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政??????策

政府信息公開指南

政府信息公開制度

法定主動(dòng)公開內(nèi)容

    組配分類

    主題分類

    體裁分類

    服務(wù)對(duì)象

信息公開年度報(bào)告

依申請(qǐng)公開

鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門鏈接

基層政務(wù)公開

序號(hào) 標(biāo)題 發(fā)文字號(hào) 成文日期 發(fā)布日期
和政縣人民政府信息公開指南(2023年)

為了更好地提供政府信息公開服務(wù),方便公民、法人或其他組織依法獲取政府信息,規(guī)范政府信息公開申請(qǐng)?zhí)峤缓徒邮招袨椋鶕?jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第711號(hào))以下簡(jiǎn)稱《條例》、《甘肅省人民政府信息公開指南》、《臨夏回族自治州人民政府信息公開指南》有關(guān)規(guī)定,編制本指南。

一、政府信息公開主體及范圍

縣政府信息公開主體包括縣政府及縣政府各組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱為縣級(jí)行政機(jī)關(guān))。縣政府信息公開堅(jiān)持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則,除以下信息外,其余政府信息應(yīng)當(dāng)公開:

(一)依法確定為國家秘密的政府信息;

(二)法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息;

(三)公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息;

(四)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息,但是第三方同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的除外;

(五)縣級(jí)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)信息,包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息;

(六)縣級(jí)行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息(法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)該公開的從其規(guī)定)。

二、信息公開的主體及方式

(一)主動(dòng)公開

1.縣政府及縣政府辦公室負(fù)責(zé)向社會(huì)主動(dòng)公開縣政府及縣政府辦公室制發(fā)的非涉密類政府信息。主要包括:

(1)縣政府“和政府發(fā)”、“和政府函”和縣政府辦公室“和政辦發(fā)”、“和政辦函”文件中宜于主動(dòng)公開的文件。

(2)政府工作報(bào)告、重大決策、重大工作部署及相關(guān)政策解讀情況。

(3)非涉密的縣政府重大活動(dòng)。

(4)非涉密的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、講話。

(5)非涉密的縣政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議內(nèi)容。

(6)縣政府人事任免。

(7)非涉密的縣政府重大督辦事項(xiàng)。

(8)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域信息。

(9)縣政府及其工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人員簡(jiǎn)歷、職務(wù)、分管工作、機(jī)構(gòu)職責(zé)等信息。

公開形式:

(1)和政縣人民政府門戶網(wǎng)(網(wǎng)址:http://m.anxqfs.cn,微信公眾號(hào)“和政縣人民政府辦公室”公開信息。

(2)和政縣檔案館政府信息公開查閱場(chǎng)所

地址:和政縣三號(hào)統(tǒng)辦樓2樓

開放時(shí)間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外

和政縣圖書館政府信息公開查閱場(chǎng)所

地址:和政縣三館一中心1樓

開放時(shí)間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外

和政縣政務(wù)大廳政府信息公開查閱場(chǎng)所

地址:和政縣城關(guān)鎮(zhèn)興和路3號(hào)

開放時(shí)間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)

和政縣三合鎮(zhèn)政府信息公開查閱場(chǎng)所

地址:和政縣三合鎮(zhèn)周劉家村二社31號(hào)

開放時(shí)間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)

和政縣馬家堡鎮(zhèn)政府信息公開查閱場(chǎng)所

地址:和政縣馬家堡鎮(zhèn)中莊村李家城社288號(hào)

開放時(shí)間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)

和政縣卜家莊鄉(xiāng)政府信息公開查閱場(chǎng)所

地址:和政縣卜家莊鄉(xiāng)卜家莊村陰洼社32號(hào)

開放時(shí)間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)

和政縣買家集鎮(zhèn)政府信息公開查閱場(chǎng)所

地址:和政縣買家集鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村下河那社

開放時(shí)間:上午8:30--12:00,下午14:30--18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)

(3)通過新聞發(fā)布會(huì)、廣播、電視等其他形式公開政府信息。

2.縣政府授權(quán)縣政府部分組成部門、直屬機(jī)構(gòu)和部門管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)主動(dòng)公開以下政府信息:

(1)縣發(fā)改局負(fù)責(zé)發(fā)布國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告;

(2)縣財(cái)政局負(fù)責(zé)發(fā)布縣級(jí)財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告;

(3)州生態(tài)環(huán)境和政分局負(fù)責(zé)發(fā)布環(huán)境質(zhì)量公報(bào);

(4)縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)發(fā)布統(tǒng)計(jì)公報(bào);

(5)縣司法局負(fù)責(zé)發(fā)布縣政府規(guī)章;

(6)依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的縣政府的其他信息。

3.縣政府各組成部門按職能主動(dòng)公開以下政府信息:

(1)自然、資源、人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面非涉密情況;(責(zé)任單位:縣政府各部門)

(2)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生和處理情況;(責(zé)任單位:縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局、縣衛(wèi)健局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門)

(3)國土空間規(guī)劃及執(zhí)行情況;(責(zé)任單位:縣自然資源局)

(4)土地征收批準(zhǔn)文件;(責(zé)任單位:縣自然資源局)

(5)政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、公開招投標(biāo)及工程進(jìn)展情況、資金使用情況;(責(zé)任單位:縣發(fā)改局、財(cái)政等部門)

(6)招商引資項(xiàng)目;(責(zé)任單位:縣招商局)

(7)資源開發(fā)方面的規(guī)劃、招投標(biāo)資格及實(shí)施過程和結(jié)果;(責(zé)任單位:縣自然資源局、縣水務(wù)局等部門)

(8)扶貧、優(yōu)撫、社會(huì)保障等方面的標(biāo)準(zhǔn)、條件及實(shí)施情況;(責(zé)任單位:縣扶貧辦、縣民政局、縣退役軍人事務(wù)局、縣人社局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián)等部門)

(9)公益事業(yè)的投資、建設(shè)和使用情況;(責(zé)任單位:縣民政局)

(10)政府集中采購項(xiàng)目的目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、采購方式、采購結(jié)果;(責(zé)任單位:縣財(cái)政局)

(11)政府基金(專項(xiàng)資金)的安排,支持項(xiàng)目的條件、標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)程序、批準(zhǔn)結(jié)果、使用和監(jiān)督情況;(責(zé)任單位:縣政府各部門)

(12)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告及其審計(jì)工作報(bào)告中指出問題的整改落實(shí)情況;(責(zé)任單位:縣審計(jì)局)

(13)辦理行政許可和其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序及辦理結(jié)果;(責(zé)任單位:具有行政許可和其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng)的部門)

(14)實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制的依據(jù)、條件、程序以及具有一定社會(huì)影響的行政處罰決定;(責(zé)任單位:具有行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)的部門)

(15)行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)的目錄、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù);(責(zé)任單位:縣發(fā)改局)

(16)政府定價(jià)目錄或指導(dǎo)價(jià)目錄的調(diào)整;(責(zé)任單位:縣發(fā)改局)

(17)公務(wù)員招考的職位、名額、報(bào)考條件等事項(xiàng)以及錄用結(jié)果;

(18)高等院校招生考試及錄取情況;(責(zé)任單位:縣教科局)

(19)本機(jī)關(guān)的管理職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式、領(lǐng)導(dǎo)成員及分工情況;(責(zé)任單位:縣政府各部門)

(20)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定要求應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的其他政府信息。

公開時(shí)限:縣政府各組成部門應(yīng)當(dāng)制定政府信息公開目錄并及時(shí)調(diào)整更新,明確公開的政府信息內(nèi)容,并通過和政縣人民政府門戶網(wǎng)、信息公告欄、電子屏幕、廣播、電視、政務(wù)新媒體以及其他便于公眾及時(shí)獲取政府信息的載體公開信息。以上信息的公開時(shí)限為自信息產(chǎn)生或變更后的20個(gè)工作日內(nèi)。

(二)依申請(qǐng)公開

除上述主動(dòng)公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織可以向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。其中,公眾向縣政府及縣政府辦公室提交的政府信息公開申請(qǐng)按以下方式辦理。

1.受理機(jī)構(gòu)

和政縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)受理公眾向縣政府及縣政府辦公室提交的政府信息公開申請(qǐng)。

咨詢時(shí)間:周一至周五,上午08:30-12:00,下午14:30-18:00(法定節(jié)假日、公休日除外)

咨詢電話:0930-5521059

傳????真:0930-5521777

通訊地址:和政縣城關(guān)鎮(zhèn)一號(hào)統(tǒng)辦樓三樓

郵政編碼:731200

2.申請(qǐng)方式

向縣政府及縣政府辦公室申請(qǐng)獲取政府信息的申請(qǐng)人,應(yīng)當(dāng)填寫《和政縣人民政府信息公開申請(qǐng)表》(以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》)。《申請(qǐng)表》可以在和政縣人民政府網(wǎng)“信息公開”欄目下“依申請(qǐng)公開”子欄目下載,復(fù)制有效。填寫書面《申請(qǐng)表》確有困難的,申請(qǐng)人可以口頭提出,由受理機(jī)構(gòu)代為填寫。縣政府和縣政府辦公室不直接受理通過電話提出的政府信息公開申請(qǐng),但申請(qǐng)人可通過電話咨詢申請(qǐng)程序。

申請(qǐng)人提出的政府信息公開申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)真實(shí)載明下列內(nèi)容:

(1)申請(qǐng)人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式;

(2)申請(qǐng)公開的政府信息的名稱、文號(hào)或者便于受理機(jī)構(gòu)查詢的其他特征性描述;

(3)申請(qǐng)公開的政府信息的形式要求,包括獲取信息的方式、途徑。

個(gè)人提出申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供身份證復(fù)印件。法人或者其他組織提出申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證復(fù)印件或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

3.申請(qǐng)渠道

(1)信函申請(qǐng)。申請(qǐng)人通過信函方式提出申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)在信封的顯著位置標(biāo)注“政府信息公開申請(qǐng)”字樣,將申請(qǐng)郵寄至受理機(jī)構(gòu)。

(2)當(dāng)面申請(qǐng)。縣政府辦公室負(fù)責(zé)接收當(dāng)面申請(qǐng)。

(3)傳真申請(qǐng)。申請(qǐng)人可通過傳真方式向受理機(jī)構(gòu)發(fā)送申請(qǐng)表。

(4)互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)。申請(qǐng)人可通過和政縣人民政府門戶網(wǎng)“信息公開”欄目下“依申請(qǐng)公開”子欄目,直接填寫并提交政府信息公開申請(qǐng)。

4.申請(qǐng)?zhí)幚?/p>

受理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后,將進(jìn)行登記和審核。經(jīng)審核申請(qǐng)的內(nèi)容描述不明確,或者未按要求提供相應(yīng)身份證明的,受理機(jī)構(gòu)將給予指導(dǎo)和釋明,并一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正。經(jīng)審核申請(qǐng)符合受理各項(xiàng)規(guī)定的,受理機(jī)構(gòu)將根據(jù)《條例》第三十六條之規(guī)定分別作出答復(fù)。

5.申請(qǐng)受理時(shí)間

(1)申請(qǐng)人當(dāng)面提交政府信息公開申請(qǐng)的,以提交之日為收到申請(qǐng)之日;

(2)申請(qǐng)人以郵寄方式提交政府信息公開申請(qǐng)的,以行政機(jī)關(guān)簽收之日為收到申請(qǐng)之日;以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請(qǐng)的,政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到申請(qǐng)的當(dāng)日與申請(qǐng)人確認(rèn),確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日;

(3)申請(qǐng)人通過互聯(lián)網(wǎng)渠道或者政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的傳真提交政府信息公開申請(qǐng)的,以雙方確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日。

6.答復(fù)時(shí)限

受理機(jī)構(gòu)收到政府信息公開申請(qǐng),能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,將當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù);不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,將于收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);需要延長答復(fù)期限的,將按程序報(bào)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人,延長的期限最長不超過20個(gè)工作日。受理機(jī)構(gòu)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時(shí)間不計(jì)算在上述期限內(nèi)。

三、政府信息公開審查

對(duì)于擬公開的政府信息,縣級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。不能確定政府信息是否可以公開的,應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者保密行政管理部門確定。

四、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)

機(jī)構(gòu)名稱:和政縣人民政府辦公室

辦公地址:和政縣城關(guān)鎮(zhèn)一號(hào)統(tǒng)辦樓三樓

辦公時(shí)間:8:30—12:00 14:30—18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)

聯(lián)系電話:0930-5521059

傳????真:0930-5521777

電子郵箱:[email protected](此郵箱不受理政府信息公開申請(qǐng),僅提供咨詢等服務(wù))

五、監(jiān)督方式

公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的,可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報(bào),也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

1.和政縣人民政府信息公開工作主管部門

單位名稱:和政縣人民政府辦公室

聯(lián)系電話:0930-5521059

傳????真:0930-5521777

通信地址:和政縣城關(guān)鎮(zhèn)一號(hào)統(tǒng)辦樓三樓

郵政編碼:731200

2.行政復(fù)議

單位名稱:臨夏回族自治州人民政府

聯(lián)系電話:0930-6214308

通訊地址:臨夏市紅園路13號(hào)

郵政編碼:731100

3.行政訴訟

單位名稱:臨夏回族自治州中級(jí)人民法院

聯(lián)系電話:0930-6245000

通訊地址:甘肅省臨夏州臨夏市北濱河?xùn)|路

郵政編碼:731100

附件:和政縣人民政府信息公開申請(qǐng)表.xls

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    和政慈護(hù)坊月嫂服務(wù)中心赴縣敬老院開展端午節(jié)慰問活動(dòng)

    和政慈護(hù)坊月嫂服務(wù)中心赴縣敬老院開展端午節(jié)慰問活動(dòng)

    5月29日,和政慈護(hù)坊月嫂服務(wù)中心組織員工,帶著慰問品到縣敬老院,開展端午節(jié)愛心慰問活動(dòng),為該院的孤寡老人送去了節(jié)日里的溫馨問候與誠摯祝福,得到了廣大院民的一致好評(píng)。



    活動(dòng)中,員工們與老人們一起吃粽子,話未來,還為他們剪指甲、綁花線、整理床鋪、按摩肩頸、腰椎等,不是親人勝似親人的關(guān)愛與呵護(hù),瞬間溫暖了大家的心。院民們紛紛表示:“共產(chǎn)黨好,政府好,社會(huì)各界都關(guān)心、尊重我們,在這里,我們每一天都生活得很愉快。”

    在交流過程中,員工們?cè)敿?xì)詢問了解老人們的衣食起居情況,鼓勵(lì)他們樹立起對(duì)生活的決心和信心,并表示將繼續(xù)加大對(duì)他們的關(guān)愛力度,讓他們?cè)诟鄲坌钠髽I(yè)和愛心人士的共同幫助愛護(hù)下,過上幸福美好的日子。

    和政慈護(hù)坊月嫂服務(wù)中心負(fù)責(zé)人水小霞說:“近年來,我們和政慈護(hù)坊月嫂服務(wù)中心的發(fā)展得到了省州縣相關(guān)部門的大力扶持,所以我們今天也是抱著一顆感恩政府、回報(bào)社會(huì)的心,到敬老院開展端午節(jié)慰問活動(dòng)。希望通過我們微薄的力量,營造濃郁的節(jié)日氛圍,在全社會(huì)掀起一股尊老、敬老、愛老、助老的熱潮,讓孝敬老人的傳統(tǒng)美德能夠一直傳承下去。”



    和政縣人民醫(yī)院組織醫(yī)務(wù)人員到敬老院開展義診、體檢活動(dòng)


    和政縣人民醫(yī)院組織醫(yī)務(wù)人員到敬老院開展義診、體檢活動(dòng)

    ? ? ?

    ? “尊老、敬老、愛老、助老是中華民族的文明體現(xiàn),也是中華民族的傳統(tǒng)美德,更是習(xí)近平新時(shí)代構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,為弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,切實(shí)體現(xiàn)關(guān)愛老年人健康,增強(qiáng)老人們的獲得感、幸福感、安全感。3月11日上午,縣人民醫(yī)院組織醫(yī)務(wù)人員到我院開展義診、體檢活動(dòng)。

    ? ? ? ? 活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),醫(yī)務(wù)人員仔細(xì)詢間了老人們的身體情況,為他們測(cè)體溫、量血壓、測(cè)血糖并對(duì)部分服務(wù)對(duì)象進(jìn)行了流感疫苗的接種。對(duì)于患有高血壓、糖尿病等慢性病的老年人,醫(yī)務(wù)人員耐心地講解關(guān)于高血壓糖尿病等慢性病的危險(xiǎn)因素,引導(dǎo)他

    們養(yǎng)成健康的生活方式,提高疾病預(yù)防意識(shí)。在義診活動(dòng)中,醫(yī)務(wù)人員向廣大服務(wù)對(duì)象宣傳健康知識(shí),使他們認(rèn)識(shí)到定期進(jìn)行身體檢查的重要性,將健康知識(shí)和診療服務(wù)送到服務(wù)對(duì)象身邊,讓廣大服務(wù)對(duì)象感受到社會(huì)的關(guān)心和關(guān)愛。


    和政縣民政系統(tǒng)首期養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)班順利開班

    和政縣民政系統(tǒng)首期養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)班順利開班

    ? ?3月10 日下午,和政縣民政系統(tǒng)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)班第1期于和政縣敬老院正式拉開帷幕。本次培訓(xùn)班由和政縣民政局主辦,和政縣遠(yuǎn)大職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校承辦,50名學(xué)員參加開班儀式。

    ? ? ? ? ?

    ? ? ?開班儀式上,縣遠(yuǎn)大職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)人和縣人社局負(fù)責(zé)人出席并講話,強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老服務(wù)重要性,鼓勵(lì)學(xué)員珍惜機(jī)會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)與技能,以更好地服務(wù)老年群體。

    此次培訓(xùn)內(nèi)容豐富實(shí)用,涵蓋老年人生活照料、基礎(chǔ)護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、心理慰藉等多個(gè)方面,采用理論講解與實(shí)操演練相結(jié)合的方式,確保學(xué)員能將所學(xué)知識(shí)靈活運(yùn)用到實(shí)際工作中

    和政縣民政系統(tǒng)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn),是推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。通過專業(yè)培訓(xùn),將培養(yǎng)一批高素質(zhì)、專業(yè)化的養(yǎng)老護(hù)理人才,為和政縣養(yǎng)老服務(wù)注入新活力,切實(shí)提高老年人的生活質(zhì)量與幸福感。



    一圖讀懂丨《關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)工作的實(shí)施意見》的政策解讀

    一圖讀懂丨《關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)工作的實(shí)施意見》的政策解讀


    關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)工作的實(shí)施意見

    關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體

    集中照護(hù)服務(wù)工作的實(shí)施意見

    為貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略,強(qiáng)化服務(wù)類社會(huì)救助與老年人福利有效銜接,推動(dòng)集中照護(hù)服務(wù)政策更好地惠及經(jīng)濟(jì)困難老年人,構(gòu)建可持續(xù)、可推廣的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)運(yùn)行模式和保障機(jī)制,根據(jù)《民政部 財(cái)政部關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)工作的通知》(民發(fā)〔2024〕73號(hào))精神,結(jié)合省情實(shí)際,制定如下實(shí)施意見。

    一、總體要求

    堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示精神,全面落實(shí)黨中央關(guān)于實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略和健全分層分類社會(huì)救助體系的決策部署,堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持盡力而為、量力而行,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,聚焦保基本、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展,加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),加強(qiáng)政策和資源銜接整合,有效滿足經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體的集中照護(hù)服務(wù)需求,不斷增強(qiáng)困難群眾獲得感、幸福感、安全感。

    二、對(duì)象范圍

    本實(shí)施意見所指經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體,主要是納入最低生活保障范圍且自愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的失能老年人和高齡老年人。失能老年人是指經(jīng)評(píng)估為中度失能、重度失能、完全失能的老年人;高齡老年人是指年齡在80周歲及以上的老年人。

    有條件的地方可將“老年父母+殘疾子女”家庭中納入最低生活保障范圍的重度殘疾人納入集中照護(hù)范圍,參照本意見執(zhí)行。

    實(shí)施長期護(hù)理保險(xiǎn)政策地區(qū)參保人員已經(jīng)通過基金支付基本護(hù)理服務(wù)費(fèi)用的,不納入救助范圍。

    三、保障標(biāo)準(zhǔn)

    各地應(yīng)按照分層分類社會(huì)救助體系的總體要求,合理確定經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

    (一)集中照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。原則上不得超過當(dāng)?shù)靥乩藛T基本生活標(biāo)準(zhǔn)和全護(hù)理照料標(biāo)準(zhǔn)的總額。

    (二)集中照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照集中照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的差額,并相應(yīng)扣除經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。

    (三)政策銜接。各地要將經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)納入服務(wù)類社會(huì)救助清單,統(tǒng)籌做好與最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、基本養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)救助、社會(huì)福利政策以及醫(yī)療保險(xiǎn)、長期護(hù)理保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度的有效銜接,避免資源錯(cuò)配和重復(fù)浪費(fèi)。特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要在優(yōu)先滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上,為經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體提供集中照護(hù)服務(wù)。

    四、工作流程

    (一)個(gè)人申請(qǐng)。經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體根據(jù)自身情況和個(gè)人意愿選擇入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu),并向當(dāng)?shù)乜h級(jí)民政部門申請(qǐng)集中照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助。

    (二)資格審查。縣級(jí)民政部門收到申請(qǐng)后,對(duì)申請(qǐng)人是否符合經(jīng)濟(jì)困難失能老年人條件進(jìn)行審查,符合條件的予以受理,不符合條件的書面說明理由。

    (三)能力評(píng)估。對(duì)需要進(jìn)行失能等級(jí)評(píng)估的,縣級(jí)民政部門應(yīng)根據(jù)《老年人能力評(píng)估規(guī)范》(GB/T42195-2022)組織開展,評(píng)估為0-29分為完全失能、30-45分為重度失能、46-65分為中度失能。

    (四)補(bǔ)助審核。入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)滿30日后,經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體或其代理人向縣級(jí)民政部門提交養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議、有效繳費(fèi)憑證(或機(jī)構(gòu)同意緩繳證明)等材料,由縣級(jí)民政部門組織開展審核。

    (五)補(bǔ)助發(fā)放。經(jīng)審核符合條件的,縣級(jí)民政部門作出予以發(fā)放補(bǔ)助的決定。補(bǔ)助金從老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)當(dāng)月起算,于次月開始按月支付到其本人賬戶。

    (六)動(dòng)態(tài)調(diào)整。經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體因身體狀況發(fā)生變化,不再符合補(bǔ)助條件的,本人或其代理人、所在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知縣級(jí)民政部門。縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)組織開展評(píng)估,對(duì)不符合補(bǔ)助條件的,及時(shí)作出停發(fā)決定并停發(fā)補(bǔ)助金。經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體因經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化,不再符合最低生活保障條件的,縣級(jí)民政部門在及時(shí)作出停發(fā)決定并停發(fā)補(bǔ)助金的同時(shí),應(yīng)當(dāng)告知老年人所在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對(duì)處于最低生活保障漸退期內(nèi)的老年人,補(bǔ)助金應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)放至漸退期結(jié)束。

    五、機(jī)構(gòu)管理

    (一)基本條件。收住經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),應(yīng)滿足《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,具有收住中度失能及以上老年人的服務(wù)條件。

    (二)服務(wù)保障。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要健全管理制度,統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化服務(wù)規(guī)范,不得采取分灶吃飯、分區(qū)隔離等做法區(qū)別對(duì)待收住的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體。同時(shí)收住特困供養(yǎng)人員的,不得降低特困供養(yǎng)服務(wù)水平和質(zhì)量。

    (三)信息公開。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)將經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體入住和服務(wù)情況及時(shí)錄入全國養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng),并由系統(tǒng)推送至低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)。各級(jí)民政部門要主動(dòng)公示本地區(qū)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)信息,協(xié)助有意愿的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體選擇適合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

    (四)績效補(bǔ)貼。縣級(jí)民政部門要定期對(duì)收住經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效考核,考核指標(biāo)包括但不限于收住對(duì)象人數(shù)、對(duì)象滿意度等。各地可結(jié)合績效考核結(jié)果對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放績效補(bǔ)貼,績效補(bǔ)貼總額不得超過當(dāng)?shù)叵蚪?jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體實(shí)際發(fā)放集中照護(hù)補(bǔ)助金總額的30%。

    六、職責(zé)分工

    各地民政部門要加強(qiáng)社會(huì)救助和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享和政策銜接,有序推進(jìn)服務(wù)類社會(huì)救助發(fā)展。其中,養(yǎng)老服務(wù)職能部門要做好集中照護(hù)對(duì)象資格審核,加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,組織開展老年人能力評(píng)估,指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供集中照護(hù)服務(wù),對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和效果開展跟蹤監(jiān)測(cè)。社會(huì)救助職能部門要做好最低生活保障審核認(rèn)定工作,同時(shí)會(huì)同養(yǎng)老服務(wù)職能部門確定集中照護(hù)服務(wù)的對(duì)象范圍、認(rèn)定條件、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

    各地民政部門要依托低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)和養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)共享數(shù)據(jù)、整合資源,加強(qiáng)協(xié)同、賦能基層,開展委托代辦、線上申請(qǐng)審核等便民服務(wù),實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能便利化、供需對(duì)接精準(zhǔn)化、服務(wù)監(jiān)督智慧化。

    省民政廳每年按照一定比例對(duì)縣級(jí)民政部門開展的集中照護(hù)服務(wù)對(duì)象認(rèn)定工作以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行隨機(jī)抽查。

    七、資金監(jiān)管

    經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助資金來源是中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金,納入困難群眾救助補(bǔ)助資金統(tǒng)一監(jiān)管、分賬管理。

    省民政廳、省財(cái)政廳共同對(duì)實(shí)施目標(biāo)、支持對(duì)象、資金使用、信息公開等開展全流程監(jiān)管和績效評(píng)價(jià),定期開展檢查,確保資金管理規(guī)范和使用高效。省級(jí)在分配該項(xiàng)資金時(shí),采取因素法分配,主要考慮需求因素和財(cái)力因素。在此基礎(chǔ)上,對(duì)工作效果明顯、服務(wù)對(duì)象滿意度高、制度機(jī)制建設(shè)突出、社會(huì)反響較好的市(州),在下一年度資金分配時(shí)予以適當(dāng)激勵(lì);對(duì)工作進(jìn)展較慢、服務(wù)對(duì)象反映問題較多、資金使用效率不高、評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確性存在問題的市(州),將酌情扣減下一年度資金。

    各級(jí)民政、財(cái)政部門要高度重視資金安全,嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,確保原始憑證真實(shí)、審批程序規(guī)范、資金支付合規(guī),不得提前支付、超額支付。各級(jí)民政部門要配合同級(jí)財(cái)政部門做好集中照護(hù)服務(wù)對(duì)象補(bǔ)助分配、支付監(jiān)管工作以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)績效補(bǔ)貼發(fā)放工作。如發(fā)現(xiàn)套取騙取、擠占挪用、截留或滯留財(cái)政資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為,以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為,將依法追究相應(yīng)責(zé)任,并按規(guī)定追回相關(guān)補(bǔ)助資金。造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的,將在全省范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng),并加倍扣減補(bǔ)助資金。

    縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)集中照護(hù)服務(wù)對(duì)象,在一定范圍內(nèi)以適當(dāng)方式進(jìn)行公示,并按規(guī)定建立集中照護(hù)服務(wù)工作問題舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

    八、宣傳引導(dǎo)

    各級(jí)民政、財(cái)政部門要主動(dòng)做好政策宣傳,準(zhǔn)確解讀政策,通過線上線下相結(jié)合、群眾喜聞樂見的方式加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),使政策家喻戶曉、人人皆知。工作推進(jìn)中要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、宣傳典型,促進(jìn)互學(xué)互鑒。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,引導(dǎo)慈善組織、志愿者、行業(yè)組織等參與經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作,充分調(diào)動(dòng)各方積極性和主動(dòng)性。對(duì)工作中遇到的突出困難和問題及時(shí)上報(bào)。

    本意見自2025年2月8日起施行,有效期5年。《甘肅省民政廳 甘肅省財(cái)政廳關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作的通知》(甘民發(fā)〔2023〕115號(hào))同時(shí)廢止。


    關(guān)于對(duì)《關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)工作的實(shí)施意見》的政策解讀

    關(guān)于對(duì)《關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)工作的實(shí)施意見》的政策解讀

    一、出臺(tái)背景和依據(jù)

    2024年12月24日,民政部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)工作的通知》(民發(fā)〔2024〕73號(hào)),明確了做好中央財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)工作的總體要求、工作內(nèi)容、工作要求等。為推動(dòng)集中照護(hù)服務(wù)政策更好地惠及經(jīng)濟(jì)困難老年人,構(gòu)建可持續(xù)、可推廣的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)運(yùn)行模式和保障機(jī)制,結(jié)合我省實(shí)際,我們會(huì)同省財(cái)政廳制定了《關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)工作的實(shí)施意見》。

    二、主要內(nèi)容

    《關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)工作的實(shí)施意見》共8個(gè)部分,與2023年印發(fā)的《甘肅省民政廳 甘肅省財(cái)政廳關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作的通知》(甘民發(fā)〔2023〕115號(hào))相比較,主要作了以下修訂。

    (一)擴(kuò)大了對(duì)象范圍。由原先納入最低生活保障范圍,經(jīng)評(píng)估為完全失能等級(jí)且自愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人調(diào)整為納入最低生活保障范圍且自愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的失能老年人(經(jīng)評(píng)估為中度失能、重度失能、完全失能的老年人)和高齡老年人。有條件的地方可將“老年父母+殘疾子女”家庭中納入最低生活保障范圍的重度殘疾人納入集中照護(hù)范圍。

    (二)完善了保障標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不得超過當(dāng)?shù)靥乩藛T基本生活標(biāo)準(zhǔn)和全護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)的總額(我省城市特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)和全護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)的總額為每月1361元,農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)和全護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)的總額為1056元)。對(duì)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)困難老年人的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),按照集中照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的差額確定(我省城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為每月700元,農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為每月465元),并相應(yīng)扣除經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體的老年人護(hù)理補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。

    (三)細(xì)化了工作流程。將經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)程序按照個(gè)人申請(qǐng)、資格審查、能力評(píng)估、補(bǔ)助審核、補(bǔ)助發(fā)放、動(dòng)態(tài)調(diào)整等細(xì)化成6個(gè)步驟,便于經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體申請(qǐng)入住機(jī)構(gòu)和縣級(jí)民政部門開展工作。

    關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)工作的實(shí)施意見

    為貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略,強(qiáng)化服務(wù)類社會(huì)救助與老年人福利有效銜接,推動(dòng)集中照護(hù)服務(wù)政策更好地惠及經(jīng)濟(jì)困難老年人,構(gòu)建可持續(xù)、可推廣的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)運(yùn)行模式和保障機(jī)制,根據(jù)《民政部 財(cái)政部關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)工作的通知》(民發(fā)〔2024〕73號(hào))精神,結(jié)合省情實(shí)際,制定如下實(shí)施意見。

    一、總體要求

    堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示精神,全面落實(shí)黨中央關(guān)于實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略和健全分層分類社會(huì)救助體系的決策部署,堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持盡力而為、量力而行,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,聚焦保基本、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展,加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),加強(qiáng)政策和資源銜接整合,有效滿足經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體的集中照護(hù)服務(wù)需求,不斷增強(qiáng)困難群眾獲得感、幸福感、安全感。

    二、對(duì)象范圍

    本實(shí)施意見所指經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體,主要是納入最低生活保障范圍且自愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的失能老年人和高齡老年人。失能老年人是指經(jīng)評(píng)估為中度失能、重度失能、完全失能的老年人;高齡老年人是指年齡在80周歲及以上的老年人。

    有條件的地方可將“老年父母+殘疾子女”家庭中納入最低生活保障范圍的重度殘疾人納入集中照護(hù)范圍,參照本意見執(zhí)行。

    實(shí)施長期護(hù)理保險(xiǎn)政策地區(qū)參保人員已經(jīng)通過基金支付基本護(hù)理服務(wù)費(fèi)用的,不納入救助范圍。

    三、保障標(biāo)準(zhǔn)

    各地應(yīng)按照分層分類社會(huì)救助體系的總體要求,合理確定經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

    (一)集中照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。原則上不得超過當(dāng)?shù)靥乩藛T基本生活標(biāo)準(zhǔn)和全護(hù)理照料標(biāo)準(zhǔn)的總額。

    (二)集中照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照集中照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的差額,并相應(yīng)扣除經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。

    (三)政策銜接。各地要將經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)納入服務(wù)類社會(huì)救助清單,統(tǒng)籌做好與最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、基本養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)救助、社會(huì)福利政策以及醫(yī)療保險(xiǎn)、長期護(hù)理保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度的有效銜接,避免資源錯(cuò)配和重復(fù)浪費(fèi)。特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要在優(yōu)先滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上,為經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體提供集中照護(hù)服務(wù)。

    四、工作流程

    (一)個(gè)人申請(qǐng)。經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體根據(jù)自身情況和個(gè)人意愿選擇入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu),并向當(dāng)?shù)乜h級(jí)民政部門申請(qǐng)集中照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助。

    (二)資格審查。縣級(jí)民政部門收到申請(qǐng)后,對(duì)申請(qǐng)人是否符合經(jīng)濟(jì)困難失能老年人條件進(jìn)行審查,符合條件的予以受理,不符合條件的書面說明理由。

    (三)能力評(píng)估。對(duì)需要進(jìn)行失能等級(jí)評(píng)估的,縣級(jí)民政部門應(yīng)根據(jù)《老年人能力評(píng)估規(guī)范》(GB/T42195-2022)組織開展,評(píng)估為0-29分為完全失能、30-45分為重度失能、46-65分為中度失能。

    (四)補(bǔ)助審核。入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)滿30日后,經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體或其代理人向縣級(jí)民政部門提交養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議、有效繳費(fèi)憑證(或機(jī)構(gòu)同意緩繳證明)等材料,由縣級(jí)民政部門組織開展審核。

    (五)補(bǔ)助發(fā)放。經(jīng)審核符合條件的,縣級(jí)民政部門作出予以發(fā)放補(bǔ)助的決定。補(bǔ)助金從老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)當(dāng)月起算,于次月開始按月支付到其本人賬戶。

    (六)動(dòng)態(tài)調(diào)整。經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體因身體狀況發(fā)生變化,不再符合補(bǔ)助條件的,本人或其代理人、所在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知縣級(jí)民政部門。縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)組織開展評(píng)估,對(duì)不符合補(bǔ)助條件的,及時(shí)作出停發(fā)決定并停發(fā)補(bǔ)助金。經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體因經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化,不再符合最低生活保障條件的,縣級(jí)民政部門在及時(shí)作出停發(fā)決定并停發(fā)補(bǔ)助金的同時(shí),應(yīng)當(dāng)告知老年人所在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對(duì)處于最低生活保障漸退期內(nèi)的老年人,補(bǔ)助金應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)放至漸退期結(jié)束。

    五、機(jī)構(gòu)管理

    (一)基本條件。收住經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),應(yīng)滿足《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,具有收住中度失能及以上老年人的服務(wù)條件。

    (二)服務(wù)保障。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要健全管理制度,統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化服務(wù)規(guī)范,不得采取分灶吃飯、分區(qū)隔離等做法區(qū)別對(duì)待收住的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體。同時(shí)收住特困供養(yǎng)人員的,不得降低特困供養(yǎng)服務(wù)水平和質(zhì)量。

    (三)信息公開。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)將經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體入住和服務(wù)情況及時(shí)錄入全國養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng),并由系統(tǒng)推送至低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)。各級(jí)民政部門要主動(dòng)公示本地區(qū)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)信息,協(xié)助有意愿的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體選擇適合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

    (四)績效補(bǔ)貼。縣級(jí)民政部門要定期對(duì)收住經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效考核,考核指標(biāo)包括但不限于收住對(duì)象人數(shù)、對(duì)象滿意度等。各地可結(jié)合績效考核結(jié)果對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放績效補(bǔ)貼,績效補(bǔ)貼總額不得超過當(dāng)?shù)叵蚪?jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體實(shí)際發(fā)放集中照護(hù)補(bǔ)助金總額的30%。

    六、職責(zé)分工

    各地民政部門要加強(qiáng)社會(huì)救助和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享和政策銜接,有序推進(jìn)服務(wù)類社會(huì)救助發(fā)展。其中,養(yǎng)老服務(wù)職能部門要做好集中照護(hù)對(duì)象資格審核,加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,組織開展老年人能力評(píng)估,指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供集中照護(hù)服務(wù),對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和效果開展跟蹤監(jiān)測(cè)。社會(huì)救助職能部門要做好最低生活保障審核認(rèn)定工作,同時(shí)會(huì)同養(yǎng)老服務(wù)職能部門確定集中照護(hù)服務(wù)的對(duì)象范圍、認(rèn)定條件、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

    各地民政部門要依托低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)和養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)共享數(shù)據(jù)、整合資源,加強(qiáng)協(xié)同、賦能基層,開展委托代辦、線上申請(qǐng)審核等便民服務(wù),實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能便利化、供需對(duì)接精準(zhǔn)化、服務(wù)監(jiān)督智慧化。

    省民政廳每年按照一定比例對(duì)縣級(jí)民政部門開展的集中照護(hù)服務(wù)對(duì)象認(rèn)定工作以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行隨機(jī)抽查。

    七、資金監(jiān)管

    經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助資金來源是中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金,納入困難群眾救助補(bǔ)助資金統(tǒng)一監(jiān)管、分賬管理。

    省民政廳、省財(cái)政廳共同對(duì)實(shí)施目標(biāo)、支持對(duì)象、資金使用、信息公開等開展全流程監(jiān)管和績效評(píng)價(jià),定期開展檢查,確保資金管理規(guī)范和使用高效。省級(jí)在分配該項(xiàng)資金時(shí),采取因素法分配,主要考慮需求因素和財(cái)力因素。在此基礎(chǔ)上,對(duì)工作效果明顯、服務(wù)對(duì)象滿意度高、制度機(jī)制建設(shè)突出、社會(huì)反響較好的市(州),在下一年度資金分配時(shí)予以適當(dāng)激勵(lì);對(duì)工作進(jìn)展較慢、服務(wù)對(duì)象反映問題較多、資金使用效率不高、評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確性存在問題的市(州),將酌情扣減下一年度資金。

    各級(jí)民政、財(cái)政部門要高度重視資金安全,嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,確保原始憑證真實(shí)、審批程序規(guī)范、資金支付合規(guī),不得提前支付、超額支付。各級(jí)民政部門要配合同級(jí)財(cái)政部門做好集中照護(hù)服務(wù)對(duì)象補(bǔ)助分配、支付監(jiān)管工作以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)績效補(bǔ)貼發(fā)放工作。如發(fā)現(xiàn)套取騙取、擠占挪用、截留或滯留財(cái)政資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為,以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為,將依法追究相應(yīng)責(zé)任,并按規(guī)定追回相關(guān)補(bǔ)助資金。造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的,將在全省范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng),并加倍扣減補(bǔ)助資金。

    縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)集中照護(hù)服務(wù)對(duì)象,在一定范圍內(nèi)以適當(dāng)方式進(jìn)行公示,并按規(guī)定建立集中照護(hù)服務(wù)工作問題舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

    八、宣傳引導(dǎo)

    各級(jí)民政、財(cái)政部門要主動(dòng)做好政策宣傳,準(zhǔn)確解讀政策,通過線上線下相結(jié)合、群眾喜聞樂見的方式加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),使政策家喻戶曉、人人皆知。工作推進(jìn)中要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、宣傳典型,促進(jìn)互學(xué)互鑒。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,引導(dǎo)慈善組織、志愿者、行業(yè)組織等參與經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作,充分調(diào)動(dòng)各方積極性和主動(dòng)性。對(duì)工作中遇到的突出困難和問題及時(shí)上報(bào)。

    本意見自2025年2月8日起施行,有效期5年。《甘肅省民政廳 甘肅省財(cái)政廳關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作的通知》(甘民發(fā)〔2023〕115號(hào))同時(shí)廢止。


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