截至2023年4月,和政縣未制定出臺政府規(guī)章。
和政辦發(fā)〔2024〕15號
和政縣人民政府辦公室
關(guān)于調(diào)整縣政府副縣長工作分工的通知
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣直及省州在和各單位:
鑒于縣政府班子成員變動,經(jīng)縣政府黨組會議研究,現(xiàn)將部分副縣長工作分工調(diào)整如下:
縣委常委、常務(wù)副縣長蔣學(xué)軍:負責縣政府日常事務(wù)工作。負責發(fā)展改革、財稅金融、審計監(jiān)督、城市建設(shè)、自然資源、機關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計調(diào)查、“放管服”改革、數(shù)字政府建設(shè)、住房公積金管理、人大代表意見建議、政協(xié)委員提案辦理等方面的工作。協(xié)助縣長抓好審計工作。
分管單位:縣政府辦公室(縣政府研究室、縣政府信息中心、縣政府政務(wù)中心、縣大數(shù)據(jù)中心)、縣發(fā)改局、縣財政局、縣審計局、縣住建局、縣自然資源局(規(guī)劃中心、林草中心)、縣統(tǒng)
計局、縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣振和城鄉(xiāng)投資發(fā)展集團有限公司、縣城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司,以及各分管部門所屬單位。
聯(lián)系單位:臨夏州稅務(wù)總局和政分局、臨夏州住房公積金管理中心和政管理部、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、工商銀行、建設(shè)銀行、甘肅銀行和政支行、信用聯(lián)社、郵政儲蓄銀行、神舟村鎮(zhèn)銀行、中國人壽保險公司、人保財險公司、人壽財險公司、大地保險公司、中華聯(lián)合財險公司。
縣政府領(lǐng)導(dǎo)之間實行AB崗工作制度:
蔣學(xué)軍與馬 ?義互為AB崗;
黨文發(fā)與馬得川互為AB崗;
王 ?琦與海曉東互為AB崗;
周 ?鵬與陳國偉互為AB崗。
和政縣人民政府辦公室
?????????????????????????????2024年4月2日
和政辦發(fā)〔2024〕35號
和政縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《和政縣義務(wù)教育階段學(xué)校劃片招生工作方案》的通知
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣直有關(guān)單位:
《和政縣義務(wù)教育階段學(xué)校劃片招生工作方案》已經(jīng)十九屆縣人民政府第35次常務(wù)會議研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合各自工作實際,認真貫徹執(zhí)行。
和政縣人民政府辦公室 ???
2024年6月19日? ? ??
和政縣義務(wù)教育階段學(xué)校劃片招生工作方案
為進一步規(guī)范招生秩序,全力做好2024年全縣義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作,維護廣大適齡兒童入學(xué)權(quán)益,促進義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展,按照“公平、公開、有序”的招生原則,結(jié)合全縣教育實際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以國家和省州有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),以推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,辦好每一所義務(wù)教育階段學(xué)校為目標,依法實施全縣義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作,構(gòu)建面向每一位適齡兒童、少年的教育服務(wù)體系,切實維護義務(wù)教育階段學(xué)生的合法權(quán)益,規(guī)范辦學(xué)行為。
二、基本原則
(一)堅持義務(wù)教育分級屬地管理原則。根據(jù)《義務(wù)教育法》相關(guān)規(guī)定,按照“以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主、屬地管理”的工作思路,縣教科局負責研究制定義務(wù)教育階段招生政策,統(tǒng)籌組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)義務(wù)教育階段招生工作;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))落實屬地管理責任,負責轄區(qū)內(nèi)招生政策的具體實施,組織和督促適齡兒童、少年規(guī)范有序入學(xué),防止適齡兒童、少年輟學(xué)。村(社區(qū))居民委員會協(xié)助政府做好工作,督促適齡兒童、少年依法依規(guī)入學(xué)。
(二)堅持免試就近入學(xué)的原則。按照戶籍地與實際居住地相結(jié)合的要求,根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素,確定每所義務(wù)教育階段學(xué)校服務(wù)學(xué)生區(qū)域范圍,制定招生計劃和相關(guān)政策。按照免試就近入學(xué)原則,保障轄區(qū)內(nèi)適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué),符合條件的隨遷子女按居住證地址相對就近入學(xué)。
(三)堅持公開、公平、公正的原則。全縣初中、小學(xué)實行現(xiàn)場報名方式進行報名。各學(xué)校要根據(jù)本轄區(qū)適齡兒童、少年數(shù)量,均衡配置教育資源,合理確定學(xué)校班級規(guī)模,小學(xué)班額不超過45人,初中班額不超過50人。各學(xué)校要及時通過媒體、網(wǎng)站、公告欄等多種形式,向社會公布招生政策和招生信息,自覺接受社會監(jiān)督,力求招生工作公開、公平、公正。
三、工作要求
(一)保障特殊兒童少年入學(xué)權(quán)益。落實“零拒絕”“全覆蓋”要求,針對殘疾兒童、少年的類別和程度,按照“一人一案”的安置原則,保障所有適齡殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利;協(xié)同縣民政局、殘聯(lián)等部門,做好貧困家庭學(xué)生入學(xué)保障工作,確保不讓一名學(xué)生因貧失學(xué);認真做好留守兒童入學(xué)保障工作,全面建立農(nóng)村留守兒童檔案并在學(xué)籍系統(tǒng)進行標注,準確掌握在校留守兒童信息,防止學(xué)生輟學(xué)。
(二)保障優(yōu)撫對象子女入學(xué)權(quán)益。對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女及其他各類優(yōu)撫對象,依據(jù)相關(guān)政策優(yōu)先協(xié)調(diào)辦理入學(xué)手續(xù)。對符合條件的引進高層次技能人才子女,依據(jù)相關(guān)政策安排入學(xué)。
(三)規(guī)范轉(zhuǎn)學(xué)相關(guān)工作。依據(jù)《和政縣中小學(xué)學(xué)籍管理實施細則》規(guī)定,申請轉(zhuǎn)入的時間一般為每年寒假、暑假開學(xué)前兩周,畢業(yè)年級學(xué)生原則上不準轉(zhuǎn)學(xué)。所申請轉(zhuǎn)入學(xué)校無空余學(xué)位的,可到就近有空余學(xué)位的學(xué)校申請轉(zhuǎn)學(xué),或由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心小學(xué)在轄區(qū)內(nèi)有空余的村校調(diào)劑轉(zhuǎn)入;確因?qū)W位不足無法轉(zhuǎn)入的,可待教育資源增加后再提出轉(zhuǎn)學(xué)申請。
四、招生辦法
(一)小學(xué)階段
1.常住居民子女入學(xué)
(1)報名條件:①年滿六周歲(2018年8月31日前出生),且尚未注冊義務(wù)教育學(xué)籍;②具備接受教育能力;③具有本鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍、父母或其他監(jiān)護人在學(xué)區(qū)內(nèi)自有住宅。
(2)所需材料:家庭戶口簿、學(xué)區(qū)內(nèi)房權(quán)證(或不動產(chǎn)權(quán)證書、購房合同原件)、監(jiān)護人身份證、兒童預(yù)防接種證的原件及復(fù)印件。
(3)工作流程:入學(xué)信息登記→申報入學(xué)學(xué)校→法定監(jiān)護人確認、打印《適齡兒童信息登記表》→學(xué)校匯總監(jiān)護人提交的入學(xué)信息,并進行資格審查、核實、確認→縣教科局復(fù)審,符合條件錄取,公布名單。
(4)辦法說明:根據(jù)《義務(wù)教育法》“免試就近入學(xué)”的規(guī)定,學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)齡兒童戶籍和家庭住址情況,按照“住、戶一致”優(yōu)先的原則進行入學(xué)。
2.外來務(wù)工經(jīng)商人員隨遷子女入學(xué)
(1)入學(xué)條件:①年滿六周歲(2018年8月31日前出生),且尚未注冊義務(wù)教育學(xué)籍;②具備接受教育能力。③同時符合以下條件:父母至少一方持有和政縣公安局核發(fā)的有效期內(nèi)的居住證,且在之后一直按規(guī)定辦理,連續(xù)滿一年以上;父母至少一方在和政縣務(wù)工或經(jīng)商一年以上;父母在和政縣有穩(wěn)定的住所且實際居住一年以上。
(2)所需材料:①身份證明:原籍戶口簿、父母身份證、父母至少一方持有和政縣公安局核發(fā)的有效期內(nèi)的居住證的原件與復(fù)印件。②從業(yè)證明:在和政縣務(wù)工者,父母至少一方需有和政縣用工單位(或個人)繳納的社會保險,連續(xù)滿一年以上(繳納情況以人社部門系統(tǒng)篩查結(jié)果為準);在和政縣經(jīng)商者,父母一方需持有在和政縣的工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證,以市場監(jiān)管、稅務(wù)部門系統(tǒng)查詢結(jié)果為準。③合法穩(wěn)定居住證明:提供在房產(chǎn)部門或社區(qū)備案的居住證明(地址需與居住證一致)。④兒童預(yù)防接種證。
(3)工作流程:同和政縣常住居民子女入學(xué)工作流程,未被片區(qū)內(nèi)學(xué)校錄取的,由縣教科局統(tǒng)籌安排到有空學(xué)位的周邊學(xué)校。沒有空余學(xué)位或不服從調(diào)劑的,回原籍就讀。
(二)初中階段
1.有和政縣學(xué)籍的小學(xué)畢業(yè)生入學(xué)
(1)按照劃片范圍,嚴格執(zhí)行對口交接制度,由各小學(xué)與初中學(xué)校進行無縫對接,嚴防小學(xué)畢業(yè)生流失或輟學(xué)。
(2)農(nóng)村小學(xué)六年級畢業(yè)生,因監(jiān)護人新購房產(chǎn)需要調(diào)整片區(qū)學(xué)校的,由家長持戶口簿、房權(quán)證(或不動產(chǎn)權(quán)證書)、小學(xué)畢業(yè)證書等材料的原件、復(fù)印件,到片區(qū)學(xué)校報名、登記。
2.有和政縣戶籍的縣外小學(xué)畢業(yè)生入學(xué)
由學(xué)生家長持戶口簿、房權(quán)證(或不動產(chǎn)權(quán)證書)、學(xué)籍證明(含全國統(tǒng)一學(xué)籍號)等材料的原件、復(fù)印件,到戶籍地片區(qū)學(xué)校聯(lián)系報名、入學(xué)。
3.外來務(wù)工經(jīng)商人員隨遷子女入學(xué)
所需條件同小學(xué)入學(xué)部分第2款要求。符合條件的,由家長攜帶戶口簿、家長身份證及居住證,務(wù)工或經(jīng)商證明,租房證明,學(xué)籍證明(含全國統(tǒng)一學(xué)籍號)等有關(guān)材料的原件、復(fù)印件,到片區(qū)學(xué)校報名、登記。經(jīng)審核符合條件,由于學(xué)位不足而未被錄取的,由縣教科局統(tǒng)籌安排到其他相對就近且有空余學(xué)位的學(xué)校就讀。沒有空余學(xué)位或不服從調(diào)劑的,回原籍就讀。
(三)轉(zhuǎn)學(xué)工作流程
學(xué)生家長向擬轉(zhuǎn)入學(xué)校提出申請→學(xué)校對轉(zhuǎn)入學(xué)生條件進行初步審核→轉(zhuǎn)入學(xué)校集中向縣教科局提交轉(zhuǎn)入報告(內(nèi)容包括學(xué)校各年級現(xiàn)有學(xué)生數(shù)、空余學(xué)位情況和擬轉(zhuǎn)入學(xué)生名單,后附學(xué)生家長提交的原始材料)→縣教科局審核轉(zhuǎn)入學(xué)生資料→學(xué)校通知家長辦理轉(zhuǎn)學(xué)等事宜。
四、劃片招生范圍
(一)小學(xué)
鑒于香子小學(xué)學(xué)位空余的實際,對縣城龍泉小學(xué)、西關(guān)小學(xué)、香子小學(xué)招生范圍進行適當調(diào)整,其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)招生范圍不變,具體如下:
龍泉小學(xué):東街以東,濱河路以西,后山以南,三館一中心以南片區(qū),梁家莊、沈家莊、杜家崖村,招生學(xué)生數(shù)按學(xué)校招生辦法嚴格控制在500人以內(nèi),超出學(xué)生分流到香子小學(xué)就讀。
包括:電力公司家屬樓、雞娃場廉租房、寧和佳苑、豐和小區(qū)、大信藥業(yè)住宅樓、龍泉商住樓、商貿(mào)路住宅樓、頤康苑家屬樓、蘭和苑小區(qū)、吉慶住宅樓、工商局住宅樓、煙草局住宅樓、和合樓、自來水家屬樓、蘭和宮住宅樓、人行家屬樓、農(nóng)行住宅樓、氣象局家屬樓、明城商住樓、信用聯(lián)社家屬樓、原農(nóng)業(yè)局住宅樓、興苑小區(qū)、和匯家園、龍泉馨苑、福泉小區(qū)、惠和住宅樓、原人事局家屬樓、信合小區(qū)(二幼小區(qū))、銅套廠家屬樓、祥和住宅樓、瑞和住宅樓、武裝部家屬樓、檢察院家屬樓、泉城花園、原工商銀行住宅樓、和祥小區(qū)、老干局家屬樓、昊瑞小區(qū)家屬樓、興和花園家屬樓及以上片區(qū)內(nèi)的零散住戶。
西關(guān)小學(xué):東街以西,后山、林家溝以南,縣中醫(yī)醫(yī)院以東(原張家莊小學(xué)招生范圍內(nèi)的張家莊村學(xué)生入張家莊小學(xué)就讀)。招生學(xué)生數(shù)按學(xué)校招生辦法嚴格控制在500人以內(nèi),超出學(xué)生分流到香子小學(xué)就讀。
包括政府家屬樓、一中家屬樓、英豐商廈、錦和花園、華茂苑、寧河商貿(mào)樓、教育局家屬樓、信用聯(lián)社住宅樓、和太一期、和太二期、華億佳苑、鴻森華庭小區(qū)、幸福里小區(qū)、海瀾綠洲小區(qū)、四季錦城小區(qū)、金德花園小區(qū)、世博花園小區(qū)、富強佳苑、糧食局家屬樓、城建局家屬樓、水電局家屬樓、稅務(wù)局家屬樓、名人國際及以西片區(qū)內(nèi)的零散住戶。
香子小學(xué):三館一中心以北,蒿支溝以南。包括鴻瑞社區(qū)、周劉家村、李家坪村、前山村及以上片區(qū)內(nèi)的零散住戶和西關(guān)小學(xué)、龍泉小學(xué)規(guī)定招生數(shù)超出部分學(xué)生。同時,全縣各學(xué)區(qū)校符合縣城就讀條件,且要求轉(zhuǎn)入縣城就讀的學(xué)生。
注:待縣城東區(qū)新建小學(xué)完工交付使用后,縣城小學(xué)招生范圍進行適當調(diào)整。
(二)中學(xué)
按照“小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、初中向縣城集中”的原則,縣上對全縣初中學(xué)校布局進行了全面調(diào)整優(yōu)化。結(jié)合現(xiàn)有初中學(xué)校實際,對全縣初中學(xué)校招生范圍適當進行調(diào)整,具體如下:
和政一中:招生龍泉小學(xué)、城關(guān)學(xué)區(qū)、卜家莊學(xué)區(qū)、買家集學(xué)區(qū)小學(xué)畢業(yè)學(xué)生。
育才初中:招生西關(guān)小學(xué)、香子小學(xué)、新營學(xué)區(qū)、羅家集學(xué)區(qū)小學(xué)畢業(yè)學(xué)生。
和政五中:招生三合學(xué)區(qū)、三十里鋪學(xué)區(qū)、陳家集學(xué)區(qū)、梁家寺學(xué)區(qū)友好村、山坪村、大干溝村、趙家溝村、杜家山村小學(xué)畢業(yè)學(xué)生。
和政二中:招生新集小學(xué)、松鳴學(xué)區(qū)小學(xué)畢業(yè)學(xué)生。
龍泉初級中學(xué):招生達浪學(xué)區(qū)、馬家堡學(xué)區(qū)、新莊學(xué)區(qū)小學(xué)畢業(yè)學(xué)生。
梁家寺初級中學(xué):招生除友好村、山坪村、大干溝村、趙家溝村、杜家山村外的梁家寺學(xué)區(qū)小學(xué)畢業(yè)學(xué)生。
注:待縣城東區(qū)新建初中完工交付使用后,各初級中學(xué)招生范圍進行適當調(diào)整。
五、工作保障
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立和政縣義務(wù)教育階段學(xué)校劃片招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責全縣義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理。教育、宣傳、政法、財政、公安、自然資源、稅務(wù)、市場監(jiān)管、社保等部門要建立聯(lián)動機制,密切配合,分工負責,要嚴格戶籍、房屋所有權(quán)和房屋租賃登記、社保繳納、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等入學(xué)材料的出具和審核。全縣各義務(wù)教育階段學(xué)校要成立校長任組長的劃片招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確此項工作的具體聯(lián)系人和聯(lián)系電話,從維護社會穩(wěn)定和樹立教育形象的大局出發(fā),提高認識,明確分工,各負其責,積極做好片區(qū)內(nèi)適齡兒童的招生入學(xué)工作。
(二)規(guī)范招生秩序。縣教科局組織學(xué)校通過學(xué)籍信息平臺,采取信息比對、家訪認定等方式,加大認證初審的力度,確定錄取資格,堅決制止擇校行為。建立監(jiān)護人誠信承諾制度,對提供無效證件者或虛假證件者,一律取消錄取資格,并視情節(jié)報有關(guān)單位追究當事人的法律及行政責任。遇有學(xué)位不足需要分流調(diào)劑等特殊情況,由縣教科局統(tǒng)籌安排,任何學(xué)校不得無故拒收。
(三)做好宣傳引導(dǎo)。縣教科局充分發(fā)揮和政教育、新和政APP、微信群等新媒體作用,做好招生入學(xué)政策的宣傳工作。各學(xué)校要在學(xué)校門口、村(社區(qū))、商住小區(qū)宣傳欄內(nèi)張貼招生宣傳政策,把片區(qū)劃分、入學(xué)資格、報名材料、報名時間、咨詢電話等信息向社會公布,做好今年招生政策的宣傳工作,使之家喻戶曉。對社會和家長普遍關(guān)心的問題,要認真解釋,以取得各方面的理解、支持。縣教科局設(shè)立舉報電話、郵箱,暢通社會反映問題渠道并及時處理來電來信。
(四)嚴肅招生紀律。各部門和各學(xué)校要嚴格貫徹落實教育部招生工作“九項嚴禁”紀律,自覺維護招生秩序,推進陽光招生,杜絕“關(guān)系生”、“條子生”。招生工作人員要自覺抵制不正之風(fēng),恪盡職守,廉潔自律。縣教科局要把義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作情況,納入對各學(xué)校的年度考核指標,對違反招生紀律、弄虛作假、徇私舞弊造成不良影響的單位或個人,要追究其責任,并按有關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理。
附件:
和政縣義務(wù)教育階段學(xué)校劃片招生工作
領(lǐng)導(dǎo)小組
組 ?長:王 ?琦 ??縣委常委、縣政府副縣長
副組長:祁占錄 ??縣教科局黨組書記
成 ?員:馬國平???縣委宣傳部副部長
杜 ?斌 ??縣委政法委副書記
康 ?志 ??縣財政局黨組書記
趙仲安 ??縣自然資源局局長
馬占龍 ??縣市場監(jiān)管局局長
張永芳 ??縣稅務(wù)局局長
姚字平 ??縣公安局副局長
馬 ?忠 ??縣教科局副局長
陳 ?賡 ??縣社保中心主任
馬尚俊 ??城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
司海泉 ??三合鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
馬雪蓮 ??松鳴鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
楊勝軍 ??新營鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
周掌權(quán) ??買家集鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
馬福盛 ??三十里鋪鎮(zhèn)長
羅建平 ??馬家堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
周學(xué)成 ??羅家集鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
何巖軍 ??陳家集鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
馬海博 ??卜家莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
楊文華 ??梁家寺鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
馬 ?彪 ??達浪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
祁文博 ??新莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣教科局,祁占錄同志兼任辦公室主任,具體負責全縣義務(wù)教育階段學(xué)校劃片招生工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動,由接任工作的同志替補,不另行發(fā)文。
文件下載:和政縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《和政縣義務(wù)教育階段學(xué)校劃片招生工作方案》的通知.docx
和政辦發(fā)〔2024〕27號
和政縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《和政縣2024年高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)獎補辦法》的通知
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣直各相關(guān)單位:
《和政縣2024年高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)獎補辦法》已經(jīng)十九屆縣人民政府第33次常務(wù)會議研究,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合各自工作實際,認真抓好組織實施。
和政縣人民政府辦公室
???????????????????????????????2024年5月8日
和政縣2024年高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)獎補辦法
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要論述,落實中央及省、州部署要求,全面推進鄉(xiāng)村振興,根據(jù)州鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟的實施方案》(臨州振發(fā)〔2022〕96號)精神,結(jié)合我縣實際,特制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,貫徹落實全國和全省鄉(xiāng)村振興局長會議,州縣農(nóng)村工作會議精神及鄉(xiāng)村振興工作要求。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶充分利用房前屋后空間及資源資產(chǎn),高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟。按照“項目到戶、扶持到人,一村多樣、一戶一項目”的要求,引導(dǎo)村民以家庭為陣地,以庭院為載體,將“小庭院”打造成為“大產(chǎn)業(yè)”,促進農(nóng)戶就近就地就業(yè),多渠道增加群眾收入,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
(二)基本原則
按照“農(nóng)戶自愿、積極引導(dǎo)、因地制宜、因戶施策”的原則,積極發(fā)展自主創(chuàng)業(yè)、龍頭帶動、托管出租、股份合作等庭院經(jīng)濟模式,與今年打造的文旅、美食產(chǎn)業(yè)重點相結(jié)合,創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制,確保農(nóng)戶參與勞務(wù)得薪金、提供場所得租金、龍頭企業(yè)得
利金、托管出租得酬金、股份合作得現(xiàn)金。
二、實施內(nèi)容及程序
(一)獎補對象及標準
1.庭院特色加工:農(nóng)戶利用庭院建立特色食品加工坊,進行傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品(面粉和食用油等)加工,年產(chǎn)值達5萬元以上的每戶獎補5000元;傳承創(chuàng)新鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝,發(fā)展刺繡、柳編、布鞋、涼鞋、木雕、磚雕、盆景、香包、擂鼓等傳統(tǒng)手工藝品生產(chǎn)加工,發(fā)展一批非遺工坊,年產(chǎn)值達5萬元以上的每戶獎補5000元,10萬元以上的每戶獎補5萬元;對開發(fā)和政特色文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游小商品的工坊,進行“一品一策”重點扶持。(實施單位:縣工信商務(wù)局)
2.庭院特色休閑旅游:以太子山旅游大通道沿線、景區(qū)周邊及美食產(chǎn)業(yè)村等為重點,支持農(nóng)戶利用庭院發(fā)展休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂、特色民宿、小型采摘園等,與當?shù)厝罕娊⒗骀溄訖C制,年營業(yè)額達10萬元以上的獎補1萬元、20萬元以上的獎補3萬元。對新評定的五星級、四星級、三星級的農(nóng)家樂,分別一次性獎勵8萬元、5萬元、3萬元。(實施單位:縣文旅局)
3.庭院生產(chǎn)生活服務(wù):開展農(nóng)資產(chǎn)品配送服務(wù),年營業(yè)額5萬元以上的獎補5000元;設(shè)立電商銷售點、直播帶貨點等銷售特色產(chǎn)品,且年銷售額5萬元以上的獎補5000元、10萬元以上的獎補2萬元。(實施單位:縣工信商務(wù)局)
生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷自建安置點入住的群眾,發(fā)展庭院小餐飲、小超市、理發(fā)店、電商銷售點、直播帶貨點、快遞代辦點等、并符合市場監(jiān)管及鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置點管理要求的店鋪,每戶獎勵5萬元。
(二)獎補程序
1.申報。農(nóng)戶向所在村委會分兩批申報(第一批6月30日截止,第二批9月30日截止),需填寫申報表,提供營業(yè)執(zhí)照(休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂、特色民宿、采摘園、小超市為新開辦,營業(yè)執(zhí)照成立日期時間段為2023年10月1日—2024年9月30日)、法人身份證復(fù)印件、年產(chǎn)值、銷售、營業(yè)額相關(guān)憑證。生態(tài)搬遷入住戶只需提供營業(yè)執(zhí)照,對營業(yè)額不作限制,可隨時申報。
2.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級審核驗收。7月5日、10月15日前分兩批完成驗收工作。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示及上報。7月15日、10月25日前完成公示(公示時間不少于10天),公示完成后,將符合獎補條件的農(nóng)戶申報表、驗收表、公示資料(附電子版)按歸口分別上報縣工信商務(wù)局(庭院特色加工、生產(chǎn)生活服務(wù))、縣文旅局(庭院休閑旅游)。
4.縣級驗收。縣工信商務(wù)局、縣文旅局分別對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的農(nóng)戶按照不低于30%的比例進行隨機抽驗,核實上報數(shù)據(jù)的準確性,對驗收不合格的取消獎補資格,并追究相關(guān)人員責任。
5.資金撥付。完成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))驗收和縣級抽驗后,撥付獎補資金。
三、保障措施
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。對全縣申報獎補的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督導(dǎo),縣工信商務(wù)局、縣文旅局、縣鄉(xiāng)村振興局隨時監(jiān)督項目進展和資金使用情況。
2.強化精準管理。嚴格按照項目要求,切實加強獎補項目監(jiān)管,規(guī)范做好政策實施工作,加強信息統(tǒng)計工作,安排專人負責數(shù)據(jù)統(tǒng)計,及時、準確、完整報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)和自評報告等材料。
3.開展自查自評。為確保政策及時落實并取得實施,項目實施完畢后,及時整理完善相關(guān)資料,認真開展項目自查自評,分析項目實施成效,提煉總結(jié)項目成功經(jīng)驗,查找存在的不足和問題,形成自評報告等材料。
聯(lián)系人:縣工業(yè)信息化和商務(wù)局 ??李玉龍(18293005886)
????????縣文體廣電和旅游局 ????馬仲林(13519009703)
附件:1.和政縣2024年庭院經(jīng)濟獎補申報表
2.和政縣2024年庭院經(jīng)濟鄉(xiāng)村兩級驗收表
??????3.和政縣2024庭院經(jīng)濟統(tǒng)計表
附件1: | |||||||
和政縣2024年庭院經(jīng)濟獎補申報表 | |||||||
???????????????村委會(蓋章 ) ???????????????????填表時間: ???年 ?月 ?日 | |||||||
戶主姓名 | 身份證號 | ||||||
一卡通姓名 | 身份證號 | 一卡通號 | |||||
家庭住址 | 聯(lián)系電話 | ||||||
申報內(nèi)容及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村審核 | |||||||
特色手工 | 年產(chǎn)值(萬元) | ||||||
休閑旅游 | 年營業(yè)額(萬元) | ||||||
生產(chǎn)生活服務(wù) | 年銷售額(萬元) | ||||||
入戶審核人員簽字: ???????????????????????????????????????????????????? | ?村支部書記簽字: | ?包村領(lǐng)導(dǎo)簽字: | |||||
承諾書 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? | |||||||
????本人對以上填寫的信息保證真實有效,如有信息不實,接受業(yè)務(wù)部門和紀檢部門的監(jiān)督檢查,愿承擔相關(guān)法律責任,并自動放棄享受產(chǎn)業(yè)扶持的各種優(yōu)惠政策。 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? | |||||||
??????????????????????????????????農(nóng)戶簽字: |
附件2: | ||||||
和政縣2024年高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)獎補鄉(xiāng)村兩級驗收表 | ||||||
?????????????????????鄉(xiāng)鎮(zhèn) ?????????????????????????????填表時間: ???年 ???月 ??日 | ||||||
戶主姓名 | 身份證號 | |||||
家庭住址 ? | 聯(lián)系電話 | |||||
是否為生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷戶 | 口?是 ?????????????口?否 | |||||
2024年申報獎補庭院經(jīng)濟類型 | ||||||
特色手工?口 | 休閑旅游?口 | 生產(chǎn)生活服務(wù)?口 | ||||
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))驗收庭院經(jīng)濟標準 | ||||||
特色加工 | 食品 加工 | 是否在庭院運營 ???????????????????????????????口是 口否 | ||||
是否進行傳統(tǒng)制作 ?????????????????????????????口是 口否 | ||||||
年產(chǎn)值是否達5萬元以上 ???????????????????????口是 口否 | ||||||
傳統(tǒng) 工藝 | 發(fā)展類型 ??????刺繡口 ??柳編口 ??布鞋口 ?涼鞋口 ?其它口 | |||||
產(chǎn)值是否達到5萬元以上 ???????????????????????口是 口否 | ||||||
產(chǎn)值是否達到10萬元以上 ??????????????????????口是 口否 | ||||||
休閑旅游 | 發(fā)展類型:特色民宿口 ???休閑農(nóng)莊口 ?農(nóng)家樂口 ?采摘園口 | |||||
是否建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制 ?????????????????????????????????口是 口否 | ||||||
年營業(yè)額達到??????萬元以上 ???????????????????????????? | ||||||
2024年評定為?????星級 | ||||||
生產(chǎn)生活服務(wù) | 發(fā)展類型:??????????農(nóng)資配送 口 ????????電商?口 ? | |||||
是否銷售我縣特色農(nóng)產(chǎn)品 ???????????????????????????????口是 口否 | ||||||
年銷售額達到??????萬元以上 ??????????????????????????? | ||||||
????驗收結(jié)果:符合要求,獎補???????????????元????????????????????????????????????? | ||||||
????驗收組成員簽字: | ||||||
農(nóng)戶確認簽字: ???????????????????????????? | 村負責人簽字(蓋章) | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人簽字(蓋章): ?????????年 ??月 ??日 | ||||
附件3: | ?????????????鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2024年庭院經(jīng)濟獎補花名冊 | ||||||||||
???????????????????鄉(xiāng)(鎮(zhèn))(蓋章) | |||||||||||
序號 | 村名 | 戶主姓名 | 一卡通姓名 | 身份證號 | 一卡通號 | 獎補項目類別 | 獎補金額(元) | 戶屬性 | |||
特色加工 | 休閑旅游 | 生產(chǎn)生活服務(wù) | 年產(chǎn)值營業(yè)額銷售額 | ||||||||
備注:1、身份證號填寫一卡通人員身份證號。2、戶屬性:一般戶、已脫貧戶、邊緣易致貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶、突發(fā)嚴重困難戶、生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷戶。 | |||||||||||
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人簽字: |
文件下載:和政辦發(fā)〔2024〕27號關(guān)于印發(fā)《和政縣2024年高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)獎補辦法》的通知.docx
文件解讀:《關(guān)于和政縣2024年高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)獎補》政策解讀
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣直各相關(guān)單位:
現(xiàn)將《和政縣第四次全國文物普查工作方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合各自工作實際,認真抓好組織實施。
和政縣人民政府辦公室
???????????????????????????????2024年3月20日
和政縣第四次全國文物普查工作方案
為全面掌握我縣文物資源狀況,切實做好第四次全國文物普查工作,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國文物普查的通知》(國發(fā)〔2023〕18號)、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省第四次全國文物普查實施方案的通知》(甘政辦發(fā)〔2024〕13號)和《臨夏州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨夏州第四次全國文物普查工作方案的通知》(臨州辦發(fā)〔2024〕14號)精神,結(jié)合我縣實際,制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神和二十屆二中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想,守護中華文化根脈,挖掘文物時代價值,豐富歷史文化滋養(yǎng),認真落實“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的新時代文物工作方針,堅持依法實施、改革創(chuàng)新、活化利用,確保普查結(jié)果全面客觀反映全縣不可移動文物資源狀況,深入推進文物保護、管理、研究、利用各項工作,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻。
二、主要任務(wù)
(一)普查范圍
我縣境內(nèi)地上、地下、水下的不可移動文物,包括古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、其他等6個類別,共63個細分類別。其中:古文化遺址分 17個細分類別、古墓葬分4個細分類別、古建筑分15個細分類別、石窟寺及石刻分5個細分類別、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑分19個細分類別、其他分3個細分類別。
(二)普查內(nèi)容
包括普查對象名稱、空間位置、保護級別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等。
(三)普查任務(wù)
1.對第三次全國文物普查已認定、登記的不可移動文物開展復(fù)查。
普查準備階段:全面歸集文物保護單位核定公布文件、不可移動文物認定公布文件,完善各級文物保護單位名錄,逐處明確第三次全國文物普查登記不可移動文物保護級別、所屬文物保護單位名稱。
實地調(diào)查階段:以縣域為基本單元,對第三次全國文物普查已登記不可移動文物逐一開展實地復(fù)查,重點確認復(fù)查文物當前保存狀況。
2.對第三次全國文物普查尚未登記、2012年以來新發(fā)現(xiàn)不可移動文物開展調(diào)查。
普查準備階段:全面梳理2012年以來全縣范圍內(nèi)配合基本建設(shè)考古工作、文物資源專項調(diào)查、區(qū)域性專題調(diào)查等已發(fā)現(xiàn)的不可移動文物清單,縣級相關(guān)行業(yè)已公布的歷史建筑、紅色資源、工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、水利遺產(chǎn)、交通遺產(chǎn)等名錄,建立新發(fā)現(xiàn)文物線索清單。
實地調(diào)查階段:以縣域為基本單元,根據(jù)線索清單逐一開展實地調(diào)查,做到符合文物認定標準的普查對象全覆蓋,重點做好文物核心價值載體部分的信息采集。
3.依法開展不可移動文物認定、登記和公布。對已完成第三次全國文物普查復(fù)查,尚未認定的不可移動文物,由縣級文物行政部門按照規(guī)定開展補充認定。對確認登記文物消失的,由縣級文物行政部門依法調(diào)查處理。對新發(fā)現(xiàn)文物,由縣級文物行政部門開展認定。經(jīng)本次普查認定為不可移動文物的,縣級文物行政部門應(yīng)及時登記并報告縣人民政府,向上一級文物行政部門備案,并向社會公布。所有人或使用人提出異議的,由縣級文物行政部門及時處理。
4.建立不可移動文物資源目錄。根據(jù)普查結(jié)果,匯總建立全縣不可移動文物資源目錄。并將不可移動文物目錄(涉密信息除外)作為主動公開的政府信息,統(tǒng)籌考慮文物安全,通過政府公報、政府網(wǎng)站或其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體等方式向社會公開。普查結(jié)束后,根據(jù)普查結(jié)果,及時將重要的不可移動文物核定公布為相應(yīng)級別的文物保護單位。
5.建立全縣不可移動文物資源數(shù)據(jù)庫。根據(jù)普查結(jié)果,建立全縣不可移動文物資源數(shù)據(jù)庫,納入全國不可移動文物資源大數(shù)據(jù)庫,與國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)實現(xiàn)共享。文物行政部門會同有關(guān)部門加強對轄區(qū)內(nèi)國有文物資源資產(chǎn)的動態(tài)管理。
(四)普查方式
1.信息采集。利用國家文物局開發(fā)的普查系統(tǒng),統(tǒng)一執(zhí)行普查標準,規(guī)范開展普查信息采集工作。
2.實地調(diào)查。以縣域為基本單元逐一開展現(xiàn)場調(diào)查,采集文物基礎(chǔ)信息。
3.數(shù)據(jù)上報。由縣級普查機構(gòu)對普查內(nèi)容進行初審,初審合格后報州級普查機構(gòu)審核,審核后上報甘肅省第四次全國文物普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室終審。
4.質(zhì)量抽查。在普查中,運用統(tǒng)計抽樣調(diào)查方法,組織專家抽查不可移動文物普查的準確性、規(guī)范性,客觀評價普查質(zhì)量。
5.總結(jié)應(yīng)用。普查目錄成果、圖件成果、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、報告成果、數(shù)據(jù)庫成果,面向政府機關(guān)、科研機構(gòu)和社會公眾提供不同層級的數(shù)據(jù)服務(wù)。
三、工作步驟
按照國家和省州工作部署要求,普查工作從2023年11月開始,到2026年6月結(jié)束,分三個階段進行。普查標準時點為2024年4月30日。
(一)第一階段(2023年11月至2024年4月)。動員部署,建立縣級普查工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),組建普查隊伍,按照技術(shù)標準和規(guī)范要求,開展普查培訓(xùn),選擇典型文物點開展普查試點工作。
(二)第二階段(2024年5月至2025年5月)。以縣域為基本單元,組織普查隊伍開展實地文物調(diào)查,做好文物數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的采集、登記工作,并對全縣普查資料和信息數(shù)據(jù)進行核查上報。
(三)第三階段(2025年6月至2026年6月)。依法認定、登記、公布不可移動文物,建立全縣不可移動文物資源目錄和數(shù)據(jù)庫,逐級驗收并向社會公布普查成果。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立和政縣第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組,負責普查組織實施中重大問題的研究和決策,不作為縣政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu),任務(wù)完成后自動撤銷。領(lǐng)導(dǎo)小組實行雙組長制,由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣文體廣電和旅游局,負責普查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要把文物普查工作列入重要議事日程,成立相應(yīng)的文物普查工作機構(gòu),組建普查隊伍,充分調(diào)動博物館、紀念館、考古工作機構(gòu)、文物保護管理機構(gòu)及社會力量參與普查工作,確保普查任務(wù)落實落地。
(二)做好經(jīng)費保障。文物普查工作所需經(jīng)費,按照公共文化領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案,由中央、省、州、縣共同承擔支出責任。縣級財政主要負責縣級層面數(shù)據(jù)采集、設(shè)備購置、人員培訓(xùn)、專家費、差旅費、辦公設(shè)備費、聘用人員勞務(wù)費等支出,按時撥付,確保到位,保障普查工作順利開展。普查經(jīng)費使用必須嚴格管理,專款專用。普查機構(gòu)根據(jù)工作需要,可聘用或從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的人員參加文物普查工作,聘用人員勞務(wù)費在普查經(jīng)費中列支,由聘用單位及時撥付,商調(diào)人員在原單位的崗位保留,工資、福利及其他待遇不降低。
(三)加強質(zhì)量管控。縣級普查機構(gòu)負責本縣行政區(qū)域普查成果質(zhì)量控制,嚴格規(guī)范普查工作流程,強化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查,確保普查數(shù)據(jù)真實準確、完整可信。采取有效技術(shù)手段和管理措施,確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用安全。普查機構(gòu)及其工作人員要妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料,對普查中涉及的國家秘密履行保密義務(wù)。所有普查成果應(yīng)全部留檔,確保普查全過程可追溯管理。
(四)加強違法違紀查處。所有普查登記對象,在完成文物認定前一律不得拆除、遷移。所有已認定公布的不可移動文物,在實地調(diào)查期間一律不得撤銷。在文物普查中,發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭破壞、撤銷、滅失等情形,文物行政部門要依法調(diào)查處理,嚴肅追究責任,并將違法違紀線索移送有關(guān)部門。
(五)強化宣傳引導(dǎo)。加強文物普查宣傳工作力度,發(fā)動各方媒體、組織開展形式多樣的宣傳報道,及時發(fā)布權(quán)威信息,廣泛深入宣傳文物普查的重大意義、政策規(guī)定、工作要求和文物保護法律法規(guī),生動反映文物資源普查過程和成果,引導(dǎo)廣大人民群眾依法配合普查,動員全社會加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度,營造支持普查、支持文物和文化遺產(chǎn)保護的濃厚社會氛圍。
和政辦發(fā)〔2024〕12號
和政縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《和政縣第四次全國文物普查工作方案》的通知
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣直各相關(guān)單位:
現(xiàn)將《和政縣第四次全國文物普查工作方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合各自工作實際,認真抓好組織實施。
和政縣人民政府辦公室
???????????????????????????????2024年3月20日
和政縣第四次全國文物普查工作方案
為全面掌握我縣文物資源狀況,切實做好第四次全國文物普查工作,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國文物普查的通知》(國發(fā)〔2023〕18號)、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省第四次全國文物普查實施方案的通知》(甘政辦發(fā)〔2024〕13號)和《臨夏州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨夏州第四次全國文物普查工作方案的通知》(臨州辦發(fā)〔2024〕14號)精神,結(jié)合我縣實際,制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神和二十屆二中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想,守護中華文化根脈,挖掘文物時代價值,豐富歷史文化滋養(yǎng),認真落實“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的新時代文物工作方針,堅持依法實施、改革創(chuàng)新、活化利用,確保普查結(jié)果全面客觀反映全縣不可移動文物資源狀況,深入推進文物保護、管理、研究、利用各項工作,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻。
二、主要任務(wù)
(一)普查范圍
我縣境內(nèi)地上、地下、水下的不可移動文物,包括古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、其他等6個類別,共63個細分類別。其中:古文化遺址分 17個細分類別、古墓葬分4個細分類別、古建筑分15個細分類別、石窟寺及石刻分5個細分類別、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑分19個細分類別、其他分3個細分類別。
(二)普查內(nèi)容
包括普查對象名稱、空間位置、保護級別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等。
(三)普查任務(wù)
1.對第三次全國文物普查已認定、登記的不可移動文物開展復(fù)查。
普查準備階段:全面歸集文物保護單位核定公布文件、不可移動文物認定公布文件,完善各級文物保護單位名錄,逐處明確第三次全國文物普查登記不可移動文物保護級別、所屬文物保護單位名稱。
實地調(diào)查階段:以縣域為基本單元,對第三次全國文物普查已登記不可移動文物逐一開展實地復(fù)查,重點確認復(fù)查文物當前保存狀況。
2.對第三次全國文物普查尚未登記、2012年以來新發(fā)現(xiàn)不可移動文物開展調(diào)查。
普查準備階段:全面梳理2012年以來全縣范圍內(nèi)配合基本建設(shè)考古工作、文物資源專項調(diào)查、區(qū)域性專題調(diào)查等已發(fā)現(xiàn)的不可移動文物清單,縣級相關(guān)行業(yè)已公布的歷史建筑、紅色資源、工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、水利遺產(chǎn)、交通遺產(chǎn)等名錄,建立新發(fā)現(xiàn)文物線索清單。
實地調(diào)查階段:以縣域為基本單元,根據(jù)線索清單逐一開展實地調(diào)查,做到符合文物認定標準的普查對象全覆蓋,重點做好文物核心價值載體部分的信息采集。
3.依法開展不可移動文物認定、登記和公布。對已完成第三次全國文物普查復(fù)查,尚未認定的不可移動文物,由縣級文物行政部門按照規(guī)定開展補充認定。對確認登記文物消失的,由縣級文物行政部門依法調(diào)查處理。對新發(fā)現(xiàn)文物,由縣級文物行政部門開展認定。經(jīng)本次普查認定為不可移動文物的,縣級文物行政部門應(yīng)及時登記并報告縣人民政府,向上一級文物行政部門備案,并向社會公布。所有人或使用人提出異議的,由縣級文物行政部門及時處理。
4.建立不可移動文物資源目錄。根據(jù)普查結(jié)果,匯總建立全縣不可移動文物資源目錄。并將不可移動文物目錄(涉密信息除外)作為主動公開的政府信息,統(tǒng)籌考慮文物安全,通過政府公報、政府網(wǎng)站或其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體等方式向社會公開。普查結(jié)束后,根據(jù)普查結(jié)果,及時將重要的不可移動文物核定公布為相應(yīng)級別的文物保護單位。
5.建立全縣不可移動文物資源數(shù)據(jù)庫。根據(jù)普查結(jié)果,建立全縣不可移動文物資源數(shù)據(jù)庫,納入全國不可移動文物資源大數(shù)據(jù)庫,與國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)實現(xiàn)共享。文物行政部門會同有關(guān)部門加強對轄區(qū)內(nèi)國有文物資源資產(chǎn)的動態(tài)管理。
(四)普查方式
1.信息采集。利用國家文物局開發(fā)的普查系統(tǒng),統(tǒng)一執(zhí)行普查標準,規(guī)范開展普查信息采集工作。
2.實地調(diào)查。以縣域為基本單元逐一開展現(xiàn)場調(diào)查,采集文物基礎(chǔ)信息。
3.數(shù)據(jù)上報。由縣級普查機構(gòu)對普查內(nèi)容進行初審,初審合格后報州級普查機構(gòu)審核,審核后上報甘肅省第四次全國文物普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室終審。
4.質(zhì)量抽查。在普查中,運用統(tǒng)計抽樣調(diào)查方法,組織專家抽查不可移動文物普查的準確性、規(guī)范性,客觀評價普查質(zhì)量。
5.總結(jié)應(yīng)用。普查目錄成果、圖件成果、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、報告成果、數(shù)據(jù)庫成果,面向政府機關(guān)、科研機構(gòu)和社會公眾提供不同層級的數(shù)據(jù)服務(wù)。
三、工作步驟
按照國家和省州工作部署要求,普查工作從2023年11月開始,到2026年6月結(jié)束,分三個階段進行。普查標準時點為2024年4月30日。
(一)第一階段(2023年11月至2024年4月)。動員部署,建立縣級普查工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),組建普查隊伍,按照技術(shù)標準和規(guī)范要求,開展普查培訓(xùn),選擇典型文物點開展普查試點工作。
(二)第二階段(2024年5月至2025年5月)。以縣域為基本單元,組織普查隊伍開展實地文物調(diào)查,做好文物數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的采集、登記工作,并對全縣普查資料和信息數(shù)據(jù)進行核查上報。
(三)第三階段(2025年6月至2026年6月)。依法認定、登記、公布不可移動文物,建立全縣不可移動文物資源目錄和數(shù)據(jù)庫,逐級驗收并向社會公布普查成果。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立和政縣第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組,負責普查組織實施中重大問題的研究和決策,不作為縣政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu),任務(wù)完成后自動撤銷。領(lǐng)導(dǎo)小組實行雙組長制,由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣文體廣電和旅游局,負責普查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要把文物普查工作列入重要議事日程,成立相應(yīng)的文物普查工作機構(gòu),組建普查隊伍,充分調(diào)動博物館、紀念館、考古工作機構(gòu)、文物保護管理機構(gòu)及社會力量參與普查工作,確保普查任務(wù)落實落地。
(二)做好經(jīng)費保障。文物普查工作所需經(jīng)費,按照公共文化領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案,由中央、省、州、縣共同承擔支出責任。縣級財政主要負責縣級層面數(shù)據(jù)采集、設(shè)備購置、人員培訓(xùn)、專家費、差旅費、辦公設(shè)備費、聘用人員勞務(wù)費等支出,按時撥付,確保到位,保障普查工作順利開展。普查經(jīng)費使用必須嚴格管理,專款專用。普查機構(gòu)根據(jù)工作需要,可聘用或從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的人員參加文物普查工作,聘用人員勞務(wù)費在普查經(jīng)費中列支,由聘用單位及時撥付,商調(diào)人員在原單位的崗位保留,工資、福利及其他待遇不降低。
(三)加強質(zhì)量管控。縣級普查機構(gòu)負責本縣行政區(qū)域普查成果質(zhì)量控制,嚴格規(guī)范普查工作流程,強化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查,確保普查數(shù)據(jù)真實準確、完整可信。采取有效技術(shù)手段和管理措施,確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用安全。普查機構(gòu)及其工作人員要妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料,對普查中涉及的國家秘密履行保密義務(wù)。所有普查成果應(yīng)全部留檔,確保普查全過程可追溯管理。
(四)加強違法違紀查處。所有普查登記對象,在完成文物認定前一律不得拆除、遷移。所有已認定公布的不可移動文物,在實地調(diào)查期間一律不得撤銷。在文物普查中,發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭破壞、撤銷、滅失等情形,文物行政部門要依法調(diào)查處理,嚴肅追究責任,并將違法違紀線索移送有關(guān)部門。
(五)強化宣傳引導(dǎo)。加強文物普查宣傳工作力度,發(fā)動各方媒體、組織開展形式多樣的宣傳報道,及時發(fā)布權(quán)威信息,廣泛深入宣傳文物普查的重大意義、政策規(guī)定、工作要求和文物保護法律法規(guī),生動反映文物資源普查過程和成果,引導(dǎo)廣大人民群眾依法配合普查,動員全社會加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度,營造支持普查、支持文物和文化遺產(chǎn)保護的濃厚社會氛圍。