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各縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

現(xiàn)將《臨夏州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“千員帶萬社”行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

臨夏州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年6月12日 ????

（此件公開發(fā)布）

臨夏回族自治州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 ??????2023年6月12日印發(fā)

臨夏州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“千員帶萬社”行動方案

根據(jù)《甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開展“千員帶萬社”行動的通知》（甘農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2023〕7號）有關(guān)要求，現(xiàn)就我州開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“千員帶萬社”行動制定如下行動方案。

一、總體要求

貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的部署要求，落實(shí)省委、省政府關(guān)于家庭農(nóng)場培育和農(nóng)民合作社規(guī)范提升的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合，創(chuàng)新輔導(dǎo)服務(wù)工作機(jī)制，著力加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)建服務(wù)機(jī)構(gòu)，豐富面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的公共服務(wù)供給，滿足農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展共性需求，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。

自2023年6月起，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員工作規(guī)程》及省廳和州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定的《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動實(shí)施方案》要求，分級分批開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員聘任和信息錄入，優(yōu)先完成全州原有的500名農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員聘任及信息錄入。建立健全激勵(lì)有效、約束有力的輔導(dǎo)員管理機(jī)制，對聘任的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員履職盡責(zé)情況定期開展考評，對工作成績突出、服務(wù)對象質(zhì)量提升好、主體滿意度高的輔導(dǎo)員，逐級推薦為全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員。

力爭到2025年6月，每個(gè)縣（市）培養(yǎng)推薦15名以上全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員，全州錄入的全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員達(dá)到100名以上，為1千家農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供精準(zhǔn)輔導(dǎo)服務(wù)；全國和省級農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣永靖縣、廣河縣、東鄉(xiāng)縣、積石山縣完成縣級新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心創(chuàng)建,其他縣（市）根據(jù)縣域新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展條件，探索建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心，全州縣級新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心總數(shù)達(dá)到4家以上。構(gòu)建由“輔導(dǎo)員+服務(wù)中心”組成的基層指導(dǎo)服務(wù)體系，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外強(qiáng)能力，規(guī)范發(fā)展。

二、行動重點(diǎn)

（一）拓寬選聘范圍。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員經(jīng)縣級及以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指定或者聘任，從事組織建設(shè)、規(guī)范運(yùn)營、財(cái)務(wù)會計(jì)、市場營銷、綠色發(fā)展、技術(shù)支持等輔導(dǎo)服務(wù)工作，主要任務(wù)是指導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升。優(yōu)秀的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、社企對接服務(wù)方的經(jīng)營管理人員，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手、農(nóng)技員，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域的專家學(xué)者，能夠?yàn)樾滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供服務(wù)的社團(tuán)組織工作人員和志愿者等，均可納入輔導(dǎo)員選聘范圍。根據(jù)選聘輔導(dǎo)員專業(yè)特長和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需要，可以分類選聘財(cái)務(wù)會計(jì)、市場營銷、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、綠色發(fā)展、信貸保險(xiǎn)等專業(yè)類型的輔導(dǎo)員。

（二）實(shí)行分級管理。各縣（市）要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員工作規(guī)程》要求，建立健全激勵(lì)有效、約束有力的輔導(dǎo)員管理機(jī)制。按照“誰聘任、誰負(fù)責(zé)、誰管理”的原則，州、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)輔導(dǎo)員的管理。要嚴(yán)格輔導(dǎo)員選聘程序，明確崗位職責(zé)，堅(jiān)持選聘標(biāo)準(zhǔn)，靈活采取頒發(fā)聘任證書（版式參見附件1）等形式，確保聘任輔導(dǎo)員具備過硬的政治素質(zhì)和相應(yīng)的履職能力。

（三）實(shí)行統(tǒng)一的輔導(dǎo)員名錄庫制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司統(tǒng)一建立全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員名錄庫。輔導(dǎo)員名錄庫采取直報(bào)方式，各縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按規(guī)定負(fù)責(zé)收錄本地聘任的輔導(dǎo)員信息（見附件2），將信息及時(shí)批量導(dǎo)入輔導(dǎo)員名錄庫。

（四）加強(qiáng)輔導(dǎo)員名錄庫應(yīng)用管理。州上和各縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別確定本地輔導(dǎo)員名錄庫管理員，按照《全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員名錄庫操作指南》（見附件3）完成用戶注冊、系統(tǒng)模塊綁定和數(shù)據(jù)上傳。應(yīng)用系統(tǒng)賬號密碼由省廳另行下發(fā)后并由州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下發(fā)給各縣（市）輔導(dǎo)員名錄庫管理員。各縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要合法合規(guī)使用輔導(dǎo)員名錄信息數(shù)據(jù)，掌握本地區(qū)輔導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展情況。

（五）鼓勵(lì)創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心。一是探索共建模式。鼓勵(lì)縣（市）采取購買服務(wù)、備案管理、掛牌委托等方式，遴選有意愿、有實(shí)力的農(nóng)民合作社聯(lián)合社、聯(lián)合會、涉農(nóng)服務(wù)企業(yè)或者社會組織，共建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要引導(dǎo)服務(wù)中心，根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化、個(gè)性化的發(fā)展需求，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和模式，并依據(jù)服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營規(guī)范化水平、主體滿意度等。探索建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心備案管理、監(jiān)督評價(jià)和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。三是促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。各縣（市）要結(jié)合本地實(shí)際，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心加強(qiáng)內(nèi)部管理，制定工作指南、行為規(guī)范、價(jià)格公開、服務(wù)記錄追溯等制度。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)管主體服務(wù)中心規(guī)范服務(wù)行為，與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體簽訂服務(wù)協(xié)議，約定服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收考核、違約責(zé)任等內(nèi)容。

三、方法步驟

（一）動員部署。2023年5月下旬至6月上旬，根據(jù)臨夏州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員隊(duì)伍實(shí)際情況，制定印發(fā)臨夏州“千員帶萬社”行動方案，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，層層組織動員，進(jìn)一步加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。

（二）積極開展輔導(dǎo)員選聘行動

1.2023年6月中旬-2023年6月底，各縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)州上制定的“千員帶萬社”行動方案，開展2023年度新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員選聘工作，按照省州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動實(shí)施方案要求，優(yōu)先完成全州原有的500名農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員選聘及信息錄入工作。

2.2023年7月-2024年6月底，拓寬選聘渠道，定期進(jìn)行選聘活動，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)縣（市）重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）輔導(dǎo)員全覆蓋；完成2023年度選聘的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員績效考評，每個(gè)涉農(nóng)縣（市）逐級推薦5名以上優(yōu)秀輔導(dǎo)員成為全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員。

3.2024年7月-2025年6月底，州上和各縣（市）繼續(xù)開展輔導(dǎo)員選聘和績效考評，定期開展培訓(xùn)，提升輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)水平和能力素質(zhì)；每個(gè)縣（市）推薦10名以上優(yōu)秀輔導(dǎo)員成為全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員，全州推薦的全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員達(dá)到100名以上。

（三）建立健全輔導(dǎo)員名錄庫制度。一是2023年6月上旬，州上和縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分別確定本轄區(qū)內(nèi)輔導(dǎo)員名錄庫管理員，并發(fā)放相應(yīng)賬號密碼。管理員按照《全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員名錄庫操作指南》完成用戶注冊和系統(tǒng)模塊綁定。二是每年6月30日前，州級和縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分別做好全面收錄本轄區(qū)內(nèi)輔導(dǎo)員信息的工作，完成上一年度輔導(dǎo)員信息入庫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘任輔導(dǎo)員的，可以由所屬縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局歸集錄入。

（四）績效評價(jià)總結(jié)。年底前，州級和縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的輔導(dǎo)員開展績效評價(jià)，綜合考慮輔導(dǎo)員聯(lián)系服務(wù)數(shù)量、服務(wù)對象質(zhì)量提升、主體滿意度等，合理確定評價(jià)指標(biāo)，綜合衡量輔導(dǎo)員工作績效。強(qiáng)化績效評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為輔導(dǎo)員聘任、評優(yōu)評先和動態(tài)管理的重要參考。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要高度重視、認(rèn)真組織，適應(yīng)新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展要求，積極做好輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)和名錄管理工作。要把“千員帶萬社”行動和創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)機(jī)構(gòu)等工作有機(jī)結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)，助力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。

（二）健全長效機(jī)制。各縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要把開展“千員帶萬社”行動作為健全完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體指導(dǎo)服務(wù)體系的重要內(nèi)容和有力抓手，貫徹落實(shí)《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員工作規(guī)程》，定期舉行輔導(dǎo)員選聘活動，加強(qiáng)輔導(dǎo)員崗位培訓(xùn)和輔導(dǎo)員名錄庫梳理，推動輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣（市）要認(rèn)真總結(jié)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，對于優(yōu)秀輔導(dǎo)員典型案例進(jìn)行宣傳推廣。持續(xù)推動輔導(dǎo)員名錄庫錄入和管理工作，通過告知、培訓(xùn)等方式，提醒名錄庫管理員在每年6月30日前完成上一年度輔導(dǎo)員信息入庫和數(shù)據(jù)維護(hù)更新。

（四）做好總結(jié)報(bào)告。各縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要做好歸納總結(jié)，全面評估本部門開展的“千員帶萬社”行動情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足。在行動期間可隨時(shí)報(bào)送階段性工作進(jìn)展、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例、意見建議等，每年12月20日前將本縣市開展“千員帶萬社”行動總結(jié)以正式文件上報(bào)報(bào)州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，以便及時(shí)向省廳上報(bào)我州工作開展情況。

聯(lián)系人：馬賢明 ???馬梅芳

電 ?話：0930-6214802 ?

電子郵箱：lxznmjnjk2163.com

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