關(guān)于《和政縣農(nóng)村公路路長制實(shí)施方案》的方案解讀
關(guān)于《和政縣農(nóng)村公路路長制實(shí)施方案》的方案解讀
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示批示精神，根據(jù)省農(nóng)村公路“路長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《甘肅省農(nóng)村公路“路長制”實(shí)施方案》(甘交公路[2021)15號)和《臨夏州深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的工作方案》( 臨州辦發(fā)[2020)85號)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
按照“權(quán)責(zé)明確、分級管理、管養(yǎng)有效、獎懲有力”的原則，在全縣推行農(nóng)村公路路長制。在已建成的縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公路路長制管理體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善路長制各項(xiàng)工作規(guī)章制度，落實(shí)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村委會的管養(yǎng)責(zé)任，實(shí)施鄉(xiāng)村道路專管員制度。縣內(nèi)年均養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施比例不低于5%，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%，農(nóng)村公路優(yōu)良路率達(dá)到70%以上，農(nóng)村公路一二三類橋梁占農(nóng)村公路橋梁總數(shù)比例大于99%。嚴(yán)格按照《臨夏州深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》(臨州辦發(fā)[2020]85號)要求，統(tǒng)籌安排落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，按縣道每公里1萬元、鄉(xiāng)道每公里0.5萬元、村道每公里0.3萬元的標(biāo)準(zhǔn)足額籌措日常養(yǎng)護(hù)資金,省、州、縣按照1:1:8比例承擔(dān)，將養(yǎng)護(hù)資金納入一般公共財(cái)政預(yù)算，建立養(yǎng)護(hù)資金投入長效機(jī)制。農(nóng)村客運(yùn)公交化比例達(dá)到交通運(yùn)輸部確定的30%以上目標(biāo)任務(wù)，轄區(qū)內(nèi)本年度新增城鄉(xiāng)公交車輛中新能源車輛占比達(dá)到30%及以上，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)營，嘗試探索發(fā)展共享、互助出行等新的出行方式。建立交通運(yùn)輸部門會同公安、安監(jiān)、市場監(jiān)管等部門的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，利用信息化手段加強(qiáng)對農(nóng)村客運(yùn)車輛安全運(yùn)行監(jiān)管，健全監(jiān)管制度，落實(shí)企業(yè)對車輛、駕駛員的安全監(jiān)管。建立縣農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)督制度，開展群眾滿意度調(diào)查，通過信息化手段對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行動態(tài)跟蹤。建立建制村通客車紙質(zhì)臺賬及電子臺賬，安排專人負(fù)責(zé)維護(hù)《甘肅省農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)平臺》信息，及時更新管理系統(tǒng)信息。加大農(nóng)村客運(yùn)“放管服”力度，賦予企業(yè)在區(qū)域內(nèi)優(yōu)化線路、統(tǒng)籌車輛配置的權(quán)限推進(jìn)快遞下鄉(xiāng)進(jìn)村，加快構(gòu)建暢通便捷、經(jīng)濟(jì)高效、便民利民的縣、鄉(xiāng)、村三級物流服務(wù)體系。
二、主要任務(wù)
(一)加強(qiáng)路產(chǎn)路權(quán)管理保護(hù)。根據(jù)《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)，依法劃定農(nóng)村公路建筑控制范圍。加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理，依法保護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。制定愛路護(hù)路安全出行的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約。
(二)強(qiáng)化路域環(huán)境綜合治理。按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“三線三邊”整治工作的有關(guān)要求，大力整治農(nóng)村公路路域環(huán)境，路面常年保持整潔、邊溝排水暢通。
(三)大力推行鄉(xiāng)村道路專管員。按“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)管理、村監(jiān)督”的模式，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村道路專管員工作。認(rèn)真落實(shí)“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，結(jié)合鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，統(tǒng)籌招募鄉(xiāng)村道路專管員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)村道路專管員的考核，村委會負(fù)責(zé)監(jiān)督鄉(xiāng)村道路專管員工作開展情況。縣財(cái)政統(tǒng)籌上級以獎代補(bǔ)資金和本級財(cái)政預(yù)算安排的農(nóng)村公路資金，拿出一定比例用于購買專管員所提供的服務(wù)，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌。
(四)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管。各有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)履行農(nóng)村公路管理保護(hù)的行政職能，加大農(nóng)村公路管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管力度。需要聯(lián)合執(zhí)法的，由主管部門組織，相關(guān)部門積極參與，通過聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊侵占公路用地、偷盜損毀公路附屬設(shè)施，以及在公路建筑控制區(qū)內(nèi)的私搭亂建等非法行為。
三、工作職責(zé)
1.總路長：由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，是銷區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理的第一貴任人。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家和省，州有關(guān)農(nóng)村公路政策，統(tǒng)籌縣域農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、壇營及路域環(huán)境整治等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金。對縣級、鄉(xiāng)級，村級路長農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)工作情況進(jìn)行考核。設(shè)立總路長辦公室，辦公室主任由縣級分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，日常工作由縣交通運(yùn)輸局承擔(dān)。
2.縣級路長:由縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任(一名或多名)，是區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理的直接責(zé)任人。在總路長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營及路城環(huán)境整治工作，具體擬定縣級農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決突出問題，建立健全管理制度和考評辦法，督促鄉(xiāng)、村兩級路長履行工作職責(zé)。
3.鄉(xiāng)級路長;由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)落實(shí)總路長縣級路長工作要求，按照相關(guān)制度和考評標(biāo)準(zhǔn)，督促指導(dǎo)村級路長履行責(zé)任，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的具體問題，定期向總路長辦公室報(bào)告工作開展情況。鄉(xiāng)級路長辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所，定期向縣級路長報(bào)告工作開展情況。
4.村級路長;由村委會主要負(fù)人擔(dān)任。落實(shí)好縣鄉(xiāng)兩級路長交辦的工作，定期組織護(hù)路員等開展上路巡查，加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)和清掃保潔，整治路域環(huán)境。加強(qiáng)雨季巡查，及時疏浚排水、填補(bǔ)小型水毀和路基塌陷，冬季組織清掃危險(xiǎn)路段路面積雪，維持安全通暢的行車條件。定期向鄉(xiāng)級路長報(bào)告工作開展情況。
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