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和政辦發(fā)〔2023〕21號

和政縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《和政縣農(nóng)村公路路長制實施方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直及省州在和有關(guān)單位：

《和政縣農(nóng)村公路路長制實施方案》已經(jīng)十九屆縣人民政府第二十一次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自工作實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

和政縣人民政府辦公室

???????????????????????????????????2023年5月11日

和政縣農(nóng)村公路路長制實施方案

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神，按照省農(nóng)村公路“路長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《甘肅省農(nóng)村公路“路長制”實施方案》（甘交公路〔2021〕15號）和《臨夏州深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的工作方案》（臨州辦發(fā)〔2020〕85號）要求，進(jìn)一步壓實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，構(gòu)建管養(yǎng)長效機(jī)制，現(xiàn)就全面做好“路長制”工作制定如下方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，夯實各級人民政府責(zé)任，完善“路長制”運(yùn)行機(jī)制，落實各級路長責(zé)任，確保路長職責(zé)有效發(fā)揮，建立規(guī)范化可持續(xù)管護(hù)機(jī)制，有力有效推動全縣“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國臨夏篇章提供有力支撐，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實的交通基礎(chǔ)保障。

二、工作目標(biāo)

在縣、鄉(xiāng)、村三級“路長制”管理體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，完善“路長制”實施方案，優(yōu)化組織體系，理清各級路長工作職責(zé)，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，推動各級路長落實責(zé)任，“路長制”常態(tài)化工作機(jī)制得到進(jìn)一步鞏固，構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展格局，農(nóng)村公路治理能力顯著提升，治理體系更加健全，更好滿足人民群眾對美好交通出行的需要。

三、體系職責(zé)

（一）總路長。由縣級政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)貫徹落實國家和省、州有關(guān)農(nóng)村公路政策，統(tǒng)籌縣域農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營及路域環(huán)境整治等工作，協(xié)調(diào)落實農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金，對縣級、鄉(xiāng)級、村級路長農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)工作情況進(jìn)行考核。設(shè)立總路長辦公室，辦公室主任由縣級分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，日常工作由縣交通運(yùn)輸局承擔(dān)。

（二）縣級路長。由縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任（一名或多名），是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理的直接責(zé)任人，在總路長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營及路域環(huán)境整治工作，具體擬定縣級農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決突出問題，建立健全管理制度和考評辦法，督促鄉(xiāng)、村兩級路長履行工作職責(zé)。

（三）鄉(xiāng)級路長。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)落實總路長、縣級路長工作要求，按照相關(guān)制度和考評標(biāo)準(zhǔn)，督促指導(dǎo)村級路長履行責(zé)任，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的具體問題，定期向總路長辦公室報告工作開展情況。鄉(xiāng)級路長辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所，定期向縣級路長報告工作開展情況。

（四）村級路長。由村委會主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)落實縣鄉(xiāng)兩級路長交辦的工作，定期組織護(hù)路員等開展上路巡查，日常養(yǎng)護(hù)和清掃保潔，整治路域環(huán)境，雨季及時疏浚排水、填補(bǔ)小型水毀和路基塌陷，冬季及時清掃危險路段路面積雪，維持安全通暢的行車條件，定期向鄉(xiāng)級路長報告工作開展情況。

四、工作任務(wù)

（一）建設(shè)好農(nóng)村公路。加快構(gòu)建廣泛覆蓋的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系，積極推進(jìn)自然村（社區(qū)）通硬化路建設(shè)，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路和旅游路資源路產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村公路、村內(nèi)道路與干線公路的有效銜接。推動完善農(nóng)村公路安防設(shè)施，開展農(nóng)村公路危橋“消危”行動，提升農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，落實項目業(yè)主責(zé)任制、質(zhì)量責(zé)任終身制，邀請群眾代表參與質(zhì)量監(jiān)督，定期開展質(zhì)量抽檢，落實“七公開”制度且公示內(nèi)容齊全，落實“三同時”制度，按時組織交（竣）工驗收且驗收合格率達(dá)到100%，建立以質(zhì)量安全為核心的農(nóng)村公路信用評價體系。項目資金管理規(guī)范、使用高效，建設(shè)過程中積極推廣以工代賑方式，按時支付農(nóng)民工工資，注重農(nóng)村公路發(fā)展品質(zhì)，拓展農(nóng)村公路服務(wù)功能，發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)。

（二）管理好農(nóng)村公路。建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，明確農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)權(quán)力和責(zé)任清單，將農(nóng)村公路工作納入政府年度目標(biāo)考核范疇或鄉(xiāng)村振興考核、民生工程等，按照省州出臺路長制、“四好農(nóng)村路”有效銜接鄉(xiāng)村振興的政策、制度相關(guān)政策文件，縣鄉(xiāng)村三級路長覆蓋率達(dá)到100%。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所工作職能，按一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于3名的標(biāo)準(zhǔn)配齊道路專管員，通過開發(fā)公益性崗位等方式一個行政村至少配備1名護(hù)路員。按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”要求，建立“精干高效、專兼結(jié)合、以專為主”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體系。加強(qiáng)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法管理，建立健全路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)巡查制度，完善“縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員”的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊伍，綜合運(yùn)用人防、物防和技防措施，治理農(nóng)村公路超載超限，推進(jìn)具備條件路段實現(xiàn)“路宅分家、路田分家”。按照“農(nóng)民自愿民主決策”的原則，成立村道、自然村（社區(qū)）通硬化路管理養(yǎng)護(hù)組織，并將愛路護(hù)路的要求納入鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約。

（三）養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路。縣內(nèi)年均養(yǎng)護(hù)工程實施比例不低于5%，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%，農(nóng)村公路優(yōu)良路率達(dá)到70%以上，農(nóng)村公路一二三類橋梁占農(nóng)村公路橋梁總數(shù)比例大于99%。嚴(yán)格按照《臨夏州深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案》（臨州辦發(fā)〔2020〕85號）要求，統(tǒng)籌安排落實農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，按縣道每公里1萬元、鄉(xiāng)道每公里0.5萬元、村道每公里0.3萬元的標(biāo)準(zhǔn)足額籌措日常養(yǎng)護(hù)資金,省、州、縣按照1:1:8比例承擔(dān)，并將養(yǎng)護(hù)資金納入一般公共財政預(yù)算，建立養(yǎng)護(hù)資金投入長效機(jī)制。樹立科學(xué)養(yǎng)護(hù)理念，持續(xù)推動完善專業(yè)養(yǎng)護(hù)、市場化養(yǎng)護(hù)、個人或家庭分段承包養(yǎng)護(hù)、集中養(yǎng)護(hù)、公益性崗位養(yǎng)護(hù)、地企共養(yǎng)等模式，推動農(nóng)村公路規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。定期組織開展農(nóng)村公路路況評定，開展橋梁經(jīng)常性檢查和定期檢查，做好日常養(yǎng)護(hù)工作，防治農(nóng)村公路病害，及時修復(fù)路基、路面、橋涵、防排水設(shè)施的病害，推進(jìn)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，按期準(zhǔn)確上報月度報表，及時更新年報。推行農(nóng)村公路災(zāi)毀保險，健全農(nóng)村公路防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村村級公益性設(shè)施共管共享工作，統(tǒng)籌運(yùn)用護(hù)路員公益性崗位，開展多形式養(yǎng)護(hù)競賽活動，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。按照“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”的要求，管護(hù)好管轄路段，組織開展公路沿線路域環(huán)境整治、潔化綠化美化及災(zāi)毀搶通保暢等工作，按權(quán)限及時上報路段改建、災(zāi)毀修復(fù)、路況服務(wù)等信息，打造“暢潔舒美安”的通行環(huán)境。

（四）運(yùn)營好農(nóng)村公路。制定支持農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展政策措施，落實縣級統(tǒng)籌燃油補(bǔ)助退坡資金優(yōu)先用于農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，推動農(nóng)村客運(yùn)與郵政、供銷、電商、旅游、農(nóng)村公路管養(yǎng)等深度融合發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)村班線客車公交化改造，農(nóng)村客運(yùn)公交化比例達(dá)到交通運(yùn)輸部確定的30%以上目標(biāo)任務(wù)，轄區(qū)內(nèi)本年度新增城鄉(xiāng)公交車輛中新能源車輛占比達(dá)到30%及以上，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)營，嘗試探索發(fā)展共享、互助出行等新的出行方式。建立交通運(yùn)輸部門會同公安、安監(jiān)、市場監(jiān)管等部門的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，利用信息化手段加強(qiáng)對農(nóng)村客運(yùn)車輛安全運(yùn)行監(jiān)管，健全監(jiān)管制度，落實企業(yè)對車輛、駕駛員的安全監(jiān)管。建立縣農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)督制度，開展群眾滿意度調(diào)查，通過信息化手段對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行動態(tài)跟蹤。建立建制村通客車紙質(zhì)臺賬及電子臺賬，安排專人負(fù)責(zé)維護(hù)《甘肅省農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)平臺》信息，及時更新管理系統(tǒng)信息。加大農(nóng)村客運(yùn)“放管服”力度，賦予企業(yè)在區(qū)域內(nèi)優(yōu)化線路、統(tǒng)籌車輛配置的權(quán)限。推進(jìn)快遞下鄉(xiāng)進(jìn)村，加快構(gòu)建暢通便捷、經(jīng)濟(jì)高效、便民利民的縣、鄉(xiāng)、村三級物流服務(wù)體系。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)全縣農(nóng)村公路“路長制”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)甘肅省人民政府《關(guān)于成立農(nóng)村公路“路長制”領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（甘政辦發(fā)〔2021〕32號）精神，成立和政縣農(nóng)村公路“路長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），加強(qiáng)州、縣“路長制”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作溝通，定期向省農(nóng)村公路“路長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作開展情況，強(qiáng)化與相關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動，加強(qiáng)對農(nóng)村公路“路長制”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督工作。“路長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要注重總結(jié)創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣工作經(jīng)驗，制定“路長制”實施細(xì)則，完善相關(guān)制度辦法，健全組織保障，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，明確工作職責(zé)，加大考核監(jiān)督，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)力度，形成工作合力，確保工作落到實處。

（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐。充分利用大數(shù)據(jù)、快速智能檢測等新技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)村公路信息化管理能力，將農(nóng)村公路信息化建設(shè)作為“十四五”農(nóng)村公路工作重點(diǎn)，圍繞農(nóng)村公路路產(chǎn)數(shù)字化管理、路況檢測、路網(wǎng)運(yùn)行與監(jiān)測、科技治超、客運(yùn)實時化監(jiān)控等，整合現(xiàn)有農(nóng)村公路信息化管理平臺，形成農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清單和信息化管理需求清單，大力開展全縣農(nóng)村交通運(yùn)輸綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，推行農(nóng)村公路監(jiān)管信息化，保障“路長制”有效運(yùn)行，支撐最美路長評選工作。

（三）加強(qiáng)信息公開。縣、鄉(xiāng)兩級“路長制”信息納入公示公開范圍，按照“一路一長”的要求，通過設(shè)置公示牌、政府網(wǎng)站、二維碼等多種方式向社會公告，縣、鄉(xiāng)、村三級路長名單，標(biāo)明人員信息、路長職責(zé)、管護(hù)線路、監(jiān)督電話等內(nèi)容，廣泛接受社會監(jiān)督。充分利用各種宣傳渠道和媒介，加大對“路長制”工作的宣傳引導(dǎo)，形成全社會共同參與、共同關(guān)心的良好氛圍。

附件1：和政縣農(nóng)村公路路長制協(xié)調(diào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整

???名單

附件2：2023年路長名單(2).xlsx