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中共和政縣人民政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度

第一章總則

第一條為進(jìn)一步推進(jìn)縣政府黨組學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化，推動(dòng)理論武裝工作深入開展，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和工作能力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》、《甘肅省實(shí)施〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則〉辦法》和《和政縣貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則〉實(shí)施辦法》精神，結(jié)合縣政府黨組實(shí)際，特制定本制度。

第二條縣政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)是縣政府黨組班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在職理論學(xué)習(xí)的重要組織形式，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)思想政治建設(shè)的重要制度，是增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、提高理論素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政府的重要途徑。

第三條縣政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組作為黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要組織結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，也是凝聚全黨意志、提高黨的執(zhí)政能力和服務(wù)水平的基本要求。縣政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)以政治學(xué)習(xí)為根本，以深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為首要任務(wù)，以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為重點(diǎn)，以掌握和運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法為目的，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持知行合一、學(xué)以致用，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、注重實(shí)效，堅(jiān)持依規(guī)管理、從嚴(yán)治學(xué)，緊扣全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，不斷用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

第二章組織范圍與相關(guān)職責(zé)

第四條縣政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組由縣政府黨組成員組成。學(xué)習(xí)研討時(shí)，不是縣政府黨組成員的副縣長(zhǎng)、督學(xué)列席，同時(shí)根據(jù)內(nèi)容和學(xué)習(xí)需要可吸收各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加。

第五條縣政府黨組書記是縣政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)按照學(xué)習(xí)計(jì)劃確定學(xué)習(xí)內(nèi)容并召集和主持學(xué)習(xí)。書記不能參加學(xué)習(xí)時(shí)，由副書記負(fù)責(zé)代行職責(zé)。縣政府黨組副書記是黨組學(xué)習(xí)的直接責(zé)任人，主要職責(zé)是配合黨組書記做好黨組學(xué)習(xí)的組織工作。縣政府黨組其他成員應(yīng)當(dāng)積極參加學(xué)習(xí)，自覺遵守學(xué)習(xí)制度，按照學(xué)習(xí)安排或者受委派承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。

第六條縣政府黨組學(xué)習(xí)主要由黨組副書記具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。縣政府黨組學(xué)習(xí)的具體組織協(xié)調(diào)服務(wù)工作，由縣政府辦公室銜接負(fù)責(zé)。黨組副書記負(fù)責(zé)制訂黨組的年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，擬定學(xué)習(xí)專題，安排輔導(dǎo)講座，制定研討方案，提供學(xué)習(xí)材料，配發(fā)參考用書，做好學(xué)習(xí)記錄、宣傳報(bào)道等。縣政府辦公室負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)時(shí)間確定、地點(diǎn)安排、人員通知、會(huì)議組織、會(huì)務(wù)服務(wù)、簽到考勤、學(xué)習(xí)用具配備，以及相關(guān)資料的整理歸檔等工作；視情況提前向黨組各成員預(yù)告或通知學(xué)習(xí)內(nèi)容、研討主題、重點(diǎn)發(fā)言和輔導(dǎo)人員，有學(xué)習(xí)材料的同時(shí)送達(dá)。

第三章學(xué)習(xí)內(nèi)容與形式

第七條縣政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容包括：

（一）馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

（二）黨章黨規(guī)黨紀(jì)和黨的基本知識(shí)。

（三）黨的基本理論、基本路線、基本方略。

（四）國(guó)家法律法規(guī)。

（五）社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

（六）黨的歷史、中國(guó)歷史、世界歷史和科學(xué)社會(huì)主義發(fā)展史。

（七）推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、科技、軍事、外交、民族、宗教等方面知識(shí)。

（八）中央和省委、州委、縣委關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)和全面從嚴(yán)治黨等領(lǐng)域的各項(xiàng)重大決策部署。

（九）中央和省委、州委、縣委召開的重要會(huì)議精神，下發(fā)的重要文件精神。

（十）中央和省委、州委、縣委關(guān)于堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)重大決策部署。

（十一）中央和省委、州委、縣委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)重大決策部署。

（十二）全縣改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)踐中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

（十三）中央和省委、州委、縣委要求學(xué)習(xí)的其他重要內(nèi)容。

第八條縣政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組可以通過(guò)以下適當(dāng)形式，開展切實(shí)有效的學(xué)習(xí)活動(dòng)：

（一）集體學(xué)習(xí)研討。縣政府黨組理論中心組應(yīng)當(dāng)將集體學(xué)習(xí)研討作為學(xué)習(xí)的主要形式，把重點(diǎn)發(fā)言和集體研討、專題學(xué)習(xí)和系統(tǒng)學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，深入開展學(xué)習(xí)討論和互動(dòng)交流。集中學(xué)習(xí)研討應(yīng)當(dāng)確定研討專題，安排好重點(diǎn)發(fā)言。黨組成員事先準(zhǔn)備發(fā)言提綱或書面材料；互動(dòng)交流和討論時(shí)圍繞學(xué)習(xí)研討主題，聯(lián)系本人思想和工作實(shí)際，運(yùn)用所學(xué)理論進(jìn)行理性思考，提出解決問(wèn)題的辦法，體現(xiàn)理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。黨組學(xué)習(xí)以黨組成員自己學(xué)、自己講為主，適當(dāng)組織專題講座、輔導(dǎo)報(bào)告。

（二）個(gè)人自學(xué)。縣政府黨組理論中心組成員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)常性地自學(xué)黨的理論創(chuàng)新最新成果，根據(jù)形勢(shì)、工作任務(wù)需要和自身實(shí)際情況，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，研讀必要書目，堅(jiān)持經(jīng)常性自學(xué)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，帶著問(wèn)題學(xué)、結(jié)合工作學(xué)、深入思考學(xué)，撰寫學(xué)習(xí)心得，做到內(nèi)化于心、外化于行。

（三）專題調(diào)研。縣政府黨組理論中心組成員應(yīng)當(dāng)把理論學(xué)習(xí)與專題調(diào)研結(jié)合起來(lái)，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，立足工作實(shí)際，深入基層、深入群眾，扎實(shí)開展調(diào)查研究，深化理論學(xué)習(xí)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極參加各種學(xué)習(xí)講座、輔導(dǎo)報(bào)告等學(xué)習(xí)活動(dòng)，充分利用新媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展學(xué)習(xí)，擴(kuò)寬學(xué)習(xí)渠道，提升學(xué)習(xí)效果。

縣政府黨組理論中心組在集體學(xué)習(xí)研討和個(gè)人自學(xué)中，遵循“五個(gè)堅(jiān)持”、堅(jiān)持“一個(gè)必學(xué)”、落實(shí)“三個(gè)一”學(xué)習(xí)制度。遵循“五個(gè)堅(jiān)持”，就是堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合、集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、重點(diǎn)發(fā)言和集體研討相結(jié)合、專題學(xué)習(xí)和系統(tǒng)學(xué)習(xí)相結(jié)合、專題講座和輔導(dǎo)報(bào)告相結(jié)合；堅(jiān)持“一個(gè)必學(xué)”，就是每次召開縣政府會(huì)議都安排傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、中央和省州縣的重要會(huì)議文件精神；落實(shí)“三個(gè)一”制度，就是每月確定一個(gè)主題進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，每季度舉辦一次專題輔導(dǎo)報(bào)告或研討交流，每年舉辦一次黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班。

縣政府黨組理論中心組應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力、針對(duì)性和實(shí)效性，真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思維思路，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作的思想武器，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作落實(shí)的措施辦法。

第四章學(xué)習(xí)要求與管理

第九條縣政府黨組理論中心組各成員應(yīng)當(dāng)提高政治站位，以身作則、率先垂范，帶著深厚的感情學(xué)、帶著執(zhí)著的信念學(xué)、帶著實(shí)踐的要求學(xué)，自覺做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)踐行者。黨組書記應(yīng)當(dāng)切實(shí)承擔(dān)起學(xué)習(xí)貫徹的責(zé)任，精心組織、加強(qiáng)指導(dǎo)，同黨員干部一起學(xué)習(xí)交流，深刻理解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治意義、理論意義、實(shí)踐意義和方法論意義，準(zhǔn)確把握基本觀點(diǎn)、精神實(shí)質(zhì)、核心要義。

第十條學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照學(xué)懂弄通做實(shí)的要求，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，緊密聯(lián)系黨的十八大以來(lái)的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新的光輝歷程，把學(xué)習(xí)黨的十九大精神同學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來(lái)，既從總體上把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系和思想精髓，又從各個(gè)領(lǐng)域深入理解基本內(nèi)涵和基本要求。

第十一條縣政府黨組理論中心組應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)馬克思主義理論，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為做好一切工作的看家本領(lǐng)，把學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本方略與學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想緊密結(jié)合起來(lái)，做到真學(xué)真懂真信真用，切實(shí)筑牢同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想基礎(chǔ)，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨員干部把忠誠(chéng)核心、擁戴核心、維護(hù)核心的要求轉(zhuǎn)化為思想自覺、黨性觀念、紀(jì)律要求、行為規(guī)范。

縣政府黨組理論中心組各成員應(yīng)當(dāng)發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范和表率作用，把提高理論素質(zhì)與增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提升工作本領(lǐng)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持學(xué)以立德、學(xué)以修身、學(xué)以益智、學(xué)以增才，自覺學(xué)習(xí)、帶頭學(xué)習(xí)，帶頭潛心領(lǐng)悟，帶頭用心實(shí)踐，真正以身作則、率先垂范，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性鍛煉，提高精神境界，努力成為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的精心組織者、積極促進(jìn)者、自覺實(shí)踐者，以實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)政府部門各黨組織和黨員干部形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

第十二條縣政府黨組理論中心組學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)注重增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性、實(shí)效性，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)，提高運(yùn)用黨的基本理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力，認(rèn)真研究發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，圍繞脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)文明建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游等重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，開展好學(xué)習(xí)研討，抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，使學(xué)習(xí)效果真正體現(xiàn)在推動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)和加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上。

第十三條縣政府黨組理論中心組每年年初按照中央和省委、州委、縣委的安排部署，結(jié)合工作實(shí)際，制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃。年度學(xué)習(xí)計(jì)劃由黨組審定后施行，并報(bào)送上級(jí)黨委備案。

第十四條縣政府黨組理論中心組集體學(xué)習(xí)研討應(yīng)當(dāng)保證學(xué)習(xí)時(shí)間和質(zhì)量，原則上集體學(xué)習(xí)每年不少于12次，研討交流每年不少于2次。集體學(xué)習(xí)研討應(yīng)當(dāng)適當(dāng)安排人員作重點(diǎn)發(fā)言，其他成員作自由交流發(fā)言，第一責(zé)任人作學(xué)習(xí)小結(jié)。提倡黨組成員結(jié)合工作實(shí)際撰寫學(xué)習(xí)心得、調(diào)研報(bào)告或理論文章，積極運(yùn)用好學(xué)習(xí)成果。原則上每年學(xué)習(xí)心得不少于4篇，調(diào)研報(bào)告或理論文章不少于1篇。

第十五條縣政府黨組理論中心組應(yīng)當(dāng)配備學(xué)習(xí)秘書。縣政府黨組學(xué)習(xí)秘書由縣政府辦公室負(fù)責(zé)理論工作的副主任擔(dān)任，做好黨組專用筆記本配發(fā)和學(xué)習(xí)記錄工作。

第十六條縣政府黨組理論中心組學(xué)習(xí)應(yīng)有專門的學(xué)習(xí)記錄，由學(xué)習(xí)秘書整理和保管。黨組學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)建立專門的學(xué)習(xí)檔案，集體學(xué)習(xí)檔案包括學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)記錄、研討方案、發(fā)言材料、心得體會(huì)、調(diào)研報(bào)告等，每季度收集整理，年底匯總裝訂成冊(cè)。學(xué)習(xí)記錄檔案應(yīng)長(zhǎng)期保存。

第十七條縣政府黨組理論中心組學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)建立考勤制度。黨組學(xué)習(xí)考勤由縣政府辦公室負(fù)責(zé)，黨組成員應(yīng)當(dāng)帶頭參加規(guī)定的學(xué)習(xí)，自覺堅(jiān)持自學(xué)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的學(xué)習(xí)紀(jì)律要求。因公外出等特殊情況不能參加集中學(xué)習(xí)的，必須按規(guī)定履行請(qǐng)假手續(xù)，并自行安排時(shí)間補(bǔ)學(xué)。

第十八條縣政府黨組理論中心組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣委報(bào)送學(xué)習(xí)情況。黨組的學(xué)習(xí)情況，縣文廣局要運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式進(jìn)行宣傳報(bào)道。黨組成員每年年底向縣委報(bào)送全年學(xué)習(xí)情況。

第五章學(xué)習(xí)督查與考核

第十九條縣政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組成員應(yīng)當(dāng)把學(xué)習(xí)情況納入個(gè)人年終述職報(bào)告，對(duì)個(gè)人學(xué)習(xí)成果進(jìn)行全面地自查和評(píng)價(jià)，自覺接受廣大干部群眾監(jiān)督和上級(jí)檢查。

第六章 ?附 則

第二十條??本制度由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條??本制度自印發(fā)之日起施行。

和政縣全面推行河長(zhǎng)制工作部門聯(lián)席會(huì)議制度（試行）.doc

和政辦發(fā)〔2017〕72號(hào)

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和政縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)和政縣殘疾人就業(yè)保障金征收

使用管理實(shí)施細(xì)則的通知

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直、省州在和相關(guān)單位：

????《和政縣殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)縣政府第十七次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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???????????????????????????和政縣人民政府辦公室

?????????????????????????????2017年6月20日

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和政縣殘疾人就業(yè)保障金征收

使用管理實(shí)施細(xì)則

（縣殘聯(lián)、縣財(cái)政局、縣地稅局）

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第一條??為了規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金（以下簡(jiǎn)稱“保障金”）征收使用管理，促進(jìn)我縣殘疾人就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《臨夏州殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施細(xì)則》（臨州辦發(fā)[2017]115號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條??保障金是指為保障殘疾人權(quán)益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“用人單位”）繳納的資金。

第三條??和政縣范圍內(nèi)保障金的征收、使用和管理，使用本細(xì)則。

第四條??本細(xì)則所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（以下簡(jiǎn)稱《殘疾人證》）上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員或者持有《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》（以下簡(jiǎn)稱《殘疾軍人證》）（1至8級(jí)）的人員。

第五條??保障金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

第六條??用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納保障金。

第七條??用人單位將殘疾人錄為在編人員或者依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議），且實(shí)際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，方可計(jì)入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

用人單位安排1名持有《殘疾人證》（1至2級(jí)）或《殘疾軍人證》（1至3級(jí)）的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計(jì)算。

用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

第八條 ?保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)和用人單位在職職工年平均工資之積計(jì)算繳納。保障金一般按年繳納。計(jì)算公式如下：

保障金年繳納額=（上年度用人單位在職職工人數(shù)×1.5%－上年度用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資。

用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議）的人員。季節(jié)性用工應(yīng)當(dāng)折算為年平均用工人數(shù)（折算辦法：平均用工人數(shù)=全年用工人數(shù)÷12），以勞務(wù)派遣用工的，計(jì)入派遣單位在職職工人數(shù)。

用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)，可以不是整數(shù)。

上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計(jì)算。

第九條??保障金由縣地方稅務(wù)部門（以下簡(jiǎn)稱“地稅部門”）負(fù)責(zé)征收。

第十條?縣殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極配合地稅部門做好相關(guān)征收工作。用人單位應(yīng)按規(guī)定時(shí)限如實(shí)向縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。未在規(guī)定時(shí)限申報(bào)的，視為未安排殘疾人就業(yè)。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核后，確定用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)，并及時(shí)提供給地稅部門。(以財(cái)政部印發(fā)的《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》（財(cái)稅(2015)72號(hào)）第二章第十二條規(guī)定“未在規(guī)定時(shí)限申報(bào)的，視為未安排殘疾人就業(yè)”為依據(jù)。)

每年3月31日前，縣殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)《民族報(bào)》等媒體發(fā)布《年審公告》。用人單位按《年審公告》要求到縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)本單位安排的殘疾人數(shù)。

第十一條??保障金一般按年繳納。按年繳納有困難的單位，可申請(qǐng)按月申報(bào)繳納，申報(bào)繳納時(shí)，需向地稅部門填寫報(bào)送《甘肅省殘疾人保障金專用申報(bào)表》，申報(bào)繳納保障金。若有安排殘疾人就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)出具殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核定的《已安置殘疾人核定通知書》原件，用人單位必須保證申報(bào)信息的真實(shí)性和完整性。地稅部門按照用人單位提供的《甘肅省殘疾人保障金專用申報(bào)表》和《已安置殘疾人核定通知書》征收保障金，開具稅收票證。

第十二條??地稅部門應(yīng)當(dāng)對(duì)用人單位進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)用人單位申報(bào)不實(shí)、少繳納保障金的，地稅部門應(yīng)當(dāng)催報(bào)追繳保障金。

第十三條??地稅部門征收保障金時(shí)，應(yīng)當(dāng)向用人單位開具稅收票據(jù)。

第十四條??用人單位應(yīng)繳納的保障金，由殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)匯總核定數(shù)據(jù)，提交地稅部門征繳。地稅部門征收的保障金全額繳入國(guó)庫(kù)，具體繳庫(kù)辦法按照財(cái)政部門具體的規(guī)定執(zhí)行。地稅部門應(yīng)積極采取財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳保障金。

第十五條??地稅部門代征保障金原則上通過(guò)電子繳稅系統(tǒng)辦理，按規(guī)定的預(yù)算科目（1030142，殘疾人就業(yè)保障金收入）和稅收票證，就地繳入國(guó)庫(kù)。

第十六條??因多繳或法律、行政法規(guī)規(guī)定可以減免保障金，需要辦理退庫(kù)的，由用人單位提出申請(qǐng)，地稅部門比照稅收退庫(kù)規(guī)定，開具收入退還書，由國(guó)庫(kù)辦理退庫(kù)。

第十七條 ?根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)小微企業(yè)免征有關(guān)政府性基金的通知》（財(cái)稅[2014]122號(hào)）的規(guī)定，自工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)，對(duì)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下（含20人）的小微企業(yè)，免征保障金。

第十八條??用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失，可以申請(qǐng)減免或者緩繳保障金。

申請(qǐng)減免緩繳保障金的用人單位于每年5月31日前持書面申請(qǐng)報(bào)告、《保障金申請(qǐng)減免審批表》、遭受災(zāi)害有效證明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等材料向縣殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由縣殘疾人聯(lián)合會(huì)按有關(guān)規(guī)定審批，并在6月30日前將審批結(jié)果反饋地稅部門，進(jìn)行數(shù)據(jù)更新和征繳保障金。

用人單位申請(qǐng)減免的保障金的最高限額不得超過(guò)1年的保障金繳額，申請(qǐng)緩繳保障金的最長(zhǎng)期限不得超過(guò)6個(gè)月。

縣殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年在《民族報(bào)社》等新聞媒體上公告一次批準(zhǔn)減免或者緩繳保障金的用人單位名單，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)減免或緩繳保障金的主要理由等。

第十九條??地稅部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限征收保障金，確保保障金及時(shí)、足額征繳到位。

第二十條??任何單位和個(gè)人均不得違反本細(xì)則，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，用人單位未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)審核的視為未安排殘疾人就業(yè)。(以省政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省殘疾人就業(yè)保障金征收管理暫行辦法》（甘政辦發(fā)〔2011〕100號(hào)）第七部分第一條“用人單位逾期未向殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理年審的，視為未安排殘疾人就業(yè)”的規(guī)定為依據(jù)。)

第二十一條??縣殘聯(lián)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)每年6月30日前在《民族報(bào)》等新聞媒體上向社會(huì)公布本縣用人單位應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。地稅部門應(yīng)在每年3月31日前向社會(huì)公布本縣上年度用人單位繳納保障金情況。

第二十二條??保障金納入政府財(cái)政一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向：

（一）殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和職業(yè)康復(fù)支出。

（二）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競(jìng)賽（含展能活動(dòng)）支出。補(bǔ)貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、改造和支持性服務(wù)費(fèi)用。補(bǔ)貼輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用。

（三）殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃、啟動(dòng)資金。設(shè)施設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼和用人單位崗位補(bǔ)貼。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動(dòng)。

（四）獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人。

（五）對(duì)從事公益事業(yè)性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、生活確有困難的殘疾人的救濟(jì)補(bǔ)助。

（六）經(jīng)縣人民政府及財(cái)政部門批準(zhǔn)用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。

第二十三條??縣上要積極推行政府購(gòu)買服務(wù)，按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承接殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、職業(yè)康復(fù)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等工作。

第二十四條??縣殘聯(lián)、財(cái)政部門每年要向社會(huì)公布保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十五條??單位和個(gè)人若有違反本實(shí)施細(xì)則，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的。

（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的。

（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的。

（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目將保障金繳入國(guó)庫(kù)的。

（五）違反規(guī)定使用保障金的。

（六）其他違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。

第二十六條??用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，按照《殘疾人就業(yè)條例》和《甘肅省殘疾人就業(yè)辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條??保障金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違背本實(shí)施辦法，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第二十八條??財(cái)政全額、差額撥款的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位的保障金從單位公用經(jīng)費(fèi)中繳納。《甘肅省殘疾人就業(yè)辦法》第二十七條“機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金從單位預(yù)算中列支”和《甘肅省殘疾人就業(yè)保障金征收管理暫行辦法》及省財(cái)政廳印發(fā)的殘疾人就業(yè)保障金有關(guān)問(wèn)題的通知中“從各單位公用經(jīng)費(fèi)中按核定額度，以‘社會(huì)保障繳費(fèi)’（殘疾人保障金）項(xiàng)目列入各單位預(yù)算基本支出”。

企業(yè)、民辦非企業(yè)單位繳納的保障金在管理費(fèi)中列支，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

第二十九條 ?本細(xì)則由縣財(cái)政局會(huì)同縣地稅局、縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。

第三十條??本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。有效期五年，此前有關(guān)殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理規(guī)定與本實(shí)施辦法不符的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

和政發(fā)〔2017〕132號(hào)?

和政縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《和政縣特困人員救助供養(yǎng)實(shí)施辦法》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直、省州在和相關(guān)單位：

為切實(shí)保障和改善民生，建立完善城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)制度，維護(hù)特困人員的基本生活權(quán)益，根據(jù)《甘肅省特困人員救助供養(yǎng)辦法》、《臨夏回族自治州特困人員救助供養(yǎng)實(shí)施辦法》（臨州府[2016]129號(hào)）精神，將縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意的《和政縣特困人員救助供養(yǎng)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

??????????????????????????????????和政縣人民政府

??????????????????????????????????2017年6月7日

和政縣特困人員救助供養(yǎng)實(shí)施辦法
第一章 總則

第一條 為切實(shí)保障和改善民生，進(jìn)一步建立完善城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)制度，維護(hù)特困人員的基本生活權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》、《甘肅省社會(huì)救助條例》、《甘肅省特困人員救助供養(yǎng)辦法》、《臨夏回族自治州特困人員救助供養(yǎng)實(shí)施辦法》等有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 特困人員救助供養(yǎng)是指對(duì)生活無(wú)著落的城鄉(xiāng)特困常住居民家庭或個(gè)人，提供基本生活、照料服務(wù)、疾病治療、住房救助、教育救助、殯葬服務(wù)等方面的保障。

第三條 本實(shí)施辦法所稱的城鄉(xiāng)常住居民是指持有當(dāng)?shù)爻鞘谢蜣r(nóng)村戶口，且實(shí)際居住一年以上的城鄉(xiāng)居民。

本實(shí)施辦法所稱特困人員是指原農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象和城市居民最低生活保障“三無(wú)”救助人員，二者統(tǒng)一為特困人員。具體指戶籍在本縣行政區(qū)域內(nèi)的無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱“三無(wú)”）,或者其法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。

第四條 特困人員救助供養(yǎng)以保障城鄉(xiāng)特困人員基本生活為主題，以強(qiáng)化管理責(zé)任為主線，貫徹“托底線、可持續(xù)、重公正、求實(shí)效”的工作方針，堅(jiān)持“應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、公平公正、科學(xué)保障、動(dòng)態(tài)管理”的基本原則，實(shí)行“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理體制。

第五條 特困人員救助供養(yǎng)工作實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制，將其納入政府目標(biāo)管理考核體系，制定相關(guān)配套政策，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員編制，預(yù)算列支救助供養(yǎng)配套資金和供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。

第六條 縣民政部門是特困人員救助供養(yǎng)審批的責(zé)任主體，主管全縣特困人員救助供養(yǎng)工作，應(yīng)履行擬定配套政策、制定管理制度、復(fù)查核實(shí)、審查對(duì)象、建檔立卡、發(fā)放證件、公開公示、異議復(fù)核、動(dòng)態(tài)管理等工作職責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是特困人員救助供養(yǎng)審核的責(zé)任主體，應(yīng)履行申請(qǐng)受理、入戶調(diào)查、組織評(píng)議、規(guī)范公示、審核上報(bào)等工作職責(zé)。村（社區(qū)）組織協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和相關(guān)部門，做好特困人員救助供養(yǎng)相關(guān)工作。

第七條 縣發(fā)改、衛(wèi)計(jì)、教育、住建、人社等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好特困人員救助供養(yǎng)工作。

第八條 鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持社會(huì)力量通過(guò)承接政府購(gòu)買服務(wù)、慈善捐贈(zèng)以及提供志愿服務(wù)等方式，參與特困人員救助供養(yǎng)工作。

第二章 救助供養(yǎng)內(nèi)容

第九條 特困人員救助供養(yǎng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）提供基本生活條件。為特困人員供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢。

（二）提供照料服務(wù)。對(duì)生活不能自理的特困人員，在日常生活、住院期間提供必要的照料等基本服務(wù)。

（三）提供疾病治療。全額資助特困人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分。醫(yī)療費(fèi)用按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)予以支持。

（四）提供住房救助。為集中供養(yǎng)特困人員提供符合居住條件的住房，確保房屋通風(fēng)、光照充足、安全舒適。對(duì)符合住房困難規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的分散供養(yǎng)特困人員，通過(guò)配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式給予住房救助。

（五）提供教育救助。對(duì)在義務(wù)教育階段就學(xué)的特困人員，給予教育救助；對(duì)在高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學(xué)的特困人員，根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)教育救助。

（六）提供殯葬服務(wù)。特困人員亡故后的喪葬事宜，集中供養(yǎng)的由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理，分散供養(yǎng)的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府委托村（社區(qū)）組織或者其親屬辦理。喪葬費(fèi)從特困人員救助供養(yǎng)金中支出，省、州規(guī)定的喪葬費(fèi)最高額度為每名供養(yǎng)對(duì)象一年的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，縣民政部門可根據(jù)當(dāng)?shù)馗髅褡鍐试犸L(fēng)俗習(xí)慣，適當(dāng)提高特困人員喪葬費(fèi)。

第三章 三無(wú)認(rèn)定條件

第十條 特困人員“三無(wú)”認(rèn)定，可根據(jù)申請(qǐng)人的年齡、殘疾等級(jí)和罹患重病等情況，確定其有無(wú)勞動(dòng)能力；根據(jù)申請(qǐng)人的收入是否足以維持其基本生活、財(cái)產(chǎn)狀況及使用情況等，確定其有無(wú)生活來(lái)源；根據(jù)申請(qǐng)人的法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人身體狀況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況以及與申請(qǐng)人生活關(guān)聯(lián)情況等，確定其是否具備贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)能力。

第十一條 客觀評(píng)估特困人員生活自理能力，按照直觀、簡(jiǎn)便、易于操作的原則，可參照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)和《勞動(dòng)能力鑒定和職工工傷與職業(yè)病致殘等級(jí)》、《老年人能力評(píng)估》等標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮是否具備自主吃飯、穿衣、上下床、如廁、室內(nèi)行走、洗澡能力等6項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估特困人員生活自理能力。6項(xiàng)都能自主完成的，可認(rèn)定為具備生活自理能力；有1—3項(xiàng)不能自主完成的，可認(rèn)定為部分喪失生活自理能力；有4項(xiàng)以上（含4項(xiàng)）不能自主完成的，可認(rèn)定為完全喪失生活自理能力。

積極探索委托醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)等，開展特困人員生活自理能力評(píng)估，尊重基層首創(chuàng)精神，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)以往工作實(shí)踐中切實(shí)可行的特困人員認(rèn)定做法，并及時(shí)總結(jié)推廣應(yīng)用。

第四章 救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

第十二條 特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)包括基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)兩部分。

基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)滿足特困人員基本生活所需。照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按特困人員生活自理能力和服務(wù)需求分類制定，體現(xiàn)差異性。

第十三條 根據(jù)省政府制定的特困人員基本生活供養(yǎng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)鼐用裆夏甓热司M(fèi)支出、疾病治療、喪葬等所需費(fèi)用，綜合考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)差異等因素，確定特困人員基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。參照當(dāng)?shù)厣钫樟稀B(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理費(fèi)用或本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)特困人員生活自理能力和服務(wù)需求，可將照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分為全自理標(biāo)準(zhǔn)、半自理標(biāo)準(zhǔn)和全護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)檔次，具體由縣民政部門合理確定后報(bào)縣政府審定。

特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)州政府備案后公布執(zhí)行，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及生活必需品價(jià)格變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第五章 救助供養(yǎng)形式

第十四條 特困人員救助供養(yǎng)形式分為居家分散供養(yǎng)和在當(dāng)?shù)毓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)兩種形式。

堅(jiān)持“居家分散供養(yǎng)為主、服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)為輔”的原則，特困供養(yǎng)人員可自愿選擇供養(yǎng)形式。具備生活自理能力的，鼓勵(lì)其居家分散供養(yǎng)；完全或者部分喪失生活自理能力的，優(yōu)先為其提供集中供養(yǎng)服務(wù)。

第十五條 分散供養(yǎng)的特困人員，經(jīng)本人同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可委托其親友或村（社區(qū)）委會(huì)、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供日常看護(hù)、生活照料、住院陪護(hù)等服務(wù)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可為分散供養(yǎng)的特困人員提供社區(qū)日間照料服務(wù)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、特困供養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)與被委托人或者服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議，約定各自的權(quán)利和義務(wù)。

縣民政部門負(fù)責(zé)規(guī)范委托照料服務(wù)行為，明確協(xié)議中的服務(wù)項(xiàng)目、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究等內(nèi)容，指導(dǎo)委托照料服務(wù)協(xié)議簽訂工作，加強(qiáng)對(duì)協(xié)議履行情況的監(jiān)督，督促約定服務(wù)事項(xiàng)落實(shí)到位。

特困人員救助供養(yǎng)金中的照料護(hù)理費(fèi)用，可由縣民政部門統(tǒng)籌用于購(gòu)買特困人員照料護(hù)理服務(wù)。集中供養(yǎng)的，統(tǒng)一用于供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)照料護(hù)理開支；分散供養(yǎng)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照委托照料協(xié)議，用于支付服務(wù)費(fèi)用。

第十六條 集中供養(yǎng)的老年人、殘疾人或者患有精神障礙疾病的特困人員，分別由縣民政、衛(wèi)計(jì)部門就近安排到相應(yīng)的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中供養(yǎng)；未滿16周歲的未成年人特困人員，由縣民政部門就近安排到相應(yīng)的兒童福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中供養(yǎng)。

第十七條 縣民政、衛(wèi)計(jì)、社保、醫(yī)保、老齡辦等部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好特困人員救助供養(yǎng)制度與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障、社會(huì)福利等制度的有效銜接。符合相關(guān)條件的特困人員，可同時(shí)享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)和高齡津貼等社會(huì)福利待遇。

納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的，不再適用城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策。

納入孤兒基本生活保障范圍的，不再適用特困人員救助供養(yǎng)政策。納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的殘疾人，不再享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

第六章 申請(qǐng)審核審批

第十八條 特困人員申請(qǐng)救助供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出書面申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）本人有效身份證件；

（二）收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況說(shuō)明；

（三）勞動(dòng)能力、生活來(lái)源以及贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)情況說(shuō)明。

本人申請(qǐng)有困難的，可以委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者他人代為提出申請(qǐng)。

無(wú)民事行為能力等無(wú)法自主申請(qǐng)的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及村（社區(qū)）委會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)幫助申請(qǐng)。

第十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府受理特困人員救助供養(yǎng)申請(qǐng)后，應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)核對(duì)、信息核查、入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、群眾評(píng)議等方式，對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。召開審核會(huì)議提出初審意見，初審結(jié)果在村（社區(qū)）進(jìn)行張榜公示，時(shí)間不少于7天。公示期滿無(wú)異議的，上報(bào)縣民政部門審批。

申請(qǐng)人以及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。

第二十條 縣民政部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以審批。嚴(yán)格審查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報(bào)的材料和審核意見，視情組織復(fù)核抽查。召開審批會(huì)議，按規(guī)定程序?qū)徟暾?qǐng)人基本生活供養(yǎng)資格和照料護(hù)理檔次，對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)。審批結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）進(jìn)行公示，時(shí)間不少于7天。公示期滿無(wú)異議的，頒發(fā)《甘肅省特困人員供養(yǎng)證》，并發(fā)放救助供養(yǎng)金。對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)，并書面說(shuō)明理由。

第二十一條 縣民政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在特困人員居住地長(zhǎng)期公示其救助供養(yǎng)情況，逐步建立完善面向公眾的信息查詢機(jī)制和異議復(fù)核制度。

第二十二條 特困人員救助供養(yǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)批準(zhǔn)享受特困救助供養(yǎng)的人員，因情況發(fā)生變化不再符合救助供養(yǎng)條件的，按原批準(zhǔn)程序終止救助供養(yǎng)。終止救助供養(yǎng)后，符合最低生活保障或其它社會(huì)救助條件的，要及時(shí)納入相應(yīng)救助范圍，確保其基本生活有保障。

特困人員中的未成年人，滿16周歲后仍在接受義務(wù)教育、高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育的，可繼續(xù)享受救助供養(yǎng)待遇。

第二十三條 建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)特困人員救助供養(yǎng)檔案管理制度，實(shí)行“一人一檔案”，充實(shí)完善特困人員救助供養(yǎng)信息系統(tǒng)，根據(jù)動(dòng)態(tài)變化情況及時(shí)更新檔案資料和信息數(shù)據(jù)，做到檔案準(zhǔn)、底數(shù)清、情況明。

第七章 救助供養(yǎng)機(jī)構(gòu)

第二十四條 縣發(fā)改、民政部門根據(jù)全縣特困供養(yǎng)人員數(shù)量、分布和集中供養(yǎng)需求等，加強(qiáng)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施和供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，縣編辦按照一定比例落實(shí)人員編制，加強(qiáng)社會(huì)工作崗位開發(fā)設(shè)置。

任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用、平調(diào)和買賣特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的土地、房屋以及其它財(cái)產(chǎn)。

鼓勵(lì)運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式，采取公建民營(yíng)、民辦公助等方式，支持供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

第二十五條 特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理法人登記，建立健全安全管理和服務(wù)管理等制度，并根據(jù)服務(wù)對(duì)象人數(shù)和照料護(hù)理需求，按照一定比例配備工作人員，合理使用社會(huì)工作者。

第二十六條 特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備基本生活設(shè)施和必要的配套輔助設(shè)施，為特困人員提供日常生活照料、送醫(yī)治療、住院陪護(hù)、文化娛樂(lè)等服務(wù)。有條件的可經(jīng)縣衛(wèi)計(jì)部門批準(zhǔn)設(shè)立醫(yī)務(wù)室或者護(hù)理站，為特困人員提供日常醫(yī)療服務(wù)。

第二十七條 縣政府通過(guò)加大特困人員救助供養(yǎng)政府購(gòu)買服務(wù)和項(xiàng)目支持力度，落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免等政策，引導(dǎo)、激勵(lì)公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)以及社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)機(jī)構(gòu)，為特困人員提供專業(yè)化、人性化服務(wù)。

第八章 供養(yǎng)資金監(jiān)管

第二十八條 特困人員救助供養(yǎng)資金主要由中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，州、縣財(cái)政按規(guī)定比例預(yù)算列支特困人員救助供養(yǎng)配套資金。縣財(cái)政預(yù)算列支供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用和特困人員救助供養(yǎng)工作經(jīng)費(fèi)。

第二十九條 特困人員救助供養(yǎng)資金專戶管理、專賬核算、專款專用。

第三十條 救助供養(yǎng)資金實(shí)行按月或按季社會(huì)化發(fā)放，縣民政部門按照實(shí)際供養(yǎng)人數(shù)提供發(fā)放名冊(cè)，報(bào)縣財(cái)政部門審核，經(jīng)審核無(wú)誤后，通過(guò)社會(huì)保障資金專戶撥款。供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的，資金直接撥付供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)單位賬戶；居家分散供養(yǎng)的，資金通過(guò)金融機(jī)構(gòu)直接劃入特困供養(yǎng)人員賬戶。

第三十一條 縣監(jiān)察、民政、審計(jì)、財(cái)政等部門依法對(duì)特困人員救助供養(yǎng)政策落實(shí)和資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和審計(jì)，建立健全責(zé)任追究等相關(guān)制度。

第九章 責(zé)任追究

第三十二條 從事特困人員救助供養(yǎng)工作的單位和工作人員，有下列行為的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察部門責(zé)令改正，依紀(jì)依規(guī)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）無(wú)正當(dāng)理由拒不受理特困人員救助供養(yǎng)申請(qǐng)的；

（二）違反法定條件和程序，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，為不符合條件的申請(qǐng)人辦理特困人員救助供養(yǎng)手續(xù)的；

（三）貪污、挪用、擠占、截留、私分、克扣、冒領(lǐng)特困人員救助供養(yǎng)資金的；

（四）安全管理（監(jiān)護(hù)）措施不到位，導(dǎo)致特困人員人身傷亡的。

第三十三條 采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取救助供養(yǎng)資金、物資或者服務(wù)的，由縣民政部門停止救助供養(yǎng)，依法追回非法獲取的救助供養(yǎng)資金和物資等，并處以非法獲取救助供養(yǎng)款額或者物資價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款。

第三十四條 嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，加大行政問(wèn)責(zé)力度，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

第十章 附 則

第三十五條 本實(shí)施辦法有效期5年。

第三十六條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起30日后施行。

和政發(fā)〔2016〕194號(hào)

和政縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《和政縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直相關(guān)單位：

???《和政縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??2016年9月20日

和政縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的管理，保證縣級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，發(fā)揮平衡糧食供需，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定的調(diào)控作用，根據(jù)國(guó)務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和《甘肅省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱縣級(jí)儲(chǔ)備糧，是指縣政府為落實(shí)糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制而儲(chǔ)備的用于調(diào)控全縣糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食、成品糧和食用植物油。縣級(jí)原糧儲(chǔ)備糧品種為小麥，縣級(jí)儲(chǔ)備油品種為菜籽油，縣級(jí)成品應(yīng)急儲(chǔ)備為面粉和大米。

第三條 從事和參與縣級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第四條?縣級(jí)儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確保縣級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上。

縣級(jí)儲(chǔ)備糧的糧權(quán)屬于縣政府，未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。

第五條?根據(jù)省州建立地方儲(chǔ)備的要求，縣政府建立500萬(wàn)公斤規(guī)模的縣級(jí)原糧儲(chǔ)備；按照國(guó)務(wù)院“全國(guó)大中城市成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備規(guī)模應(yīng)滿足15天以上社會(huì)需求”的要求，縣政府建立成品糧油儲(chǔ)備；按照州上下達(dá)計(jì)劃，建立縣級(jí)8.5萬(wàn)公斤食用植物油儲(chǔ)備。

????第六條 縣糧食局負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理，對(duì)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查；依照有關(guān)儲(chǔ)備糧管理的法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全縣級(jí)儲(chǔ)備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。

????第七條 縣財(cái)政局負(fù)責(zé)將縣級(jí)儲(chǔ)備糧的利息費(fèi)用補(bǔ)貼列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，按季撥付，并對(duì)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

????第八條 州農(nóng)發(fā)行按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排縣級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款的發(fā)放和回收，并實(shí)施信貸監(jiān)管。

????第九條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)按照本辦法有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的采購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用、銷售等具體工作，確保縣級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

????第十條 任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息，以及管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。

????第十一條 任何單位和個(gè)人不得破壞縣級(jí)儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀縣級(jí)儲(chǔ)備糧。

????第十二條 任何單位和個(gè)人對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為，均有權(quán)向縣財(cái)政局、縣糧食局和州農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門舉報(bào)。有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。

第二章 ?采 購(gòu)

????第十三條?縣級(jí)儲(chǔ)備糧的采購(gòu)計(jì)劃由縣糧食局會(huì)同縣財(cái)政局和州農(nóng)發(fā)行，根據(jù)縣政府確定的儲(chǔ)備規(guī)模聯(lián)合下達(dá)。

第十四條?縣級(jí)儲(chǔ)備糧的采購(gòu)糧源分三種：（1）省內(nèi)收購(gòu)；（2）省外采購(gòu)；（3）國(guó)家政策性糧源。采購(gòu)方式原則上通過(guò)規(guī)范的糧食批發(fā)市場(chǎng)公開采購(gòu)，也可以跨區(qū)域異地收購(gòu)。

第十五條?入庫(kù)的縣級(jí)儲(chǔ)備糧必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，收獲年度為當(dāng)年或上年，糧食質(zhì)量達(dá)到國(guó)標(biāo)三等以上，面粉符合國(guó)標(biāo)特一粉標(biāo)準(zhǔn)，食用植物油質(zhì)量達(dá)到國(guó)標(biāo)四級(jí)以上，且符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 ?入庫(kù)的縣級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行計(jì)劃完成報(bào)告和檢查驗(yàn)收制度。入庫(kù)計(jì)劃執(zhí)行期結(jié)束后，承儲(chǔ)企業(yè)必須在10個(gè)工作日內(nèi)向縣糧食局報(bào)告計(jì)劃完成情況。縣糧食局、縣財(cái)政局和州農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的縣級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)數(shù)量、質(zhì)量及儲(chǔ)存安全等情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

第三章 ?儲(chǔ) 存

第十七條?縣糧食局根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定和完善縣級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存制度并檢查落實(shí)，負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格的審核，具備承儲(chǔ)資格的企業(yè)承擔(dān)具體的儲(chǔ)存任務(wù)。

第十八條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

???（一）具有獨(dú)立法人資格的國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)；

???（二）庫(kù)區(qū)在和政縣境內(nèi)，庫(kù)區(qū)周邊無(wú)污染源、危險(xiǎn)源，與居民區(qū)有效隔離，交通便利；

???（三）同一庫(kù)區(qū)有效倉(cāng)容量不少于5000噸（成品儲(chǔ)備有效倉(cāng)容不少于1000噸、罐容量不少于50噸），且符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求；　　

???（四）具有與糧食儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備；　　

???（五）具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的糧食質(zhì)量等級(jí)檢測(cè)儀器和場(chǎng)所，具備檢測(cè)糧食儲(chǔ)存期間倉(cāng)庫(kù)內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件；

???（六）具有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，并取得有關(guān)主管部門頒發(fā)的資格證書的糧食保管、檢驗(yàn)、防治等管理技術(shù)人員；　　

???（七）經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好，并無(wú)嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)記錄。

第十九條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

???（一）嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)儲(chǔ)備糧采購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用、銷售等政策及業(yè)務(wù)規(guī)定；必須保證入庫(kù)的縣級(jí)儲(chǔ)備糧達(dá)到采購(gòu)、補(bǔ)庫(kù)、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)，并符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

???（二）嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理的法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度；

???（三）執(zhí)行相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，建立信息報(bào)告制度，及時(shí)報(bào)送相關(guān)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等信息報(bào)告；

???（四）對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行品質(zhì)檔案管理制度，必須專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全；

???（五）建立健全防火、防盜、防洪等安全管理制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

第二十條 承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：

???（一）擅自動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧；

???（二）虛報(bào)、瞞報(bào)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量；

???（三）在縣級(jí)儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好；

???（四）擅自串換縣級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、變更縣級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn)；

???（五）因延誤輪換或者管理不善造成縣級(jí)儲(chǔ)備糧損失；

???（六）以縣級(jí)儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保或者清償債務(wù)。

第二十一條?承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；發(fā)現(xiàn)縣級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)縣糧食局。

????第二十二條?采購(gòu)和輪換入庫(kù)及庫(kù)存的縣級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行品質(zhì)檢測(cè)，由縣糧食局委托具有資質(zhì)的糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期與不定期檢測(cè)，并出具檢驗(yàn)報(bào)告。

?第四章 ?輪 換

第二十三條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證縣級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，防止造成市場(chǎng)糧價(jià)劇烈波動(dòng)，節(jié)約成本、提高效率的原則。

第二十四條?縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換實(shí)行計(jì)劃管理和年度均衡輪換制度。常規(guī)儲(chǔ)藏條件下，安全儲(chǔ)存期小麥5年、食用植物油2年。縣糧食局、縣財(cái)政局和州農(nóng)發(fā)行依據(jù)儲(chǔ)存年限和品質(zhì)檔案，聯(lián)合下達(dá)輪換計(jì)劃，計(jì)劃執(zhí)行期為1年。

縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換允許有一定輪空期，輪空期原則上為4個(gè)月，最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。

縣級(jí)成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備實(shí)現(xiàn)年度均衡輪換制度，由縣糧食局下達(dá)輪換計(jì)劃，承儲(chǔ)企業(yè)按計(jì)劃執(zhí)行。

第二十五條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換原則通過(guò)規(guī)范的糧食批發(fā)市場(chǎng)公開交易，也可以通過(guò)市場(chǎng)定向銷售。縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換糧的出入庫(kù)價(jià)格，由承儲(chǔ)企業(yè)報(bào)請(qǐng)縣糧食局和縣財(cái)政局共同核定后，方可進(jìn)行交易。

第二十六條?縣級(jí)儲(chǔ)備糧原則上實(shí)行同倉(cāng)輪換，確需在同一承儲(chǔ)庫(kù)內(nèi)調(diào)整倉(cāng)號(hào)及分倉(cāng)數(shù)量的，可報(bào)經(jīng)縣糧食局批準(zhǔn)實(shí)施，并及時(shí)變更相關(guān)檔案專卡記錄等報(bào)縣糧食局備案。承儲(chǔ)企業(yè)變更縣級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存點(diǎn)必須報(bào)經(jīng)縣糧食局批準(zhǔn)。

?第五章 ?動(dòng) 用

第二十七條 縣糧食局應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《和政縣糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警和保障應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑每h級(jí)儲(chǔ)備糧情況的監(jiān)測(cè)，適時(shí)提出動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的建議。

第二十八條 動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧，由縣糧食局會(huì)同縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、州農(nóng)發(fā)行提出動(dòng)用方案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、貸款償還、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

第二十九條 出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧：

???（一）全縣或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；

???（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件；

???（三）縣政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌樾巍?/p>

第三十條 縣糧食局根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的縣級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，承儲(chǔ)企業(yè)具體組織實(shí)施。

緊急情況下，縣政府直接決定動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧并下達(dá)動(dòng)用命令。

任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變縣級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。

縣級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用后由縣糧食局會(huì)同縣發(fā)改局、縣財(cái)政局和州農(nóng)發(fā)行及時(shí)安排，同品種、同數(shù)量的補(bǔ)庫(kù)。

?第六章 ?財(cái)務(wù)管理

第三十一條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧利息費(fèi)用補(bǔ)貼，由縣財(cái)政局根據(jù)核定的以下標(biāo)準(zhǔn)按季度預(yù)撥縣糧食局核算專戶，包干使用。

原糧儲(chǔ)備補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：第一批250萬(wàn)公斤縣級(jí)儲(chǔ)備糧每年0.20元/公斤，第二批100萬(wàn)公斤縣級(jí)儲(chǔ)備糧每年0.26元/公斤。第三批150萬(wàn)公斤縣級(jí)儲(chǔ)備糧每年0.34/公斤。

成品應(yīng)急儲(chǔ)備補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：面粉每年0.30元/公斤，食用油每年2.2元/公斤。

成品應(yīng)急儲(chǔ)備輪換費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：面粉每次0.5元/公斤（每年按兩次輪換計(jì)算），大米每次1.0元/公斤（每年按兩次輪換計(jì)算），食用油每次2元/公斤。

縣級(jí)儲(chǔ)備糧油利費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)物價(jià)上漲等因素進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，調(diào)整幅度由縣財(cái)政局和縣糧食局共同核定，報(bào)請(qǐng)縣政府同意后執(zhí)行。新增儲(chǔ)備糧油的年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照核定的入庫(kù)成本，參照已建立儲(chǔ)備糧利費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)水平確定。

第三十二條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款管理按照《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于地方儲(chǔ)備糧油貸款辦法》執(zhí)行。所需儲(chǔ)備本金向州農(nóng)發(fā)行申請(qǐng)貸款，貸款額度按縣財(cái)政局和縣糧食局核定的入庫(kù)成本確定，實(shí)行專戶管理和專款專用。

第三十三條?2008年以前建立的縣級(jí)儲(chǔ)備糧現(xiàn)有庫(kù)存成本保持不變；新增縣級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本，由縣糧食局、縣財(cái)政局、州農(nóng)發(fā)行核定。縣級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本一經(jīng)核定，承儲(chǔ)企業(yè)必須遵照?qǐng)?zhí)行。任何單位和個(gè)人不得擅自更改縣級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本。

第三十四條 ?動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧取得的價(jià)差收入上繳縣級(jí)財(cái)政，發(fā)生的政策性虧損由縣糧食局、縣財(cái)政局共同核定，提交縣政府審批后，縣財(cái)政局據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。

第三十五條?縣級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換所需的資金（包括必要的輪換費(fèi)用）由輪換企業(yè)根據(jù)下達(dá)的輪換計(jì)劃，向州農(nóng)發(fā)行申請(qǐng)貸款解決。縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換價(jià)差在輪換工作完成后，由縣糧食局和縣財(cái)政局共同核定，提交縣政府審批后，縣財(cái)政局據(jù)實(shí)撥付。

第三十六條?縣級(jí)儲(chǔ)備糧的各種補(bǔ)貼，由縣財(cái)政局統(tǒng)一撥入縣糧食局專戶。利息費(fèi)用補(bǔ)貼和成品輪換費(fèi)用按季度預(yù)撥，在每季度第一個(gè)月?lián)苎a(bǔ)到位。

第七章 ?監(jiān)督檢查

第三十七條 縣糧食局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、州農(nóng)發(fā)行按照各自職責(zé)，依法對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以行使以下職權(quán)：

???（一）對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全及財(cái)政補(bǔ)貼資金、信貸資金使用情況進(jìn)行檢查；

???（二）對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧采購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用、銷售等執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；

???（三）調(diào)閱縣級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)資料、憑證，向有關(guān)承儲(chǔ)企業(yè)和相關(guān)人員調(diào)查、了解情況；

???（四）對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合國(guó)家及省州有關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查；

???（五）依法處理違法行為。

第三十八條?縣糧食局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、州農(nóng)發(fā)行在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)縣級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、信貸資金、儲(chǔ)存安全等方面存在問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即糾正或處理。

第三十九條?承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)縣糧食局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、州農(nóng)發(fā)行及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)積極配合，任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第四十條?縣糧食局、縣財(cái)政局、州農(nóng)發(fā)行按照職責(zé)分工，采取定期或不定期方式，嚴(yán)格監(jiān)管縣級(jí)儲(chǔ)備糧，確保縣級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)物、資金和補(bǔ)貼的安全。

第四十一條?承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第二十條所列行為之一，由縣糧食局取消其承儲(chǔ)資格，并對(duì)責(zé)任人給予相應(yīng)的行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。

?第八章 ?附 則

????第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，本辦法由縣糧食局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、州農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)解釋。