和政縣人民政府關于辦理縣十八屆人民代表 大會第五次會議代表意見建議情況的報告
和政縣人民政府關于辦理縣十八屆人民代表
大會第五次會議代表意見建議情況的報告
各位代表：
現(xiàn)就和政縣第十八屆人民代表大會第五次會議代表意見建議辦理情況報告如下，請審議。
一、總體情況
在縣十八屆人大五次會議期間，各位代表本著對人民高度負責的態(tài)度，認真履行職責，圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾普遍關心的重點、熱點問題，從經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施、社會管理、民生改善等方面共提出意見建議19件。縣政府及時召開人大代表意見建議交辦會，按照“歸口辦理、分級負責”的原則，將承辦任務逐一落實到相關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）限期辦理。各承辦單位和協(xié)辦單位把人大代表意見建議辦理工作擺上重要議事日程，深入調查研究，制定辦理方案，落實主辦領導和人員的責任，采取切實有效的措施，全力加快辦理進度。截至目前，所提問題和建議已經(jīng)解決和采納的A類10件（1號、3號、4號、5號、7號、8號、10號、12號、13號、18號）,占53%;所提問題和建議已列入計劃準備解決和采納的B類3件（9號、11號、14號），占16%;所提問題列入規(guī)劃逐步解決的C類4件（2號、15號、16號、19號）,占21%；所提問題因目前條件限制或其他原因無法解決的，或與有關政策不相一致，需留作參考研究的D類2件（6號、17號），占10%。
二、辦理情況
（一）所提問題和建議已經(jīng)解決和采納的A類10件（1號、3號、4號、5號、7號、8號、10號、12號、13號、18號）
1.馬家堡鎮(zhèn)鮮春東等3名代表提出《關于實施馬家堡鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)改造項目的建議》、三合鎮(zhèn)陳有才等4名代表提出《關于實施二甲村、楊家村農(nóng)網(wǎng)改造工程的建議》（第1號）。縣上已將馬家堡鎮(zhèn)張灣村、臺子村和三合鎮(zhèn)二甲村、楊家村等還未進行第二輪電網(wǎng)升級改造的56個村列入和政縣“十四五”電網(wǎng)改造規(guī)劃儲備項目，其中三合鎮(zhèn)二甲村、楊家村的項目已通過項目評審，將在2022年的農(nóng)網(wǎng)改造升級工程中實施，馬家堡鎮(zhèn)張灣村、臺子村等村已列入2023年的儲備項目中，計劃在2023年實施。
2.達浪鄉(xiāng)金春發(fā)等4名代表提出《關于加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生整治經(jīng)費投入力度的建議》、松鳴鎮(zhèn)馬玉虎等6名代表提出《關于進一步加大環(huán)境衛(wèi)生整治工作經(jīng)費投入的建議》、陳家集鎮(zhèn)馬義等5名代表提出《關于給予環(huán)境衛(wèi)生整治專項資金支持的建議》、羅家集鎮(zhèn)扈錦昌等2名代表提出《關于增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集、轉運經(jīng)費的建議》、新營鎮(zhèn)馬占倉等2名代表提出《關于請求加大環(huán)境衛(wèi)生整治工作經(jīng)費投入力度的建議》、三合鎮(zhèn)鄧瑜等4名代表提出《關于加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治專項經(jīng)費投入的建議》、三十里鋪代表團妥成明等6名代表提出《關于加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治投入經(jīng)費和增加設備的建議》、買家集鎮(zhèn)馬由蘇夫等4名代表提出《關于加大對環(huán)境衛(wèi)生綜合整治經(jīng)費投入力度的建議》（第3號）。縣財政每年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費中給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下?lián)墉h(huán)境衛(wèi)生綜合整治經(jīng)費10萬元。下一步，縣上將根據(jù)財政狀況適時提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治經(jīng)費。同時，正在與海螺水泥有限公司和臨夏焚燒發(fā)電廠商定全縣垃圾處置事宜，待協(xié)議簽訂后，將根據(jù)實際情況進行收集和轉運。
3.城關鎮(zhèn)陳梅珍等2名代表提出《關于對縣城獨院住宅區(qū)埋設下水管網(wǎng)，硬化巷路的建議》、新莊鄉(xiāng)宋田莉等2名代表提出《關于槐莊村易地搬遷集中安置點下水管網(wǎng)并網(wǎng)的建議》（第4號）。縣上對和政縣城區(qū)部分污水管網(wǎng)進行維修改造，新建后山路污水管道1.6公里、污水檢查井77座，改造和太家園至西關小學路段、濱河路龍泉小區(qū)路段污水管網(wǎng)700米、污水檢查井24座，結合槐莊村省級鄉(xiāng)村建設示范村創(chuàng)建項目，正在建設該易地搬遷集中安置點污水管網(wǎng)。同時，正在申報2022年棚戶區(qū)改造項目，計劃將沈家莊、西關下新村片區(qū)納入拆遷安置范圍；將西關、龍泉、張家莊、杜家河等城區(qū)規(guī)劃范圍內的居住片區(qū)納入改造范圍，統(tǒng)籌規(guī)劃污水治理、風貌改造等項目。目前西關片區(qū)、梁家莊龍泉片區(qū)、張家莊片區(qū)、杜家河片區(qū)、西關下新村片區(qū)和沈家莊新村片區(qū)棚戶區(qū)改造項目已完成可研編制。
4.買家集鎮(zhèn)韓少華等4名代表提出《關于對買家集鎮(zhèn)街道污水處理的建議》、三十里鋪鎮(zhèn)王國文等6名代表提出《關于對蘭郎公路集鎮(zhèn)段兩旁排水溝改造的建議》（第5號）。縣上正在謀劃實施新營鎮(zhèn)買家集鎮(zhèn)污水處理工程、羅家集鎮(zhèn)馬家堡鎮(zhèn)污水處理工程、三十里鋪鎮(zhèn)污水處理工程、陳家集鎮(zhèn)梁家寺鄉(xiāng)污水處理工程等4個項目，目前已完成可研編制，并已申報中央預算內投資和專項債券，待資金下達后實施建設。
5.松鳴鎮(zhèn)曾學義等5名代表提出《關于對松鳴鎮(zhèn)因災受損村社道路進行翻修的建議》、三十里鋪鎮(zhèn)買燕斌等6名代表提出《關于修復水毀村社道路的建議》（第7號）。縣上投資3058萬元實施自然村（組）道路硬化項目61.143公里，其中在松鳴鎮(zhèn)扁坡村硬化道路0.591公里，三十里鋪鎮(zhèn)硬化道路10.311公里（包括南陽山村0.569公里，陰山村1.986公里，碑灘村0.757公里）。同時，對樺林至扎馬梁道路進行拓寬改造，目前正在實施建設。
6.卜家莊鄉(xiāng)高龍等4名代表提出《關于對卜家莊鄉(xiāng)部分村主干道拓寬鋪油的建議》、陳家集鎮(zhèn)馬阿西也等3名代表提出《關于對陳家集鎮(zhèn)“陳家溝村-王錄山村-王泉村-南陽山”路段修復鋪油的建議》、買家集鎮(zhèn)韓少華等4名代表提出《關于對買家集鎮(zhèn)街道鋪油的建議》、梁家寺鄉(xiāng)馬正清等9名代表提出《關于對友好村至大何家村路段鋪油的建議》（第8號)。縣上多渠道籌措資金，通過實施養(yǎng)護維修項目對陳家集鎮(zhèn)“陳家溝—王錄山村—王泉村—南陽山”路段進行了修復鋪油。通過實施和政縣買家集至牙塘水庫公路改造工程，對買家集鎮(zhèn)街道道路進行了鋪油。通過實施災毀道路恢復工程，對友好村至大何家村的2公里路進行了修補，目前該路段路況良好。
7.卜家莊鄉(xiāng)馬學梅等4名代表提出《關于對拉里洼村上莊社至卜家莊村東山社道路硬化的建議》、新營鎮(zhèn)馬玉紅等3名代表提出《關于對新營鎮(zhèn)部分村社道路進行硬化的建議》、梁家寺鄉(xiāng)妥興山等9名代表提出《關于實施梁家寺鄉(xiāng)大干溝、趙家溝通村路硬化工程的建議》（第10號）。縣上通過實施自然村（組）道路硬化工程，在卜家莊鄉(xiāng)硬化道路5.131公里，新營鎮(zhèn)硬化道路10.285公里，梁家寺鄉(xiāng)硬化道路9.094公里，極大地改善了當?shù)厝罕姵鲂袟l件。
8.新莊鄉(xiāng)張林麟等3名代表提出《關于對新莊鄉(xiāng)前進村至峽門村通村公路拓寬改造的建議》、達浪鄉(xiāng)金春發(fā)等5名代表提出《關于鄭家坪村倒槐溝至垃圾場道路提升改造的建議》、達浪鄉(xiāng)康玉和等5名代表提出的《關于對杜家崖村二郎崗至松鳴鎮(zhèn)老路提升改造的建議》（第12號）。縣上組織相關單位進行了現(xiàn)場查勘，新莊鄉(xiāng)前進村至峽門村通村道路通行路況良好。通過2019年“暢返不暢”整治工程對鄭家坪村倒槐溝至垃圾場道路進行了升級改造并進行了鋪油，目前該路段路況良好。同時，加強對杜家崖村二郎崗至松鳴鎮(zhèn)老路的維護保養(yǎng)，積極爭取項目渠道，力爭盡早對該道路進行升級改造。
9.新營鎮(zhèn)王奎等2名代表提出《關于對新營鎮(zhèn)大莊村邊子窠“小人飲”工程進行提升改造的建議》（第13號）。2020年以來，縣上對該“小人飲”工程的水管、蓄水池進行了加固，更換輸水管6公里，新建30方玻璃鋼蓄水池1座，目前已正常使用。針對水源水量急劇減少、供水時斷時續(xù)問題，縣上計劃結合和政縣城鄉(xiāng)供水戶戶內設施提升改造工程（三期），將該社飲水并入總管網(wǎng)進行供水。
10.羅家集鎮(zhèn)王奇等2名代表提出《關于加大三岔溝景區(qū)、“旅游大通道”、大坪“東山”等旅游景點基礎設施建設力度的建議》（第18號）。縣上將旅游扶貧大通道旅游開發(fā)建設納入全縣旅游戰(zhàn)略，已委托甘肅金點新文旅規(guī)劃設計有限公司正在編制太子山旅游大通道旅游規(guī)劃，蘭州市城市建設設計院正在編制和政縣太子山大通道旅游基礎設施建設項目可行性研究報告，在可研報告中將旅游大通道沿線的三岔溝景區(qū)、大灘村、大坪村作為鄉(xiāng)村旅游點，進行了初步規(guī)劃設計，現(xiàn)已完成初稿。下一步，縣上將繼續(xù)加大項目爭取力度，加強景區(qū)景點管理，提高管理和服務能力，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
（二）所提問題和建議已列入計劃準備解決和采納的B類3件（9號、11號、14號）
1.卜家莊鄉(xiāng)馬新明等4名代表提出《關于對前坪村陳家山社至小溝山社路段安裝防護欄的建議》（第9號）。縣上投資919.5萬元實施安全生命防護工程65.321公里，主要是對9條縣道、36條村道中存在的安全隱患進行了處置，目前已全部完成建設任務。下一步，縣上將積極爭取，力爭將剩余村社道路的安全生命防護工程列入2022年項目建設計劃，切實解決村社道路中存在的安全通行隱患。
2.城關鎮(zhèn)仲瑜等3名代表提出《關于開通富強門口、西關小學至縣環(huán)城路道路的建議》、城關鎮(zhèn)馬懷錄等3名代表提出《關于拓寬改造華茂苑B區(qū)道路的建議》（第11號）。縣上已將富強小區(qū)門口至環(huán)城路、華茂苑B區(qū)至環(huán)城路區(qū)域納入2022年棚戶區(qū)改造項目，計劃對上述路段范圍內的住戶進行拆遷安置，并結合棚改項目對道路進行拓寬改造。
3.卜家莊鄉(xiāng)馬玉明等4名代表提出《關于對卜家莊鄉(xiāng)白楊溝村陽洼社，前坪村中莊村、大溝灘社，吊灣村大古臺社地質災害點立項治理的建議》（第14號）。縣上邀請地質災害方面的專家及技術支撐單位對現(xiàn)場進行了踏勘，根據(jù)專家意見及現(xiàn)場實際情況編制了《和政縣卜家莊鄉(xiāng)白楊溝村陽洼社不穩(wěn)定斜坡治理項目》可行性研究報告，目前省上已對該項目進行了入庫，待資金下達后立項實施。
（三）所提問題列入規(guī)劃逐步解決的C類4件（2號、15號、16號、19號）
1.新莊鄉(xiāng)張林麟等3名代表提出《關于新莊集鎮(zhèn)整體提升改造的建議》、新營鎮(zhèn)敏奎等4名代表提出《關于對新營鎮(zhèn)炭市集集鎮(zhèn)進行升級改造的建議》、馬家堡鎮(zhèn)鮮春東等3名代表提出《關于集鎮(zhèn)風貌提升改造的建議》、梁家寺鄉(xiāng)李登強等9名代表提出《關于梁家寺集鎮(zhèn)綜合開發(fā)項目的建議》（第2號）。縣上組織相關單位對建議內容進行了現(xiàn)場調研，計劃結合鄉(xiāng)村建設對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施、集鎮(zhèn)風貌等進行改造，但由于資金、交通條件等客觀因素制約，只能逐年改造、分步實施。
2.城關鎮(zhèn)馬遠龍等3名代表提出《關于修建卜家莊水庫排水渠河道(后寨子村、杜家河村、張家莊村段)河堤的建議》、新莊鄉(xiāng)馬孝林等2名代表提出《關于小南岔河流域河堤治理的建議》、馬家堡鎮(zhèn)王慧蓮等2名代表提出《關于修建馬家堡鎮(zhèn)槐河河堤的建議》、卜家莊鄉(xiāng)馬學梅等4名代表提出《關于對卜家莊鄉(xiāng)拉立洼村至甘溝村、城關鎮(zhèn)西關八社至白楊溝村段河堤治理的建議》(第15號)。縣上已對建議內容進行了實地勘察，目前正在積極申報項目，爭取盡快實施。
3.卜家莊鄉(xiāng)馬玉明等4名代表提出《關于對卜家莊鄉(xiāng)部分村社道路修建排水渠及護坡的建議》、松鳴鎮(zhèn)蔣學軍等6名代表提出《關于進一步加大防洪引洪渠系建設投入力度的建議》、羅家集鎮(zhèn)安秀云等2名代表提出《關于修建羅家集鎮(zhèn)黃羅路、勃大路沿線U型槽,維修受損灌溉水渠的建議》、新營鎮(zhèn)王奎等4名代表提出《關于修建新營鎮(zhèn)大莊村排洪渠的建議》、新營鎮(zhèn)馬哈力麥等3名代表提出《關于修建新營鎮(zhèn)部分村社防洪設施的建議》(第16號)。縣上已對建議內容進行了實地勘察，目前正在積極申報項目，爭取盡快實施。
4.城關鎮(zhèn)趙榮等3名代表提出《關于提高離任村干部生活待遇的建議》（第19號）。2017年7月以來,縣上按照州委組織部、州民政局及州財政局《關于提高離職村干部生活補助標準的通知》（臨州黨組〔2017〕121號）標準發(fā)放離任村干部生活補助。下一步，縣上將積極與上級部門銜接匯報，按照政策要求，適時提高離任村干部生活補助標準。
（四）所提問題因目前條件限制或其他原因無法解決的，或與有關政策不相一致，需留作參考研究的D類2件（6號、17號）
1.城關鎮(zhèn)張發(fā)義等3名代表提出《關于將縣城城內街打造成大眾美食一條街的建議》（第6號）。城內街（包括幼兒園路）現(xiàn)有餐廳20多家，全部為大眾餐廳，已形成大眾美食一條街的雛形，但受縣城總體發(fā)展趨勢影響，城內街人流量較少，沿街商鋪陳舊，大眾餐廳都是小餐廳且大眾美食種類不多，一定程度上限制了大眾餐飲業(yè)的發(fā)展。同時，為進一步優(yōu)化提升縣城整體面貌，縣上正在實施城內街風貌改造項目。
2.卜家莊鄉(xiāng)高龍等4名代表提出《關于對白楊溝村小學進行整體搬遷的建議》、新營鎮(zhèn)馬玉蘭等2名代表提出《關于對新營鎮(zhèn)大莊小學整體搬遷的建議》（第17號）。縣上安排自然資源、教科等相關部門對代表所提意見進行實地勘察和銜接溝通，因白楊溝村小學、新營鎮(zhèn)大莊小學占地面積小，周邊又無建設用地，所以校內翻建或整體搬遷的困難較大，縣上將積極與相關部門協(xié)調聯(lián)系，待具備搬遷條件后，及時立項實施。
三、主要做法
2021年，縣政府高度重視人大代表意見建議辦理工作，不斷改進工作方法，積極爭取各類項目，及時完善辦理機制，人大代表意見建議辦理質量大幅提升。
一是高度重視，加強組織領導。縣政府把建議辦理作為推動和改進政府工作的重要手段，加強組織領導，在召開的縣政府常務會、縣長辦公會上，多次對意見建議辦理工作進行全面安排部署，有力推動了建議辦理進展。
二是靠實責任，規(guī)范辦理程序。及時召開意見建議交辦會，靠實各承辦、協(xié)辦單位責任，明確辦理時限和標準要求，做到責任清、任務明。在辦理過程中，縣政府分管領導主動參與研究和協(xié)調辦理工作，各承辦單位建立主要領導負總責、班子成員分工督辦、業(yè)務人員具體辦理的工作機制，形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作責任體系，確保每一件意見建議有人抓、有人管、有人辦。
三是注重溝通，做到跟蹤督辦。強化辦理全程監(jiān)督，把意見建議辦理工作與政府督查督辦工作相結合，隨時保持與各承辦單位的溝通聯(lián)系，督促指導承辦單位按要求扎實開展辦理工作。同時，各承辦單位通過電話聯(lián)系、走訪等形式，加強與代表們的溝通交流，妥善處理代表們關心的問題，既增強了人大代表建議辦理工作的透明度，又促進了政府部門工作作風的轉變。
四、存在的問題和不足
從整體情況來看，各承辦單位認真負責，扎實推進，解決了一大批群眾關心的熱點、難點問題，辦理質量和辦理速度較往年有很大提高，但與縣人大常委會及代表們的期望和要求還有一定差距和不足：如個別承辦單位對建議辦理工作重視不夠，存有應付思想，答復不夠及時，調查不夠深入細致，跟蹤辦理和抓落實還存在薄弱環(huán)節(jié)，與代表之間的溝通也有待進一步加強；少數(shù)承辦單位對于辦理過程中遇到的困難和障礙，存在畏難情緒，創(chuàng)造性、開拓性不夠等。對于這些問題，我們將在今后的工作中努力加以改進。
五、下一步工作打算
今后，我們將進一步加大落實力度，堅持開門辦理，創(chuàng)新方式方法，持續(xù)提高意見建議辦理質量和水平。
（一）突出重點，提高辦理質量。重點圍繞正在辦理和列入計劃解決的建議，強化措施，抓好落實，確保真正辦理到位。對部分辦理周期長的建議，保持連續(xù)性，嚴格按原定計劃抓好跟蹤落實，直至問題完全解決；對目前難以解決的問題，制定分步落實方案，有計劃、有步驟、有重點地逐一解決，使辦理質量、效率和落實率得到進一步提高。
（二）創(chuàng)新方法，提高辦理成效。在建議辦理過程中，采取靈活多樣的方式讓代表參與辦理，通過各種措施深入了解代表的想法和目的，更有針對性地開展答復和辦理工作，使辦理結果能在正式答復之前得到建議人的理解和認同。督促各承辦單位在正式答復后，認真開展“回頭看”工作，特別是對承諾年內完成辦理的建議，經(jīng)常與代表溝通，通報辦理進度，聽取代表意見，增強理解互信。
（三）健全機制，提高辦理效率。建立健全建議辦理工作的長效機制，定期開展督查工作，重點對涉及重大民生和全局性的建議辦理情況進行跟蹤督辦，對辦理進度和質量定期進行通報，確保辦理工作按要求落實到位。同時，加強和代表的溝通，提高代表滿意率。
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