和政縣人民政府 關于印發(fā)《和政縣縣級儲備糧管理辦法》的通知
和政發(fā)〔2016〕194號
和政縣人民政府
關于印發(fā)《和政縣縣級儲備糧管理辦法》的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直相關單位：
???《和政縣縣級儲備糧管理辦法》經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認真貫徹執(zhí)行。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??2016年9月20日
和政縣縣級儲備糧管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強對縣級儲備糧的管理，保證縣級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，發(fā)揮平衡糧食供需，維護糧食市場穩(wěn)定的調(diào)控作用，根據(jù)國務院《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》和《甘肅省省級儲備糧管理辦法》，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱縣級儲備糧，是指縣政府為落實糧食行政首長負責制而儲備的用于調(diào)控全縣糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食、成品糧和食用植物油。縣級原糧儲備糧品種為小麥，縣級儲備油品種為菜籽油，縣級成品應急儲備為面粉和大米。
第三條 從事和參與縣級儲備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人，必須遵守本辦法。
第四條?縣級儲備糧的管理應當嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任，確保縣級儲備糧儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上。
縣級儲備糧的糧權屬于縣政府，未經(jīng)縣政府批準，任何單位和個人不得擅自動用。
第五條?根據(jù)省州建立地方儲備的要求，縣政府建立500萬公斤規(guī)模的縣級原糧儲備；按照國務院“全國大中城市成品糧油應急儲備規(guī)模應滿足15天以上社會需求”的要求，縣政府建立成品糧油儲備；按照州上下達計劃，建立縣級8.5萬公斤食用植物油儲備。
????第六條 縣糧食局負責縣級儲備糧的行政管理，對儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查；依照有關儲備糧管理的法規(guī)、規(guī)章及國家標準和技術規(guī)范，建立健全縣級儲備糧各項業(yè)務管理制度。
????第七條 縣財政局負責將縣級儲備糧的利息費用補貼列入縣級財政預算，按季撥付，并對財務執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
????第八條 州農(nóng)發(fā)行按照國家有關規(guī)定，及時、足額安排縣級儲備糧所需貸款的發(fā)放和回收，并實施信貸監(jiān)管。
????第九條 縣級儲備糧承儲企業(yè)按照本辦法有關規(guī)定，負責縣級儲備糧的采購、儲存、輪換、動用、銷售等具體工作，確保縣級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。
????第十條 任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用縣級儲備糧貸款或者貸款利息，以及管理費用等財政補貼。
????第十一條 任何單位和個人不得破壞縣級儲備糧的倉儲設施，不得偷盜、哄搶或者損毀縣級儲備糧。
????第十二條 任何單位和個人對縣級儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為，均有權向縣財政局、縣糧食局和州農(nóng)發(fā)行等有關部門舉報。有關部門接到舉報后，應當及時查處；舉報事項的處理屬于其他部門職責范圍的，應當及時移送其他部門處理。
第二章 ?采 購
????第十三條?縣級儲備糧的采購計劃由縣糧食局會同縣財政局和州農(nóng)發(fā)行，根據(jù)縣政府確定的儲備規(guī)模聯(lián)合下達。
第十四條?縣級儲備糧的采購糧源分三種：（1）省內(nèi)收購；（2）省外采購；（3）國家政策性糧源。采購方式原則上通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開采購，也可以跨區(qū)域異地收購。
第十五條?入庫的縣級儲備糧必須嚴把質(zhì)量關，收獲年度為當年或上年，糧食質(zhì)量達到國標三等以上，面粉符合國標特一粉標準，食用植物油質(zhì)量達到國標四級以上，且符合國家衛(wèi)生標準。
第十六條 ?入庫的縣級儲備糧實行計劃完成報告和檢查驗收制度。入庫計劃執(zhí)行期結(jié)束后，承儲企業(yè)必須在10個工作日內(nèi)向縣糧食局報告計劃完成情況。縣糧食局、縣財政局和州農(nóng)發(fā)行負責對承儲企業(yè)的縣級儲備糧入庫數(shù)量、質(zhì)量及儲存安全等情況進行檢查驗收。
第三章 ?儲 存
第十七條?縣糧食局根據(jù)有關規(guī)定制定和完善縣級儲備糧儲存制度并檢查落實，負責縣級儲備糧承儲資格的審核，具備承儲資格的企業(yè)承擔具體的儲存任務。
第十八條 承儲企業(yè)應當具備以下條件：
???（一）具有獨立法人資格的國有獨資或國有控股企業(yè)；
???（二）庫區(qū)在和政縣境內(nèi)，庫區(qū)周邊無污染源、危險源，與居民區(qū)有效隔離，交通便利；
???（三）同一庫區(qū)有效倉容量不少于5000噸（成品儲備有效倉容不少于1000噸、罐容量不少于50噸），且符合國家標準和技術規(guī)范的要求；
???（四）具有與糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應的倉儲設備；
???（五）具有符合國家標準的糧食質(zhì)量等級檢測儀器和場所，具備檢測糧食儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件；
???（六）具有經(jīng)過專業(yè)培訓，并取得有關主管部門頒發(fā)的資格證書的糧食保管、檢驗、防治等管理技術人員；
???（七）經(jīng)營管理和信譽良好，并無嚴重違法經(jīng)營記錄。
第十九條 承儲企業(yè)應當履行以下義務：
???（一）嚴格執(zhí)行縣級儲備糧采購、儲存、輪換、動用、銷售等政策及業(yè)務規(guī)定；必須保證入庫的縣級儲備糧達到采購、補庫、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級，并符合國家規(guī)定的質(zhì)量和衛(wèi)生標準；
???（二）嚴格執(zhí)行縣級儲備糧管理的法規(guī)、規(guī)章、國家標準、技術規(guī)范及各項業(yè)務管理制度；
???（三）執(zhí)行相關統(tǒng)計制度和財務會計制度，建立信息報告制度，及時報送相關業(yè)務、財務等信息報告；
???（四）對縣級儲備糧實行品質(zhì)檔案管理制度，必須專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全；
???（五）建立健全防火、防盜、防洪等安全管理制度，配備必要的安全防護設施。
第二十條 承儲企業(yè)不得有下列行為：
???（一）擅自動用縣級儲備糧；
???（二）虛報、瞞報縣級儲備糧的數(shù)量；
???（三）在縣級儲備糧中摻雜摻假、以次充好；
???（四）擅自串換縣級儲備糧的品種、變更縣級儲備糧的儲存地點；
???（五）因延誤輪換或者管理不善造成縣級儲備糧損失；
???（六）以縣級儲備糧對外進行擔保或者清償債務。
第二十一條?承儲企業(yè)應當對縣級儲備糧的儲存管理狀況進行經(jīng)常性檢查；發(fā)現(xiàn)縣級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題，應當及時處理；不能處理的，應當及時上報縣糧食局。
????第二十二條?采購和輪換入庫及庫存的縣級儲備糧實行品質(zhì)檢測，由縣糧食局委托具有資質(zhì)的糧食質(zhì)檢機構(gòu)進行定期與不定期檢測，并出具檢驗報告。
?第四章 ?輪 換
第二十三條 縣級儲備糧的輪換應當遵循有利于保證縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，保持糧食市場穩(wěn)定，防止造成市場糧價劇烈波動，節(jié)約成本、提高效率的原則。
第二十四條?縣級儲備糧輪換實行計劃管理和年度均衡輪換制度。常規(guī)儲藏條件下，安全儲存期小麥5年、食用植物油2年。縣糧食局、縣財政局和州農(nóng)發(fā)行依據(jù)儲存年限和品質(zhì)檔案，聯(lián)合下達輪換計劃，計劃執(zhí)行期為1年。
縣級儲備糧輪換允許有一定輪空期，輪空期原則上為4個月，最長不得超過6個月。
縣級成品糧油應急儲備實現(xiàn)年度均衡輪換制度，由縣糧食局下達輪換計劃，承儲企業(yè)按計劃執(zhí)行。
第二十五條 縣級儲備糧輪換原則通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開交易，也可以通過市場定向銷售。縣級儲備糧輪換糧的出入庫價格，由承儲企業(yè)報請縣糧食局和縣財政局共同核定后，方可進行交易。
第二十六條?縣級儲備糧原則上實行同倉輪換，確需在同一承儲庫內(nèi)調(diào)整倉號及分倉數(shù)量的，可報經(jīng)縣糧食局批準實施，并及時變更相關檔案專卡記錄等報縣糧食局備案。承儲企業(yè)變更縣級儲備糧儲存點必須報經(jīng)縣糧食局批準。
?第五章 ?動 用
第二十七條 縣糧食局應當認真貫徹執(zhí)行《和政縣糧食監(jiān)測預警和保障應急預案》，加強對需要動用縣級儲備糧情況的監(jiān)測，適時提出動用縣級儲備糧的建議。
第二十八條 動用縣級儲備糧，由縣糧食局會同縣發(fā)改局、縣財政局、州農(nóng)發(fā)行提出動用方案，報縣政府批準。動用方案應當包括動用縣級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、貸款償還、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。
第二十九條 出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用縣級儲備糧：
???（一）全縣或者部分地區(qū)糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動；
???（二）發(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)事件；
???（三）縣政府認為需要動用的其他情形。
第三十條 縣糧食局根據(jù)縣政府批準的縣級儲備糧動用方案下達動用命令，承儲企業(yè)具體組織實施。
緊急情況下，縣政府直接決定動用縣級儲備糧并下達動用命令。
任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變縣級儲備糧動用命令。
縣級儲備糧動用后由縣糧食局會同縣發(fā)改局、縣財政局和州農(nóng)發(fā)行及時安排，同品種、同數(shù)量的補庫。
?第六章 ?財務管理
第三十一條 縣級儲備糧利息費用補貼，由縣財政局根據(jù)核定的以下標準按季度預撥縣糧食局核算專戶，包干使用。
原糧儲備補貼標準：第一批250萬公斤縣級儲備糧每年0.20元/公斤，第二批100萬公斤縣級儲備糧每年0.26元/公斤。第三批150萬公斤縣級儲備糧每年0.34/公斤。
成品應急儲備補貼標準：面粉每年0.30元/公斤，食用油每年2.2元/公斤。
成品應急儲備輪換費標準：面粉每次0.5元/公斤（每年按兩次輪換計算），大米每次1.0元/公斤（每年按兩次輪換計算），食用油每次2元/公斤。
縣級儲備糧油利費補貼標準應根據(jù)物價上漲等因素進行適時調(diào)整，調(diào)整幅度由縣財政局和縣糧食局共同核定，報請縣政府同意后執(zhí)行。新增儲備糧油的年補貼標準，按照核定的入庫成本，參照已建立儲備糧利費標準水平確定。
第三十二條 縣級儲備糧貸款管理按照《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關于地方儲備糧油貸款辦法》執(zhí)行。所需儲備本金向州農(nóng)發(fā)行申請貸款，貸款額度按縣財政局和縣糧食局核定的入庫成本確定，實行專戶管理和專款專用。
第三十三條?2008年以前建立的縣級儲備糧現(xiàn)有庫存成本保持不變；新增縣級儲備糧入庫成本，由縣糧食局、縣財政局、州農(nóng)發(fā)行核定。縣級儲備糧的入庫成本一經(jīng)核定，承儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行。任何單位和個人不得擅自更改縣級儲備糧入庫成本。
第三十四條 ?動用縣級儲備糧取得的價差收入上繳縣級財政，發(fā)生的政策性虧損由縣糧食局、縣財政局共同核定，提交縣政府審批后，縣財政局據(jù)實補貼。
第三十五條?縣級儲備糧油輪換所需的資金（包括必要的輪換費用）由輪換企業(yè)根據(jù)下達的輪換計劃，向州農(nóng)發(fā)行申請貸款解決。縣級儲備糧輪換價差在輪換工作完成后，由縣糧食局和縣財政局共同核定，提交縣政府審批后，縣財政局據(jù)實撥付。
第三十六條?縣級儲備糧的各種補貼，由縣財政局統(tǒng)一撥入縣糧食局專戶。利息費用補貼和成品輪換費用按季度預撥，在每季度第一個月?lián)苎a到位。
第七章 ?監(jiān)督檢查
第三十七條 縣糧食局、縣發(fā)改局、縣財政局、州農(nóng)發(fā)行按照各自職責，依法對承儲企業(yè)進行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使以下職權：
???（一）對縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全及財政補貼資金、信貸資金使用情況進行檢查；
???（二）對縣級儲備糧采購、儲存、輪換、動用、銷售等執(zhí)行情況進行檢查；
???（三）調(diào)閱縣級儲備糧經(jīng)營管理有關資料、憑證，向有關承儲企業(yè)和相關人員調(diào)查、了解情況；
???（四）對縣級儲備糧倉儲設施、設備是否符合國家及省州有關規(guī)定、技術規(guī)范和標準進行檢查；
???（五）依法處理違法行為。
第三十八條?縣糧食局、縣發(fā)改局、縣財政局、州農(nóng)發(fā)行在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)縣級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、信貸資金、儲存安全等方面存在問題，應當責成承儲企業(yè)立即糾正或處理。
第三十九條?承儲企業(yè)對縣糧食局、縣發(fā)改局、縣財政局、州農(nóng)發(fā)行及相關部門的監(jiān)督檢查人員依法履行職責應當積極配合，任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責。
第四十條?縣糧食局、縣財政局、州農(nóng)發(fā)行按照職責分工，采取定期或不定期方式，嚴格監(jiān)管縣級儲備糧，確保縣級儲備糧實物、資金和補貼的安全。
第四十一條?承儲企業(yè)違反本辦法第二十條所列行為之一，由縣糧食局取消其承儲資格，并對責任人給予相應的行政處分，情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任。
?第八章 ?附 則
????第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施，本辦法由縣糧食局、縣發(fā)改局、縣財政局、州農(nóng)發(fā)行負責解釋。
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