(jié)對幫扶責(zé)任人，運(yùn)用結(jié)對關(guān)愛微信小程序填寫結(jié)對關(guān)愛行動聯(lián)系卡，并錄入結(jié)對關(guān)愛數(shù)據(jù)系統(tǒng)。進(jìn)一步細(xì)化工作措施，靠實(shí)工作責(zé)任，確保結(jié)對關(guān)愛活動開好局、起好步。縣結(jié)對關(guān)愛領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要積極行動，組建縣衛(wèi)健系統(tǒng)志愿者分隊、縣教育系統(tǒng)志愿者分隊、縣婦女聯(lián)合會志愿者分隊、共青團(tuán)和政縣委志愿者分隊、蘭州中醫(yī)腦病醫(yī)院志愿者分隊、縣殘疾人服務(wù)中心志愿者分隊、縣義工協(xié)會志愿者分隊、縣愛心企業(yè)家志愿者分隊等八支志愿服務(wù)小分隊，經(jīng)常性開展形式多樣的志愿服務(wù)活動。在全社會大力宣傳弘揚(yáng)“扶孤助殘濟(jì)困”的傳統(tǒng)美德，努力營造關(guān)愛幫扶特殊困難群體的良好氛圍，形成全社會共同參與、齊抓共管的良好局面。（牽頭單位：縣民政局、縣殘聯(lián)，配合單位：縣衛(wèi)健局、縣教科局、縣醫(yī)保局、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣工商聯(lián)、縣慈善協(xié)會）

（二）深入開展慈善救助關(guān)愛行動。嚴(yán)格落實(shí)孤兒（事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童）、困難重度殘疾人、特困人員基本生活保障金。多渠道籌措資金，為結(jié)對關(guān)愛對象采購發(fā)放糧油、煤炭、服裝等日常生活用品，經(jīng)常性開展走訪慰問、談心交流活動，了解他們的生產(chǎn)生活狀況和心理訴求。通過購買第三方社會化服務(wù)等形式為結(jié)對關(guān)愛對象上門開展清洗衣物、打掃衛(wèi)生、健康檢查等照料護(hù)理服務(wù)，切實(shí)改善他們的生活環(huán)境和居住條件。充分發(fā)揮縣慈善協(xié)會作用，在全社會適時發(fā)布倡議書，號召愛心企業(yè)、愛心人士積極參與慈善救助捐款活動，廣泛募集慈善資金，共同助力“結(jié)對幫扶·愛心和政”工程建設(shè)，用愛心傳遞關(guān)懷，用真情幫助每一個需要幫助的人。（牽頭單位：縣民政局，配合單位：縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣工商聯(lián)、縣總工會、縣慈善協(xié)會）

（三）深入開展扶殘助殘關(guān)愛行動。認(rèn)真開展殘疾兒童康復(fù)救助工作，每年定期組織孤兒（事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童）、集中照護(hù)殘疾人開展一次免費(fèi)體檢。由縣殘聯(lián)協(xié)調(diào)縣交通局為全縣重度一二級持證殘疾人落實(shí)免費(fèi)乘坐公交車服務(wù)，協(xié)調(diào)聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)對符合條件的結(jié)對關(guān)愛對象提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)，依托縣殘疾人服務(wù)中心，扎實(shí)開展城鎮(zhèn)重度殘疾人日間照料服務(wù)。通過開展扶殘助殘活動、東西協(xié)作幫扶對接機(jī)制等，在全社會營造關(guān)心關(guān)愛殘疾人和困難殘疾家庭的濃厚氛圍。（牽頭單位：縣殘聯(lián)，配合單位：縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣醫(yī)保局、縣交通局）

（四）深入開展醫(yī)療康復(fù)關(guān)愛行動。全面為結(jié)對關(guān)愛對象落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險代繳和資助政策。對基層首診轉(zhuǎn)診的特殊困難群體在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的，實(shí)行“先診療后付費(fèi)”，全面免除其住院押金，并按照相關(guān)規(guī)定提高住院醫(yī)療報銷比例。積極協(xié)調(diào)聯(lián)系省內(nèi)各級醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)開展免費(fèi)義診活動，充分發(fā)揮家庭簽約醫(yī)生作用，定期對結(jié)對關(guān)愛對象上門開展健康管理、健康咨詢、健康檢查等基本醫(yī)療服務(wù)，保障他們的就診需求。完善特殊困難群體住院就診信息共享機(jī)制，加強(qiáng)各部門協(xié)同配合和信息推送制度，確保醫(yī)療康復(fù)政策和醫(yī)療救助政策落到實(shí)處。（牽頭單位：縣衛(wèi)健局，配合單位：縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián)、縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）

（五）深入開展教育保障關(guān)愛行動。為結(jié)對關(guān)愛對象家庭中的學(xué)生精準(zhǔn)落實(shí)各類教育資助金。對具備條件的殘疾兒童，在普通學(xué)校隨班就讀；不適合在普通學(xué)校就讀的殘疾孤兒，安排到特殊教育學(xué)校就讀；不能到特殊教育學(xué)校就讀的殘疾兒童，采取送教上門，切實(shí)保障好殘疾兒童受教育的權(quán)利。優(yōu)先安排孤兒、殘疾兒童和特困家庭學(xué)生參與學(xué)校組織的研學(xué)活動、社團(tuán)活動、興趣小組等各類活動，積極為孤兒、殘疾兒童贈送書籍、文具、學(xué)習(xí)用品等。在“六一”兒童節(jié)、雙休日等節(jié)假日，通過入戶走訪、電話、短信、微信等多種方式，開展常態(tài)化溝通交流，了解他們的日常生活、學(xué)習(xí)、健康和安全等方面的情況，幫助解決存在的困難和問題，積極開展心理健康教育，隨時掌握孤兒、殘疾兒童、特困家庭學(xué)生心理狀態(tài)，指導(dǎo)幫助學(xué)生解決在學(xué)習(xí)、生活和成長中出現(xiàn)的問題，增強(qiáng)學(xué)生調(diào)控情緒、承受挫折、適應(yīng)環(huán)境的能力，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展，使他們養(yǎng)成良好的品格和健康的身心并樹立遠(yuǎn)大志向。（牽頭單位：縣教科局，配合單位：縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣關(guān)工委）

（六）深入開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)關(guān)愛行動。認(rèn)真落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項扶持政策，努力培養(yǎng)殘疾人創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。為結(jié)對關(guān)愛對象家屬和有意愿且有就業(yè)能力的困難殘疾人優(yōu)先考慮安排政府公益性崗位。有針對性地開展適合困難殘疾人創(chuàng)業(yè)的電商、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨等就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，開展形式多樣的就業(yè)扶持政策。對有意愿進(jìn)行個體經(jīng)營的困難殘疾人在行政許可登記注冊方面，開辟綠色通道，優(yōu)先受理或開展“助殘上門辦照”服務(wù)并優(yōu)先為他們劃分?jǐn)偽唬m當(dāng)減免相應(yīng)攤位費(fèi)用。在縣城農(nóng)貿(mào)市場、古動物化石博覽苑、楊馬族村、松鳴巖游客服務(wù)中心等旅游景點(diǎn)和人員聚集地，設(shè)置“愛心驛站”和“愛心攤位”，為困難殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供良好的經(jīng)營場所，鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)，多渠道增加家庭收入。（牽頭單位：縣人社局，配合單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣城管局、縣勞務(wù)辦、縣殘聯(lián)）

（七）深入開展住房保障關(guān)愛行動。按照省州抗震房改造相關(guān)政策規(guī)定，同等條件下優(yōu)先將結(jié)對關(guān)愛家庭納入農(nóng)村抗震房改造計劃。積極動員符合條件的特殊困難家庭進(jìn)行生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷，采取制定實(shí)施分類差異化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等措施，對困難殘疾人家庭和特困家庭給予傾斜照顧，切實(shí)保障他們的住房需求。通過實(shí)施特困家庭適老化改造、困難重度殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造等項目，切實(shí)改善結(jié)對關(guān)愛對象的家庭居住環(huán)境。（牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣自然資源局、縣殘聯(lián)、縣民政局）

（八）深入開展權(quán)益維護(hù)關(guān)愛行動。為特殊困難弱勢群體暢通保護(hù)救助專線，嚴(yán)厲打擊損害弱勢群體特別是未成年兒童權(quán)益的違法行為。結(jié)合“八五”普法“百萬警進(jìn)千萬家”、主動創(chuàng)穩(wěn)等工作，加強(qiáng)特殊困難群體的法制思想宣傳教育，通過開展贈送法律書籍、舉辦法制講座、村民知情大會等多種活動，切實(shí)提高他們的自我保護(hù)意識和法制觀念。積極引導(dǎo)法律服務(wù)人員和從業(yè)人員為符合條件特殊困難群體提供法律援助。（牽頭單位：縣司法局，配合單位：縣法院、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

結(jié)對干部每年通過電話、短信、微信、書信等方式與關(guān)愛對象聯(lián)系交流不少于4次，到關(guān)愛對象家庭或所在機(jī)構(gòu)實(shí)地走訪探視不少于2次。每次聯(lián)系交流和走訪探視后，結(jié)對干部根據(jù)關(guān)愛對象類別，按照“結(jié)對關(guān)愛·愛心甘肅”微信小程序操作指南（見附件9）分別填寫《甘肅省結(jié)對關(guān)愛孤兒行動工作記錄表》(見附件3)、《甘肅省結(jié)對關(guān)愛困難重度殘疾人行動工作記錄表》(見附件4)、《甘肅省結(jié)對關(guān)愛特困家庭行動工作記錄表》(見附件5)。

五、結(jié)對要求

(一)堅持兜底保障，銜接鄉(xiāng)村振興。結(jié)對關(guān)愛行動要與現(xiàn)有鄉(xiāng)村振興幫扶機(jī)制相銜接，在現(xiàn)有鄉(xiāng)村振興幫扶框架內(nèi)增加結(jié)對關(guān)愛內(nèi)容，不另搞一套，不另行確定幫扶村。繼續(xù)堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系村不變，實(shí)現(xiàn)縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶村全覆蓋，繼續(xù)堅持幫扶單位與幫扶村的幫扶關(guān)系總體穩(wěn)定。有鄉(xiāng)村振興幫扶任務(wù)的單位，到所聯(lián)系村開展結(jié)對關(guān)愛工作；沒有鄉(xiāng)村振興幫扶任務(wù)的單位，由縣結(jié)對關(guān)愛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌安排縣鄉(xiāng)兩級干部完成結(jié)對任務(wù)。督促落實(shí)孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭基本生活保障、教育、醫(yī)療、住房等民生保障政策，切實(shí)兜住民生底線，防止發(fā)生“規(guī)模性”返貧。

(二)堅持城鄉(xiāng)一體，分層分類結(jié)對。結(jié)對關(guān)愛行動堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，省州縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動、分類結(jié)對、一體推進(jìn)。縣民政局、縣殘聯(lián)根據(jù)省州反饋的結(jié)對干部名單，統(tǒng)籌安排、指導(dǎo)幫扶單位所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體確定“一對一”的關(guān)愛對象和結(jié)對干部，做到應(yīng)結(jié)盡結(jié)。建立結(jié)對關(guān)系后，各單位組織填寫《甘肅省結(jié)對關(guān)愛行動聯(lián)系卡》（見附件2），縣民政局、縣殘聯(lián)組織統(tǒng)一匯總，錄入信息系統(tǒng)。

(三)堅持屬地管理，實(shí)行動態(tài)調(diào)整。結(jié)對關(guān)愛行動實(shí)行屬地管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)主體責(zé)任，縣民政局、縣殘聯(lián)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。建立健全結(jié)對關(guān)愛行動動態(tài)調(diào)整機(jī)制，結(jié)對干部出現(xiàn)崗位調(diào)整、職務(wù)變化、退休離崗等情況時，在保持結(jié)對關(guān)系總體穩(wěn)定的情況下，由所在單位根據(jù)結(jié)對干部和關(guān)愛對象實(shí)際情況進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整補(bǔ)充。結(jié)對干部退休離崗后仍然愿意參與結(jié)對關(guān)愛行動的，應(yīng)當(dāng)予以支持，并由原單位統(tǒng)一管理。關(guān)愛對象情況發(fā)生變化的，由縣民政局、縣殘聯(lián)商結(jié)對干部所在單位進(jìn)行調(diào)整。結(jié)對干部或關(guān)愛對象變更調(diào)整后，由縣民政局、縣殘聯(lián)商結(jié)對干部所在單位及時更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)和聯(lián)系卡信息。

(四)堅持以人為本，遵守公序良俗。結(jié)對關(guān)愛行動堅持從關(guān)愛對象實(shí)際出發(fā)，充分尊重孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭及其監(jiān)護(hù)人的意愿，尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，保護(hù)關(guān)愛對象個人隱私和身心健康。女性孤兒原則上由女性干部結(jié)對；女性干部不足時，應(yīng)安排年齡相差40周歲以上的男性干部結(jié)對。

(五)堅持社會參與，匯聚工作合力。弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)家、社會愛心人士、慈善組織、商會協(xié)會等社會力量充分發(fā)揮優(yōu)勢，切實(shí)履行社會責(zé)任，積極參與結(jié)對關(guān)愛行動，形成全社會關(guān)愛幫扶特殊困難群眾的良好氛圍。相關(guān)工作具體由縣民政局、縣殘聯(lián)會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)溝通銜接。

六、結(jié)對方式

1.省州縣領(lǐng)導(dǎo)干部、省州幫扶單位與所聯(lián)系的鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幫扶村的孤兒“一對一”結(jié)對。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位、各人民團(tuán)體、國有企業(yè)等領(lǐng)導(dǎo)干部與所聯(lián)系鄉(xiāng)村振興幫扶村的孤兒、困難重度殘疾人或特困家庭“一對一”結(jié)對；人員不足時，從科級以下黨員干部中擇優(yōu)補(bǔ)充。

3.各單位駐村幫扶干部與幫扶村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的孤兒、困難重度殘疾人或特困家庭“一對一”結(jié)對。

4.一戶中同時有多名關(guān)愛對象的，原則上安排1名職務(wù)較高的領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對。

5.關(guān)愛對象戶籍地與省內(nèi)常住地不一致的，由常住地干部負(fù)責(zé)結(jié)對。

七、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的和政縣結(jié)對關(guān)愛行動領(lǐng)導(dǎo)小組。從縣民政局、縣殘聯(lián)抽調(diào)人員組成工作專班，負(fù)責(zé)具體工作。各單位主要負(fù)責(zé)同志是結(jié)對關(guān)愛行動的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，統(tǒng)籌抓好本單位結(jié)對關(guān)愛工作。

(二)靠實(shí)工作責(zé)任。縣民政局負(fù)責(zé)孤兒基本生活保障、殘疾人兩項補(bǔ)貼發(fā)放、特困家庭救助供養(yǎng)等工作，指導(dǎo)《甘肅省結(jié)對關(guān)愛孤兒行動工作記錄表》《甘肅省結(jié)對關(guān)愛特困家庭行動工作記錄表》的填報和解釋；縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)重度殘疾人精準(zhǔn)辦證、康復(fù)服務(wù)工作，指導(dǎo)《甘肅省結(jié)對關(guān)愛困難重度殘疾人行動工作記錄表》的填報和解釋；縣教科局負(fù)責(zé)適齡孤兒、困難重度殘疾兒童和特困家庭適齡兒童控輟保學(xué)及教育救助工作；縣公安局負(fù)責(zé)落戶、親屬失聯(lián)查詢工作；縣司法行局負(fù)責(zé)法律援助工作；縣人社局負(fù)責(zé)就業(yè)救助，做好孤兒成年后的就業(yè)扶持工作，幫助有勞動能力和就業(yè)意愿的困難重度殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)；縣住建局負(fù)責(zé)住房保障工作；縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療康復(fù)工作；縣醫(yī)保局負(fù)責(zé)按規(guī)定做好醫(yī)療救助等工作。縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣慈善協(xié)會、縣紅十字會等部門和群團(tuán)組織結(jié)合各自職能，共同推進(jìn)結(jié)對關(guān)愛工作。縣領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位結(jié)合各自職能抓好相關(guān)工作。

(三)加強(qiáng)督查通報。縣民政局、縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)做好信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析和對象動態(tài)調(diào)整等工作，組織協(xié)調(diào)同級鄉(xiāng)村振興幫扶組長單位和歸口管理牽頭單位，對結(jié)對關(guān)愛行動落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，建立季通報制度。要依托結(jié)對關(guān)愛行動信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對關(guān)愛行動的動態(tài)監(jiān)測，對未按規(guī)定要求開展工作、未完成工作任務(wù)的結(jié)對干部，及時提醒、督促落實(shí)。

(四)廣泛深入宣傳。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加大對結(jié)對關(guān)愛行動的宣傳引導(dǎo)，充分運(yùn)用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時宣傳報道結(jié)對關(guān)愛行動進(jìn)展情況和工作成效，努力營造全社會關(guān)心關(guān)愛孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭的濃厚氛圍。要善于發(fā)現(xiàn)工作中的鮮活事例、特色做法，大力宣傳推廣典型人物和先進(jìn)事跡，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。對結(jié)對關(guān)愛行動中表現(xiàn)突出、成效明顯的單位、個人和社會力量，每年以和政縣結(jié)對關(guān)愛行動領(lǐng)導(dǎo)小組名義按照相關(guān)規(guī)定予以表彰。

附件：1.和政縣結(jié)對關(guān)愛行動領(lǐng)導(dǎo)小組

2.甘肅省結(jié)對關(guān)愛行動聯(lián)系卡

3.甘肅省結(jié)對關(guān)愛孤兒行動工作記錄表

4.甘肅省結(jié)對關(guān)愛困難重度殘疾人行動工作記錄表

5.甘肅省結(jié)對關(guān)愛特困家庭行動工作記錄表

6.孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策和責(zé)任清單

7.困難重度殘疾人保障政策和責(zé)任清單

8.特困家庭保障政策和責(zé)任清單

9.“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”微信小程序操作指南

附件1

和政縣結(jié)對關(guān)愛行動領(lǐng)導(dǎo)小組

組 ?長：孔令義??縣委書記

馬壽龍??縣委副書記、縣長

副組長：拜淑玲??縣人大常委會主任

????宋永強(qiáng) ?縣政協(xié)主席

石克政 ?縣大景區(qū)管委會主任

楊林濤 ?縣委副書記

王 ?迅 ?縣委常委、縣政府副縣長（掛職）

許金虎 ?縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、縣政協(xié)黨組副書記

馬 ?杰 ?縣委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

胡華東 ?縣委常委、副縣長（掛職）

馬長祿 ?縣委常委、政法委書記、縣公安局局長

劉志華 ?縣委常委、武裝部部長

趙 ?娟 ?縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長

常雪菊 ?縣委常委、宣傳部部長

黨文發(fā) ?縣委常委、縣政府副縣長

何志學(xué) ?縣委常委、組織部部長

王 ?琦 ?縣委常委、縣政府副縣長（掛職）

何 ?文 ?縣人大常委會副主任、縣慈善協(xié)會會長

周 ?鵬 ?縣政府副縣長

康 ?旭 ?縣政協(xié)副主席、財政局局長

成 ?員：宋希海 ?縣委辦公室主任

馬國勝 ?縣政府辦公室黨組書記、研究室主任

劉 ?鋒 ?縣民政局局長

姚志強(qiáng) ?縣殘聯(lián)理事長

馬小虎 ?縣教科局局長

馬孝英 ?縣司法局局長

馬彥偉 ?縣人社局局長

祁占錄 ?縣住建局局長

康永升 ?縣衛(wèi)健局局長

李登英 ?縣醫(yī)保局局長

許勝輝 ?縣鄉(xiāng)村振興局局長

趙建成 ?縣交通局局長

羅永平 ?縣委編辦主任

賈曉東 ?縣國資中心主任

汪生俊 ?縣總工會主席

丁 ?龍 ?團(tuán)縣委書記

崔 ?盼 ?縣婦聯(lián)主席

任建忠 ?縣工商聯(lián)常務(wù)副主席

吳秀艷 ?縣融媒體中心主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣民政局，周鵬同志兼任辦公室主任，劉鋒同志兼任常務(wù)副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因職務(wù)或分管工作變動等需要調(diào)整的，由接任工作的同志自行遞補(bǔ)，不另行文。

附件2

甘肅省結(jié)對關(guān)愛行動聯(lián)系卡

附件3

甘肅省結(jié)對關(guān)愛孤兒行動工作記錄表

注：工作記錄主要填寫通過聯(lián)系交流、走訪探視等發(fā)現(xiàn)的困難和問題，采取的措施，取得的效果。

附件4

甘肅省結(jié)對關(guān)愛困難重度殘疾人行動工作記錄表

注：工作記錄主要填寫通過聯(lián)系交流、走訪探視等發(fā)現(xiàn)的困難和問題，采取的措施，取得的效果