關(guān)于《和政縣停車(chē)設(shè)施建設(shè)管理“一難兩亂”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》起草說(shuō)明
關(guān)于《和政縣停車(chē)設(shè)施建設(shè)管理“一難兩亂”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》起草說(shuō)明
根據(jù)《臨夏州開(kāi)展停車(chē)設(shè)施建設(shè)管理“一難兩亂”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》臨州辦發(fā)〔2022〕46號(hào)要求，我局起草了《和政縣停車(chē)設(shè)施建設(shè)管理“一難兩亂”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》,現(xiàn)作如下起草說(shuō)明。
一、起草的必要性和依據(jù)
（一）方案起草的必要性
為全面提升城市建設(shè)管理整體水平，加快推進(jìn)智慧城市、文明城市建設(shè)，有效解決停車(chē)設(shè)施建設(shè)管理“停車(chē)難”“收費(fèi)亂”“管理亂”突出問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感，根據(jù)《臨夏州開(kāi)展停車(chē)設(shè)施建設(shè)管理“一難兩亂”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》臨州辦發(fā)〔2022〕46號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂了《和政縣停車(chē)設(shè)施建設(shè)管理“一難兩亂”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》。
（二）方案起草的依據(jù)
根據(jù)《臨夏州開(kāi)展停車(chē)設(shè)施建設(shè)管理“一難兩亂”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》臨州辦發(fā)〔2022〕46號(hào)。
二、方案起草的過(guò)程
2021年5月11日份開(kāi)始，我局根據(jù)文件精神調(diào)研準(zhǔn)備，開(kāi)始起草制訂《和政縣停車(chē)設(shè)施建設(shè)管理“一難兩亂”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，5月23完成初稿，5月24日制定了《和政縣停車(chē)設(shè)施建設(shè)管理“一難兩亂”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》送審稿。
三、方案的主要內(nèi)容
《和政縣停車(chē)設(shè)施建設(shè)管理“一難兩亂”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》共有五項(xiàng)內(nèi)容
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，部門(mén)負(fù)責(zé)，社會(huì)參與，智能引導(dǎo)，綜合治理”的工作原則，建立完善高位協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)綜合運(yùn)用法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、信息手段等，充分發(fā)揮停車(chē)管理中各方面的主動(dòng)性、能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)動(dòng)、靜交通之間以及停車(chē)與城市系統(tǒng)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。到2022年底，通過(guò)采取新增路內(nèi)臨時(shí)停車(chē)泊位、公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)、信息化聯(lián)網(wǎng)等措施，著力破解縣城“停車(chē)難、收費(fèi)亂、管理亂”問(wèn)題，并持續(xù)鞏固成效，不斷健全完善制度，強(qiáng)化智慧運(yùn)營(yíng)管理，建設(shè)布局合理、供給充足、智能高效、便捷可及的停車(chē)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)停車(chē)有位、停車(chē)有序、停行一體的局面。
二、工作原則
--壓實(shí)工作責(zé)任。專(zhuān)項(xiàng)整治工作以縣政府為主體，各有關(guān)行業(yè)部門(mén)、單位按照工作職能，充分考慮我縣工作實(shí)際，及時(shí)做好政策釋疑、扎實(shí)履行好行業(yè)職責(zé)、服務(wù)保障等工作。
--堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌布局，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，高質(zhì)量編制停車(chē)設(shè)施建設(shè)管理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃管控要求。
--推進(jìn)智慧運(yùn)營(yíng)。利用大數(shù)據(jù)、5G等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，逐步建立完善即時(shí)顯示、查詢(xún)、收費(fèi)、管理系統(tǒng)，引導(dǎo)規(guī)范停車(chē)、安全停車(chē)、有序停車(chē);全面推廣電子支付，實(shí)行分時(shí)免費(fèi)、超時(shí)收費(fèi)、自動(dòng)計(jì)時(shí)收費(fèi)等，最終實(shí)現(xiàn)全程無(wú)人化管理，提升智慧化監(jiān)管水平。
--廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。此項(xiàng)工作為為民辦實(shí)事工作，要把群眾參與和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)貫穿始終，對(duì)涉及面廣、影響度深的問(wèn)題，要通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等方式，廣泛征求群眾和相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，切實(shí)把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。
--注重標(biāo)本兼治。在集中整治12個(gè)方面問(wèn)題的同時(shí)，著力推動(dòng)建章立制、標(biāo)本兼治，從根本上解決“一難兩亂”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)建設(shè)管理規(guī)范化、長(zhǎng)效化。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)和責(zé)任分工
（一）著力解決“停車(chē)難”方面
1.停車(chē)設(shè)施資源和需求底數(shù)不清，對(duì)停車(chē)泊位缺口“有多少”“在哪里”掌握不夠，停車(chē)設(shè)施統(tǒng)計(jì)不全面、分類(lèi)不科學(xué)、口徑不一致，缺少精準(zhǔn)統(tǒng)一的停車(chē)設(shè)施資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)問(wèn)題。
措施一：統(tǒng)籌工作力量，開(kāi)展“網(wǎng)格化”摸底，逐場(chǎng)、逐路、逐小區(qū)開(kāi)展停車(chē)資源普查，摸清城區(qū)現(xiàn)有停車(chē)設(shè)施數(shù)量、類(lèi)型、分布、歸屬等情況，具體工作由縣城管局負(fù)責(zé)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。（牽頭單位:縣公安局;配合單位:縣住建局、縣城管局、交警隊(duì)、城關(guān)鎮(zhèn)人民政府、三合鎮(zhèn)人民政府）
措施二：對(duì)全縣汽車(chē)保有量和未來(lái)一段時(shí)間增量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)測(cè)算，摸清可用于建設(shè)停車(chē)設(shè)施的場(chǎng)地和建筑，形成停車(chē)設(shè)施資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，制定并向社會(huì)公布停車(chē)設(shè)施建設(shè)目錄或指引。（牽頭單位：縣自然資源局；配合單位：縣發(fā)改局、縣公安局、縣住建局、縣城管局）
措施三：各相關(guān)職能部門(mén)要全面摸排群眾反映強(qiáng)烈的機(jī)動(dòng)車(chē)停放“一難兩亂”具體問(wèn)題，以及管理運(yùn)營(yíng)中存在的突出問(wèn)題，逐一造冊(cè)登記、系統(tǒng)梳理，按照輕重緩急分類(lèi)匯總，列出問(wèn)題清單，建立整治臺(tái)賬，明確整治時(shí)限，為集中攻堅(jiān)劃定路線圖。（牽頭單位：縣公安局；配合單位：縣自然資源局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣城管局）
2.縣城中心、繁華地段、老舊小區(qū)以及學(xué)校醫(yī)院、車(chē)站景區(qū)等人員密集、車(chē)流量大的重點(diǎn)區(qū)域停車(chē)泊位緊張問(wèn)題。
措施一：加大新建、改建停車(chē)設(shè)施建設(shè)力度，結(jié)合城市更新行動(dòng)，充分利用邊角地、零星地，綠地廣場(chǎng)、地下空間、人防等現(xiàn)有設(shè)施場(chǎng)地，大力建設(shè)發(fā)展停車(chē)樓、地下停車(chē)場(chǎng)、機(jī)械停車(chē)庫(kù)等集約化停車(chē)設(shè)施；結(jié)合老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌規(guī)劃停車(chē)位、增建立體停車(chē)設(shè)施;各類(lèi)建筑人防工程優(yōu)先作為地下停車(chē)設(shè)施使用，2022年全面完成新增3000個(gè)停車(chē)泊位為民辦實(shí)事建設(shè)任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)智慧停車(chē)管理平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)管理中心建設(shè)，智能化提升改造現(xiàn)有停車(chē)場(chǎng)。（牽頭單位:縣住建局；配合單位：縣城管局、縣自然資源局）
措施二：積極協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商業(yè)設(shè)施、寫(xiě)字樓、旅游景區(qū)、體育場(chǎng)館、居民小區(qū)建立錯(cuò)時(shí)停車(chē)機(jī)制，免費(fèi)錯(cuò)時(shí)開(kāi)放停車(chē)泊位，并公開(kāi)公示開(kāi)放錯(cuò)時(shí)停車(chē)的單位和泊位數(shù)量，進(jìn)一步盤(pán)活存量資源，切實(shí)提高停車(chē)泊位使用效率。（牽頭單位：縣機(jī)關(guān)事務(wù)局；配合單位：縣文旅局、縣工信局、縣住建局、縣城管局）
措施三：要在充分使用地下停車(chē)場(chǎng)等停車(chē)設(shè)施，在保障人民群眾行路舒暢和安全的前提下，綜合考慮地下停車(chē)場(chǎng)、人行道、機(jī)動(dòng)車(chē)道等各方因素，合理合法合規(guī)開(kāi)放城市公共空間設(shè)置停車(chē)泊位，不斷補(bǔ)充完善道路和住宅小區(qū)停車(chē)泊位，及時(shí)復(fù)劃不清晰停車(chē)泊位標(biāo)線，并標(biāo)明停車(chē)方向、車(chē)位編號(hào)。在老舊街區(qū)、老舊小區(qū)、老舊樓宇周邊道路科學(xué)合理增設(shè)夜間臨時(shí)停車(chē)泊位，推行夜間機(jī)動(dòng)車(chē)道泊位停車(chē)免費(fèi)；在醫(yī)院、學(xué)校，以及餐飲、購(gòu)物場(chǎng)所等相對(duì)集中的區(qū)域，結(jié)合實(shí)際增設(shè)特殊時(shí)段臨時(shí)停車(chē)泊位，合理滿(mǎn)足重點(diǎn)區(qū)域群眾就醫(yī)、上學(xué)、就餐等出行停車(chē)需求。（牽頭單位：縣公安局；配合單位：縣自然資源局、縣住建局、縣城管局）
措施四：動(dòng)員鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與，規(guī)范運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)等模式推動(dòng)共同投資運(yùn)營(yíng)停車(chē)設(shè)施。對(duì)停車(chē)需求大、收益較好的中心地段、交通樞紐等區(qū)域的停車(chē)設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化投資為主開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)。對(duì)停車(chē)需求較小區(qū)域的停車(chē)設(shè)施，可通過(guò)合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政府適當(dāng)讓渡項(xiàng)目收益權(quán)等方式，吸引社會(huì)資本參與。利用地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金謀劃建設(shè)批具有一定收益的停車(chē)設(shè)施項(xiàng)目。積極拓展配套服務(wù)功能，在不減少車(chē)位的前提下，可允許停車(chē)設(shè)施配建一定比例的洗車(chē)點(diǎn)、便利店等便民設(shè)施，提升項(xiàng)目綜合收益能力。（牽頭單位：縣發(fā)改局；配合單位：縣住建局）
3.配建公共停車(chē)場(chǎng)所交付使用不及時(shí)、閑置浪費(fèi)，住宅小區(qū)泊位未優(yōu)先滿(mǎn)足業(yè)主停車(chē)需求、只售不租，導(dǎo)致車(chē)輛“有位難停”問(wèn)題。
措施一：全面摸排縣城新建、改建、擴(kuò)建公共場(chǎng)所、居民住宅小區(qū)等停車(chē)場(chǎng)基本情況，做到情況清、底數(shù)明。所有住宅小區(qū)向業(yè)主交房時(shí)，小區(qū)停車(chē)配套設(shè)施必須同時(shí)交付使用，嚴(yán)禁將小區(qū)內(nèi)停車(chē)泊位出售出租給小區(qū)外人員，避免將住宅小區(qū)車(chē)輛大量推向縣城。對(duì)摸排出的住宅小區(qū)泊位未優(yōu)先滿(mǎn)足業(yè)主停車(chē)需求、只售不租等問(wèn)題，由住建部門(mén)責(zé)令房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和小區(qū)物業(yè)限期整改。（牽頭單位：縣住建局）
措施二:進(jìn)一步挖掘大型公共場(chǎng)所、住宅小區(qū)內(nèi)部及周邊停車(chē)資源，規(guī)劃配建地上或地下停車(chē)位，新建居住社區(qū)停車(chē)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)戶(hù)車(chē)比原則上不低1:1.2,醫(yī)院、學(xué)校、大型商場(chǎng)、文體中心、寫(xiě)字樓、車(chē)站景點(diǎn)等公共建筑可結(jié)合實(shí)際提高配建標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中應(yīng)明確停車(chē)配建要求，規(guī)劃許可證中應(yīng)明確配建車(chē)位數(shù)量、位置。提高居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共場(chǎng)所等建筑停車(chē)配建指標(biāo)，滿(mǎn)足停車(chē)需求。（牽頭單位：縣自然資源局）
4.擅自在道路和其他公共區(qū)域安裝地樁、地鎖；“僵尸車(chē)”“罩衣車(chē)”長(zhǎng)期霸占道路、小區(qū)公共停車(chē)泊位，導(dǎo)致車(chē)輛“無(wú)位可停”問(wèn)題。
措施一：加大排查整治，對(duì)擅自在道路和其他公共區(qū)域安裝的地樁、地鎖，堅(jiān)決依法予以拆除，對(duì)影響行人安全的及時(shí)予以整改。城管、社區(qū)、物業(yè)等部門(mén)要根據(jù)自身職責(zé)開(kāi)展“僵尸車(chē)”“罩衣車(chē)”情況排查，對(duì)問(wèn)題車(chē)輛登記造冊(cè)，統(tǒng)一交由公安交警部門(mén)依法處理。（牽頭單位：縣公安局；配合單位：縣住建局、縣城管局、城關(guān)鎮(zhèn)人民政府、三合鎮(zhèn)人民政府）
措施二：加強(qiáng)居民小區(qū)停車(chē)位管理，及時(shí)督促車(chē)主規(guī)范有序停放；對(duì)長(zhǎng)期霸占道路、消防通道、小區(qū)公共停車(chē)泊位的機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行全面排查取證，加大執(zhí)法力度，予以集中整治。（牽頭單位：縣住建局；配合單位：縣公安局、縣應(yīng)急管理局、城關(guān)鎮(zhèn)人民政府、三合鎮(zhèn)人民政府）
5.擅自改變停車(chē)設(shè)施用途，擅自停止停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，違規(guī)占用城市公共空間、城市人行道所開(kāi)展停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及違規(guī)將城市公共空間、城市人行道確定給單位或個(gè)人固定使用，影響市容市貌，導(dǎo)致“停車(chē)難”問(wèn)題。
措施一：縣自然資源局聯(lián)合住建、公安交警、市場(chǎng)監(jiān)管、城管等相關(guān)部門(mén)集中開(kāi)展公共停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)擅自改變停車(chē)設(shè)施用途。擅自停止停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、違規(guī)占用城市公共空間、城市人行道所開(kāi)展停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和確定給單位或個(gè)人固定使用的責(zé)令限期整改，對(duì)限期整改不到位的要依法予以取締。（牽頭單位：縣自然資源局；配合單位：縣公安局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）
措施二：公安交警和城管部門(mén)進(jìn)一步健全完善公共停車(chē)場(chǎng)行政審批制度，強(qiáng)化審批監(jiān)管，全面取締未經(jīng)審批、不符合審批條件的公共停車(chē)場(chǎng)。強(qiáng)化新建大型建筑、住宅小區(qū)停車(chē)場(chǎng)設(shè)計(jì)管理，規(guī)劃管理部門(mén)在審核新建停車(chē)場(chǎng)設(shè)計(jì)方案時(shí)，需征求公安交警部門(mén)意見(jiàn)建議，停車(chē)場(chǎng)竣工后，須經(jīng)公安交警部門(mén)參加驗(yàn)收合格方可使用。需設(shè)置在公共空間的停車(chē)位，必須在周邊停車(chē)設(shè)施充分使用的前提下，合理審批，避免造成既有停車(chē)資源浪費(fèi)。（牽頭單位：縣公安局；配合單位：縣自然資源局、縣住建局）
（二）著力解決“收費(fèi)亂”方面
6.未制定或及時(shí)修訂地方停車(chē)設(shè)施服務(wù)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，停車(chē)服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管缺少政策依據(jù)問(wèn)題。
措施：發(fā)改部門(mén)對(duì)全縣停車(chē)設(shè)施服服務(wù)收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行摸排，按照“總體收費(fèi)要降低，分時(shí)段、分區(qū)域差異化收費(fèi)管理，延長(zhǎng)免費(fèi)停車(chē)時(shí)間，合理制定停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的原則，6月底機(jī)動(dòng)車(chē)道兩側(cè)設(shè)置的停車(chē)位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上要高于附近小區(qū)及地下停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保全縣停車(chē)管理有序。（牽頭單位:縣發(fā)改局；配合單位：縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣城管局）
7.未經(jīng)審批私自設(shè)場(chǎng)收費(fèi)，不設(shè)置公示牌、群眾對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不清楚、不執(zhí)行差別收費(fèi)和免費(fèi)停車(chē)政策。未經(jīng)批準(zhǔn)私自設(shè)定或擅自提高停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加重停車(chē)負(fù)擔(dān)。
措施：加強(qiáng)停車(chē)服務(wù)收費(fèi)市場(chǎng)行為監(jiān)管，集中開(kāi)展停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)管理專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)查價(jià)格違法行為。嚴(yán)格落實(shí)“陽(yáng)光收費(fèi)”政策，加強(qiáng)收費(fèi)政策公開(kāi)、告知、解釋解答等服務(wù)工作，經(jīng)營(yíng)單位必須在停車(chē)場(chǎng)出入口處和繳費(fèi)地點(diǎn)的醒目位置設(shè)置收費(fèi)公示牌，標(biāo)明停車(chē)場(chǎng)名稱(chēng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、計(jì)費(fèi)單位、優(yōu)惠減免政策、舉報(bào)電話、經(jīng)營(yíng)單位的服務(wù)監(jiān)督電話等。對(duì)不按規(guī)定設(shè)置的，依法依規(guī)處理。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：縣住建局、縣城管局）
8.停車(chē)發(fā)票管理不規(guī)范，存在收費(fèi)不給票、多收費(fèi)少給票、不要票少收費(fèi)、收費(fèi)給廢票等問(wèn)題。
措施一：定期不定期對(duì)停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位票據(jù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)規(guī)范管理，對(duì)票據(jù)管理使用不規(guī)范的及時(shí)督促整改，堅(jiān)決杜絕收費(fèi)不開(kāi)票、開(kāi)票不規(guī)范等現(xiàn)象。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局）
措施二：由縣住建局牽頭，大力推進(jìn)智慧停車(chē)平臺(tái)(APP)建設(shè)，配套建設(shè)道路停車(chē)收費(fèi)、停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)等智慧系統(tǒng)，鼓勵(lì)使用電子支付、不停車(chē)快捷收費(fèi)系統(tǒng)，提升智能化管理服務(wù)水平。（牽頭單位：縣住建局；配合單位：縣公安局）
（三）著力解決“管理亂”方面
9.擅自施劃增加泊位，超泊位停車(chē)，以及車(chē)輛亂停亂放，影響道路暢通和安全問(wèn)題。
措施一：公安交警部門(mén)要聯(lián)合應(yīng)急管理、城管等部門(mén)，推行部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，加大停車(chē)亂象治理力度，嚴(yán)肅對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)違反規(guī)定停放行為依法予以處罰。對(duì)縣城主次干道、背街小巷機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)存在的人行道停車(chē)、超泊位停車(chē)、不按導(dǎo)向停放、占?jí)好さ篮拖劳ǖ赖冗`規(guī)停車(chē)行為，采取放置溫馨提示卡、違停告知卡、鎖車(chē)、拖移、批評(píng)教育、罰款相結(jié)合的方式，全力遏制車(chē)輛隨意停放的違法行為，營(yíng)造良好的道路交通環(huán)境。（牽頭單位：縣公安局;配合單位：縣應(yīng)急管理局、縣城管局）
措施二：開(kāi)展住宅小區(qū)停車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)停車(chē)位合理性進(jìn)行一次評(píng)估，在不侵害各方利益的前提下，合理增設(shè)一部分停車(chē)位，對(duì)小區(qū)內(nèi)侵占消防通道、亂停車(chē)影響車(chē)輛、人員出行的現(xiàn)象，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)及時(shí)勸阻，對(duì)屢勸不止的做好舉證，移交相關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅處理。（牽頭單位：縣住建局；配合單位：縣公安局、縣應(yīng)急管理局）
10.停車(chē)場(chǎng)只收費(fèi)、不負(fù)責(zé)，導(dǎo)致車(chē)輛受損失竊等損害群眾利益的問(wèn)題；停車(chē)場(chǎng)所收費(fèi)人員態(tài)度蠻橫惡劣，導(dǎo)致停車(chē)體驗(yàn)差的問(wèn)題，突出表現(xiàn)為停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。
措施：市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理情況的監(jiān)督檢查，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，督促停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體自覺(jué)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，保障停車(chē)設(shè)施使用者的合法權(quán)益，切實(shí)提高停車(chē)管理服務(wù)水平。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局
11.城市停車(chē)設(shè)施缺乏頂層設(shè)計(jì)、缺乏統(tǒng)籌布局、缺少專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，以及規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)格，隨意突破規(guī)劃約束問(wèn)題。
措施一：通過(guò)全面摸排調(diào)查，明確近期、中長(zhǎng)期緩解“停車(chē)難”的方向和定位，按照國(guó)土空間總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，6月底前科學(xué)編制完成《停車(chē)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。因地制宜制定停車(chē)設(shè)施配建地方標(biāo)準(zhǔn)，在履行停車(chē)設(shè)施審批程序中，嚴(yán)格執(zhí)行停車(chē)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，通過(guò)新建、改建、擴(kuò)建停車(chē)場(chǎng)所，科學(xué)合理劃定停車(chē)泊位等方式增加供給，提高增量。（牽頭單位:縣自然資源局；配合單位：縣公安局、縣住建局、縣城管局）
措施二：學(xué)習(xí)其他縣市在停車(chē)場(chǎng)管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，從住建、公安、自然資源、城管等部門(mén)抽調(diào)工作人員，成立停車(chē)管理辦公室，組建靜態(tài)交通管理運(yùn)營(yíng)公司，承擔(dān)城市停車(chē)場(chǎng)一體化建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)職責(zé)，對(duì)路內(nèi)停車(chē)泊位和政府投資建設(shè)的公共停車(chē)場(chǎng)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，以多種方式吸引社會(huì)資本投入，加快公共停車(chē)場(chǎng)站建設(shè)，以智能停車(chē)信息平臺(tái)為支撐，采用劃轉(zhuǎn)、購(gòu)買(mǎi)、受托管理等方式，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)城市公共停車(chē)資源的統(tǒng)管理運(yùn)營(yíng)。（牽頭單位：縣公安局；配合單位:縣自然資源局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣城管局）
12.停車(chē)設(shè)施建設(shè)管理規(guī)章制度不健全、不完善，或已不符合相關(guān)政策要求，管理體制不順，職責(zé)邊界不清，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，“多頭管”或“沒(méi)人管”問(wèn)題。
措施：縣發(fā)改、公安、自然資源、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等縣直部門(mén)要進(jìn)一步理順管理權(quán)責(zé)，明確各自職責(zé)分工，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，著力查找本部門(mén)、本系統(tǒng)在監(jiān)督管理、制度建設(shè)、運(yùn)行保障等方面存在的短板漏洞。在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，全面清理不符合停車(chē)設(shè)施建設(shè)管理要求的規(guī)章制度，從規(guī)劃編制、建設(shè)審批、運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)收費(fèi)等各個(gè)方面健全完善規(guī)章制度，從根本上推動(dòng)解決停車(chē)“一難兩亂”問(wèn)題。（牽頭單位：縣發(fā)改局；配合單位：縣公安局、縣自然資源局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）
四、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(5月25日前)。制定《和政縣開(kāi)展停車(chē)設(shè)施建設(shè)管理“一難兩亂”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，召開(kāi)全縣專(zhuān)項(xiàng)整治工作部署會(huì)，安排部署停車(chē)設(shè)施建設(shè)管理“一難兩亂”專(zhuān)項(xiàng)整治工作，各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合各自職衣，措施、時(shí)限計(jì)劃，確保上下聯(lián)動(dòng)，同頻共振，深入推進(jìn)整治工作有序有效開(kāi)展。
(二)集中整治階段(5月25日-11月15日)。全面開(kāi)展停車(chē)設(shè)施建設(shè)管理“一難兩亂”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)，由公安交警部門(mén)聯(lián)合發(fā)改、自然資源、住建、城管、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)組建集中整治工作隊(duì)伍，圍繞“一難兩亂”三個(gè)方面12個(gè)問(wèn)題，在5月25日至6月25日開(kāi)展集中整治月活動(dòng)，確保短期內(nèi)取得明顯成效。并建立健全常態(tài)化工作機(jī)制，暢通舉報(bào)渠道，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，加強(qiáng)媒體宣傳，多措并舉、扎實(shí)有序開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
(三)社會(huì)評(píng)議階段(11月15日一12月10日)。面向社會(huì)公開(kāi)公示整治情況，重點(diǎn)公示落實(shí)承諾，解決具體問(wèn)題等情況，讓群眾切實(shí)感受到看得見(jiàn)、摸得著的成效。通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式，接受群眾評(píng)議。重點(diǎn)對(duì)各行業(yè)主管部門(mén)責(zé)任履行、制度執(zhí)行、政策落實(shí)、權(quán)力行使等方面進(jìn)行評(píng)議。對(duì)群眾滿(mǎn)意度不高、弄虛作假、整治效果不明顯的，督促其向社會(huì)公開(kāi)說(shuō)明，并明確整改時(shí)限，緊盯整改到位，接受群眾監(jiān)督。
(四)鞏固提升階段(12月10日-12月30日)。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行匯總，整改存在問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全工作機(jī)制，完善停車(chē)設(shè)施建設(shè)、管理、服務(wù)、收費(fèi)等長(zhǎng)效管理措施，推動(dòng)停車(chē)場(chǎng)管理服務(wù)工作向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變，持續(xù)鞏固深化專(zhuān)項(xiàng)整治成效。
五、工作要求
(一)提高政治站位。開(kāi)展停車(chē)設(shè)施建設(shè)管理“一難兩亂”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作，是拓展提升黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”的具體實(shí)踐，是推動(dòng)提升城市綜合治理水平的具體探索，各相關(guān)部門(mén)要提高站位，切實(shí)增強(qiáng)工作的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，積極推動(dòng)落實(shí)。
(二)強(qiáng)化工作調(diào)度。縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、縣公安局、縣自然資源局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)局、縣城管局等相關(guān)單位具體負(fù)責(zé)“一難兩亂”專(zhuān)項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)管理“一難兩亂”整治工作，建立聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保專(zhuān)項(xiàng)整治各項(xiàng)工作有力有序開(kāi)展。
(三)壓實(shí)工作責(zé)任。各行業(yè)部門(mén)要認(rèn)真履行主體責(zé)任，把專(zhuān)項(xiàng)整治工作擺在突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員齊心抓、合力抓，定期進(jìn)行分析研究，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)停車(chē)設(shè)施建設(shè)管理“一難兩亂”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
(四)嚴(yán)肅督查問(wèn)責(zé)。縣住建局牽頭定期對(duì)方案落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估和督促指導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制度，對(duì)工作不力的部門(mén)主要負(fù)責(zé)人提交縣政府進(jìn)行約談，提出整改意見(jiàn)并跟蹤督辦，確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效。
(五)及時(shí)報(bào)送情況。在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，認(rèn)真填報(bào)《停車(chē)資源普查調(diào)查表》《停車(chē)資源匯總表》《專(zhuān)項(xiàng)整治問(wèn)題整改情況表》和《停車(chē)資源普查調(diào)查臺(tái)賬》(樣表及填表說(shuō)明見(jiàn)附件)，附件1和附件4由調(diào)查單位留存?zhèn)洳椴⒍ㄆ诟拢郊?、附件3、附件4分別于5月底、10月25日前報(bào)縣住建局。從5月起，相關(guān)部門(mén)每月25日前報(bào)送整治工作進(jìn)展情況，重要情況隨時(shí)報(bào)告。縣直相關(guān)部門(mén)在扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)整治工作中好的做法，提煉總結(jié)形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)借鑒。
六、工作效益
促進(jìn)縣城停車(chē)設(shè)施科學(xué)合理有序發(fā)展，著力建成布局合理、供給充足、運(yùn)行高效、管理有序、群眾滿(mǎn)意的縣城停車(chē)服務(wù)體系。暢通信訪舉報(bào)渠道，加大問(wèn)題線索摸排，嚴(yán)肅查處“一難兩亂”背后的利用公共停車(chē)資源搞權(quán)力尋租、損公肥私等腐敗問(wèn)題，促進(jìn)停車(chē)難、亂收費(fèi)、管理亂問(wèn)題切實(shí)得到解決。
文檔鏈接：《和政縣停車(chē)設(shè)施建設(shè)管理“一難兩亂”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》
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