索??引??號(hào) | 11622925013970487H/2023-00019 | 主題分類 | 和政辦發(fā) |
成文日期 | 2023-05-11 | 發(fā)布日期 | 2023-06-16 |
標(biāo)????????題 | 和政縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《和政縣農(nóng)村公路路長(zhǎng)制實(shí)施方案》的通知 |
和政縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《和政縣農(nóng)村公路路長(zhǎng)制實(shí)施方案》的通知
和政辦發(fā)〔2023〕21號(hào)
和政縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《和政縣農(nóng)村公路路長(zhǎng)制實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣直及省州在和有關(guān)單位:
《和政縣農(nóng)村公路路長(zhǎng)制實(shí)施方案》已經(jīng)十九屆縣人民政府第二十一次常務(wù)會(huì)議研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合各自工作實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
和政縣人民政府辦公室
???????????????????????????????????2023年5月11日
和政縣農(nóng)村公路路長(zhǎng)制實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神,按照省農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《甘肅省農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施方案》(甘交公路〔2021〕15號(hào))和《臨夏州深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的工作方案》(臨州辦發(fā)〔2020〕85號(hào))要求,進(jìn)一步壓實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任,構(gòu)建管養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制,現(xiàn)就全面做好“路長(zhǎng)制”工作制定如下方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,夯實(shí)各級(jí)人民政府責(zé)任,完善“路長(zhǎng)制”運(yùn)行機(jī)制,落實(shí)各級(jí)路長(zhǎng)責(zé)任,確保路長(zhǎng)職責(zé)有效發(fā)揮,建立規(guī)范化可持續(xù)管護(hù)機(jī)制,有力有效推動(dòng)全縣“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展,為加快建設(shè)交通強(qiáng)國臨夏篇章提供有力支撐,為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的交通基礎(chǔ)保障。
二、工作目標(biāo)
在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“路長(zhǎng)制”管理體系的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善“路長(zhǎng)制”實(shí)施方案,優(yōu)化組織體系,理清各級(jí)路長(zhǎng)工作職責(zé),規(guī)范運(yùn)行機(jī)制,推動(dòng)各級(jí)路長(zhǎng)落實(shí)責(zé)任,“路長(zhǎng)制”常態(tài)化工作機(jī)制得到進(jìn)一步鞏固,構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展格局,農(nóng)村公路治理能力顯著提升,治理體系更加健全,更好滿足人民群眾對(duì)美好交通出行的需要。
三、體系職責(zé)
(一)總路長(zhǎng)。由縣級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家和省、州有關(guān)農(nóng)村公路政策,統(tǒng)籌縣域農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營及路域環(huán)境整治等工作,協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金,對(duì)縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)路長(zhǎng)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)工作情況進(jìn)行考核。設(shè)立總路長(zhǎng)辦公室,辦公室主任由縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,日常工作由縣交通運(yùn)輸局承擔(dān)。
(二)縣級(jí)路長(zhǎng)。由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任(一名或多名),是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理的直接責(zé)任人,在總路長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營及路域環(huán)境整治工作,具體擬定縣級(jí)農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策,協(xié)調(diào)解決突出問題,建立健全管理制度和考評(píng)辦法,督促鄉(xiāng)、村兩級(jí)路長(zhǎng)履行工作職責(zé)。
(三)鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,負(fù)責(zé)落實(shí)總路長(zhǎng)、縣級(jí)路長(zhǎng)工作要求,按照相關(guān)制度和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),督促指導(dǎo)村級(jí)路長(zhǎng)履行責(zé)任,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的具體問題,定期向總路長(zhǎng)辦公室報(bào)告工作開展情況。鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所,定期向縣級(jí)路長(zhǎng)報(bào)告工作開展情況。
(四)村級(jí)路長(zhǎng)。由村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,負(fù)責(zé)落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)路長(zhǎng)交辦的工作,定期組織護(hù)路員等開展上路巡查,日常養(yǎng)護(hù)和清掃保潔,整治路域環(huán)境,雨季及時(shí)疏浚排水、填補(bǔ)小型水毀和路基塌陷,冬季及時(shí)清掃危險(xiǎn)路段路面積雪,維持安全通暢的行車條件,定期向鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)報(bào)告工作開展情況。
四、工作任務(wù)
(一)建設(shè)好農(nóng)村公路。加快構(gòu)建廣泛覆蓋的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系,積極推進(jìn)自然村(社區(qū))通硬化路建設(shè),有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路和旅游路資源路產(chǎn)業(yè)路建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)村公路、村內(nèi)道路與干線公路的有效銜接。推動(dòng)完善農(nóng)村公路安防設(shè)施,開展農(nóng)村公路危橋“消危”行動(dòng),提升農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量,落實(shí)項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制、質(zhì)量責(zé)任終身制,邀請(qǐng)群眾代表參與質(zhì)量監(jiān)督,定期開展質(zhì)量抽檢,落實(shí)“七公開”制度且公示內(nèi)容齊全,落實(shí)“三同時(shí)”制度,按時(shí)組織交(竣)工驗(yàn)收且驗(yàn)收合格率達(dá)到100%,建立以質(zhì)量安全為核心的農(nóng)村公路信用評(píng)價(jià)體系。項(xiàng)目資金管理規(guī)范、使用高效,建設(shè)過程中積極推廣以工代賑方式,按時(shí)支付農(nóng)民工工資,注重農(nóng)村公路發(fā)展品質(zhì),拓展農(nóng)村公路服務(wù)功能,發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)。
(二)管理好農(nóng)村公路。建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任制,明確農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)權(quán)力和責(zé)任清單,將農(nóng)村公路工作納入政府年度目標(biāo)考核范疇或鄉(xiāng)村振興考核、民生工程等,按照省州出臺(tái)路長(zhǎng)制、“四好農(nóng)村路”有效銜接鄉(xiāng)村振興的政策、制度相關(guān)政策文件,縣鄉(xiāng)村三級(jí)路長(zhǎng)覆蓋率達(dá)到100%。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所工作職能,按一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于3名的標(biāo)準(zhǔn)配齊道路專管員,通過開發(fā)公益性崗位等方式一個(gè)行政村至少配備1名護(hù)路員。按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”要求,建立“精干高效、專兼結(jié)合、以專為主”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體系。加強(qiáng)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法管理,建立健全路政執(zhí)法機(jī)構(gòu),建立路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)巡查制度,完善“縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員”的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍,綜合運(yùn)用人防、物防和技防措施,治理農(nóng)村公路超載超限,推進(jìn)具備條件路段實(shí)現(xiàn)“路宅分家、路田分家”。按照“農(nóng)民自愿民主決策”的原則,成立村道、自然村(社區(qū))通硬化路管理養(yǎng)護(hù)組織,并將愛路護(hù)路的要求納入鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約。
(三)養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路。縣內(nèi)年均養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施比例不低于5%,農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%,農(nóng)村公路優(yōu)良路率達(dá)到70%以上,農(nóng)村公路一二三類橋梁占農(nóng)村公路橋梁總數(shù)比例大于99%。嚴(yán)格按照《臨夏州深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》(臨州辦發(fā)〔2020〕85號(hào))要求,統(tǒng)籌安排落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,按縣道每公里1萬元、鄉(xiāng)道每公里0.5萬元、村道每公里0.3萬元的標(biāo)準(zhǔn)足額籌措日常養(yǎng)護(hù)資金,省、州、縣按照1:1:8比例承擔(dān),并將養(yǎng)護(hù)資金納入一般公共財(cái)政預(yù)算,建立養(yǎng)護(hù)資金投入長(zhǎng)效機(jī)制。樹立科學(xué)養(yǎng)護(hù)理念,持續(xù)推動(dòng)完善專業(yè)養(yǎng)護(hù)、市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)、個(gè)人或家庭分段承包養(yǎng)護(hù)、集中養(yǎng)護(hù)、公益性崗位養(yǎng)護(hù)、地企共養(yǎng)等模式,推動(dòng)農(nóng)村公路規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。定期組織開展農(nóng)村公路路況評(píng)定,開展橋梁經(jīng)常性檢查和定期檢查,做好日常養(yǎng)護(hù)工作,防治農(nóng)村公路病害,及時(shí)修復(fù)路基、路面、橋涵、防排水設(shè)施的病害,推進(jìn)預(yù)防性養(yǎng)護(hù),按期準(zhǔn)確上報(bào)月度報(bào)表,及時(shí)更新年報(bào)。推行農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn),健全農(nóng)村公路防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村村級(jí)公益性設(shè)施共管共享工作,統(tǒng)籌運(yùn)用護(hù)路員公益性崗位,開展多形式養(yǎng)護(hù)競(jìng)賽活動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。按照“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”的要求,管護(hù)好管轄路段,組織開展公路沿線路域環(huán)境整治、潔化綠化美化及災(zāi)毀搶通保暢等工作,按權(quán)限及時(shí)上報(bào)路段改建、災(zāi)毀修復(fù)、路況服務(wù)等信息,打造“暢潔舒美安”的通行環(huán)境。
(四)運(yùn)營好農(nóng)村公路。制定支持農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展政策措施,落實(shí)縣級(jí)統(tǒng)籌燃油補(bǔ)助退坡資金優(yōu)先用于農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)與郵政、供銷、電商、旅游、農(nóng)村公路管養(yǎng)等深度融合發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè),有序推進(jìn)農(nóng)村班線客車公交化改造,農(nóng)村客運(yùn)公交化比例達(dá)到交通運(yùn)輸部確定的30%以上目標(biāo)任務(wù),轄區(qū)內(nèi)本年度新增城鄉(xiāng)公交車輛中新能源車輛占比達(dá)到30%及以上,大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)營,嘗試探索發(fā)展共享、互助出行等新的出行方式。建立交通運(yùn)輸部門會(huì)同公安、安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,利用信息化手段加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛安全運(yùn)行監(jiān)管,健全監(jiān)管制度,落實(shí)企業(yè)對(duì)車輛、駕駛員的安全監(jiān)管。建立縣農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)督制度,開展群眾滿意度調(diào)查,通過信息化手段對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤。建立建制村通客車紙質(zhì)臺(tái)賬及電子臺(tái)賬,安排專人負(fù)責(zé)維護(hù)《甘肅省農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)平臺(tái)》信息,及時(shí)更新管理系統(tǒng)信息。加大農(nóng)村客運(yùn)“放管服”力度,賦予企業(yè)在區(qū)域內(nèi)優(yōu)化線路、統(tǒng)籌車輛配置的權(quán)限。推進(jìn)快遞下鄉(xiāng)進(jìn)村,加快構(gòu)建暢通便捷、經(jīng)濟(jì)高效、便民利民的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流服務(wù)體系。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)全縣農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),根據(jù)甘肅省人民政府《關(guān)于成立農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(甘政辦發(fā)〔2021〕32號(hào))精神,成立和政縣農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組(詳見附件),加強(qiáng)州、縣“路長(zhǎng)制”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作溝通,定期向省農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作開展情況,強(qiáng)化與相關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督工作。“路長(zhǎng)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要注重總結(jié)創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣工作經(jīng)驗(yàn),制定“路長(zhǎng)制”實(shí)施細(xì)則,完善相關(guān)制度辦法,健全組織保障,強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),規(guī)范運(yùn)行機(jī)制,明確工作職責(zé),加大考核監(jiān)督,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)力度,形成工作合力,確保工作落到實(shí)處。
(二)強(qiáng)化技術(shù)支撐。充分利用大數(shù)據(jù)、快速智能檢測(cè)等新技術(shù),強(qiáng)化農(nóng)村公路信息化管理能力,將農(nóng)村公路信息化建設(shè)作為“十四五”農(nóng)村公路工作重點(diǎn),圍繞農(nóng)村公路路產(chǎn)數(shù)字化管理、路況檢測(cè)、路網(wǎng)運(yùn)行與監(jiān)測(cè)、科技治超、客運(yùn)實(shí)時(shí)化監(jiān)控等,整合現(xiàn)有農(nóng)村公路信息化管理平臺(tái),形成農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清單和信息化管理需求清單,大力開展全縣農(nóng)村交通運(yùn)輸綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推行農(nóng)村公路監(jiān)管信息化,保障“路長(zhǎng)制”有效運(yùn)行,支撐最美路長(zhǎng)評(píng)選工作。
(三)加強(qiáng)信息公開。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)“路長(zhǎng)制”信息納入公示公開范圍,按照“一路一長(zhǎng)”的要求,通過設(shè)置公示牌、政府網(wǎng)站、二維碼等多種方式向社會(huì)公告,縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長(zhǎng)名單,標(biāo)明人員信息、路長(zhǎng)職責(zé)、管護(hù)線路、監(jiān)督電話等內(nèi)容,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。充分利用各種宣傳渠道和媒介,加大對(duì)“路長(zhǎng)制”工作的宣傳引導(dǎo),形成全社會(huì)共同參與、共同關(guān)心的良好氛圍。
附件1:和政縣農(nóng)村公路路長(zhǎng)制協(xié)調(diào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整
???名單
附件1
和政縣農(nóng)村公路路長(zhǎng)制協(xié)調(diào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整名單
全面推行路長(zhǎng)制,是創(chuàng)新農(nóng)村公路管理體制、推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重大舉措。為推進(jìn)“路長(zhǎng)制”工作的順利實(shí)施,現(xiàn)成立和政縣農(nóng)村公路路長(zhǎng)制協(xié)調(diào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 ?長(zhǎng):馬壽龍 ??縣委副書記、縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng):趙 ?娟 ??縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)
王 ?迅 ??縣委常委、副縣長(zhǎng)
胡華東???縣委常委、副縣長(zhǎng)
黨文發(fā) ??縣委常委、副縣長(zhǎng)
馬得川 ??縣政府副縣長(zhǎng)
海曉東 ??縣政府副縣長(zhǎng)
周 ?鵬 ??縣政府副縣長(zhǎng)
馬 ?義 ??縣政府副縣長(zhǎng)
康 ?旭 ??縣政協(xié)副主席、縣財(cái)政局局長(zhǎng)
成 ?員:馬國勝???縣政府辦公室黨組書記、研究室主任
趙建成???縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)
楊生學(xué) ??縣發(fā)展和改革局黨組書記、縣西開辦主
?任、縣國防動(dòng)員辦公室主任(兼)
虎凌紅 ??縣工信商務(wù)局局長(zhǎng)
趙仲安 ??縣自然資源局局長(zhǎng)
祁占錄 ??縣住建局局長(zhǎng)
裴銀龍 ??縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)
康永升 ??縣衛(wèi)健局局長(zhǎng)
馬孝英 ??縣司法局局長(zhǎng)
妥成明 ??州生態(tài)環(huán)境局和政縣分局局長(zhǎng)
馬尚俊 ??城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
司海泉 ??三合鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
馬雪蓮 ??松鳴鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
馬福盛 ??三十里鋪鎮(zhèn)長(zhǎng)
羅建平 ??馬家堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
周掌權(quán) ??買家集鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
楊勝軍 ??新營鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
周學(xué)成 ??羅家集鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
何巖軍 ??陳家集鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
馬 ?旭 ??新莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)
馬 ?彪 ??達(dá)浪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)
馬海博 ??卜家莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)
楊文華 ??梁家寺鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)
虎振華???縣公安局副局長(zhǎng)
馬 ?俊???縣水務(wù)局副局長(zhǎng)
和政縣農(nóng)村公路路長(zhǎng)制協(xié)調(diào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局,趙建成同志兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)辦公室日常工作并指導(dǎo)協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推進(jìn)落實(shí)路長(zhǎng)制工作。組成人員若有變動(dòng),由接任人員自行更替,不另行文。
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