臨夏州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《臨夏州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“千員帶萬社”行動方案》的通知
各縣(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:
現(xiàn)將《臨夏州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“千員帶萬社”行動方案》印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹落實。
臨夏州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2023年6月12日 ????
(此件公開發(fā)布)
臨夏回族自治州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 ??????2023年6月12日印發(fā)
臨夏州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“千員帶萬社”行動方案
根據(jù)《甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開展“千員帶萬社”行動的通知》(甘農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2023〕7號)有關(guān)要求,現(xiàn)就我州開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“千員帶萬社”行動制定如下行動方案。
一、總體要求
貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于支持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的部署要求,落實省委、省政府關(guān)于家庭農(nóng)場培育和農(nóng)民合作社規(guī)范提升的目標任務,堅持政府引導和市場主導相結(jié)合,創(chuàng)新輔導服務工作機制,著力加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員隊伍建設,鼓勵創(chuàng)建服務機構(gòu),豐富面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的公共服務供給,滿足農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展共性需求,推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。
自2023年6月起,根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員工作規(guī)程》及省廳和州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定的《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動實施方案》要求,分級分批開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員聘任和信息錄入,優(yōu)先完成全州原有的500名農(nóng)民合作社輔導員聘任及信息錄入。建立健全激勵有效、約束有力的輔導員管理機制,對聘任的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員履職盡責情況定期開展考評,對工作成績突出、服務對象質(zhì)量提升好、主體滿意度高的輔導員,逐級推薦為全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員。
力爭到2025年6月,每個縣(市)培養(yǎng)推薦15名以上全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員,全州錄入的全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員達到100名以上,為1千家農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供精準輔導服務;全國和省級農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點縣永靖縣、廣河縣、東鄉(xiāng)縣、積石山縣完成縣級新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務中心創(chuàng)建,其他縣(市)根據(jù)縣域新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展條件,探索建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務中心,全州縣級新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務中心總數(shù)達到4家以上。構(gòu)建由“輔導員+服務中心”組成的基層指導服務體系,促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)強素質(zhì)、外強能力,規(guī)范發(fā)展。
二、行動重點
(一)拓寬選聘范圍。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員經(jīng)縣級及以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指定或者聘任,從事組織建設、規(guī)范運營、財務會計、市場營銷、綠色發(fā)展、技術(shù)支持等輔導服務工作,主要任務是指導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升。優(yōu)秀的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、社企對接服務方的經(jīng)營管理人員,農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手、農(nóng)技員,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟研究領(lǐng)域的專家學者,能夠為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供服務的社團組織工作人員和志愿者等,均可納入輔導員選聘范圍。根據(jù)選聘輔導員專業(yè)特長和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需要,可以分類選聘財務會計、市場營銷、質(zhì)量標準、綠色發(fā)展、信貸保險等專業(yè)類型的輔導員。
(二)實行分級管理。各縣(市)要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員工作規(guī)程》要求,建立健全激勵有效、約束有力的輔導員管理機制。按照“誰聘任、誰負責、誰管理”的原則,州、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責本轄區(qū)內(nèi)輔導員的管理。要嚴格輔導員選聘程序,明確崗位職責,堅持選聘標準,靈活采取頒發(fā)聘任證書(版式參見附件1)等形式,確保聘任輔導員具備過硬的政治素質(zhì)和相應的履職能力。
(三)實行統(tǒng)一的輔導員名錄庫制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導司統(tǒng)一建立全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員名錄庫。輔導員名錄庫采取直報方式,各縣(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按規(guī)定負責收錄本地聘任的輔導員信息(見附件2),將信息及時批量導入輔導員名錄庫。
(四)加強輔導員名錄庫應用管理。州上和各縣(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別確定本地輔導員名錄庫管理員,按照《全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員名錄庫操作指南》(見附件3)完成用戶注冊、系統(tǒng)模塊綁定和數(shù)據(jù)上傳。應用系統(tǒng)賬號密碼由省廳另行下發(fā)后并由州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下發(fā)給各縣(市)輔導員名錄庫管理員。各縣(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要合法合規(guī)使用輔導員名錄信息數(shù)據(jù),掌握本地區(qū)輔導員隊伍發(fā)展情況。
(五)鼓勵創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務中心。一是探索共建模式。鼓勵縣(市)采取購買服務、備案管理、掛牌委托等方式,遴選有意愿、有實力的農(nóng)民合作社聯(lián)合社、聯(lián)合會、涉農(nóng)服務企業(yè)或者社會組織,共建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務中心。二是加強業(yè)務指導。縣(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要引導服務中心,根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化、個性化的發(fā)展需求,創(chuàng)新服務內(nèi)容和模式,并依據(jù)服務質(zhì)量、運營規(guī)范化水平、主體滿意度等。探索建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務中心備案管理、監(jiān)督評價和動態(tài)調(diào)整機制。三是促進規(guī)范發(fā)展。各縣(市)要結(jié)合本地實際,引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務中心加強內(nèi)部管理,制定工作指南、行為規(guī)范、價格公開、服務記錄追溯等制度。引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)管主體服務中心規(guī)范服務行為,與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體簽訂服務協(xié)議,約定服務項目、服務方式、質(zhì)量標準、驗收考核、違約責任等內(nèi)容。
三、方法步驟
(一)動員部署。2023年5月下旬至6月上旬,根據(jù)臨夏州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員隊伍實際情況,制定印發(fā)臨夏州“千員帶萬社”行動方案,明確目標、落實責任、細化措施,層層組織動員,進一步加強輔導員隊伍建設。
(二)積極開展輔導員選聘行動
1.2023年6月中旬-2023年6月底,各縣(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)州上制定的“千員帶萬社”行動方案,開展2023年度新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員選聘工作,按照省州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動實施方案要求,優(yōu)先完成全州原有的500名農(nóng)民合作社輔導員選聘及信息錄入工作。
2.2023年7月-2024年6月底,拓寬選聘渠道,定期進行選聘活動,實現(xiàn)涉農(nóng)縣(市)重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))輔導員全覆蓋;完成2023年度選聘的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員績效考評,每個涉農(nóng)縣(市)逐級推薦5名以上優(yōu)秀輔導員成為全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員。
3.2024年7月-2025年6月底,州上和各縣(市)繼續(xù)開展輔導員選聘和績效考評,定期開展培訓,提升輔導員業(yè)務水平和能力素質(zhì);每個縣(市)推薦10名以上優(yōu)秀輔導員成為全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員,全州推薦的全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員達到100名以上。
(三)建立健全輔導員名錄庫制度。一是2023年6月上旬,州上和縣(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分別確定本轄區(qū)內(nèi)輔導員名錄庫管理員,并發(fā)放相應賬號密碼。管理員按照《全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員名錄庫操作指南》完成用戶注冊和系統(tǒng)模塊綁定。二是每年6月30日前,州級和縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分別做好全面收錄本轄區(qū)內(nèi)輔導員信息的工作,完成上一年度輔導員信息入庫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘任輔導員的,可以由所屬縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局歸集錄入。
(四)績效評價總結(jié)。年底前,州級和縣(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責對本轄區(qū)內(nèi)的輔導員開展績效評價,綜合考慮輔導員聯(lián)系服務數(shù)量、服務對象質(zhì)量提升、主體滿意度等,合理確定評價指標,綜合衡量輔導員工作績效。強化績效評價,評價結(jié)果作為輔導員聘任、評優(yōu)評先和動態(tài)管理的重要參考。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。各縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要高度重視、認真組織,適應新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展要求,積極做好輔導員隊伍建設和名錄管理工作。要把“千員帶萬社”行動和創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務機構(gòu)等工作有機結(jié)合,協(xié)同推進,助力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。
(二)健全長效機制。各縣(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要把開展“千員帶萬社”行動作為健全完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體指導服務體系的重要內(nèi)容和有力抓手,貫徹落實《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員工作規(guī)程》,定期舉行輔導員選聘活動,加強輔導員崗位培訓和輔導員名錄庫梳理,推動輔導員隊伍建設常態(tài)化、規(guī)范化。
(三)加強宣傳引導。各縣(市)要認真總結(jié)輔導員隊伍建設的經(jīng)驗做法,對于優(yōu)秀輔導員典型案例進行宣傳推廣。持續(xù)推動輔導員名錄庫錄入和管理工作,通過告知、培訓等方式,提醒名錄庫管理員在每年6月30日前完成上一年度輔導員信息入庫和數(shù)據(jù)維護更新。
(四)做好總結(jié)報告。各縣(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要做好歸納總結(jié),全面評估本部門開展的“千員帶萬社”行動情況,總結(jié)經(jīng)驗,查找不足。在行動期間可隨時報送階段性工作進展、先進經(jīng)驗做法、典型案例、意見建議等,每年12月20日前將本縣市開展“千員帶萬社”行動總結(jié)以正式文件上報報州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,以便及時向省廳上報我州工作開展情況。
聯(lián)系人:馬賢明 ???馬梅芳
電 ?話:0930-6214802 ?
電子郵箱:lxznmjnjk2163.com
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臨夏州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局??????????????????2023年6月12日印發(fā)?