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各縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（畜牧發(fā)展中心），局屬有關(guān)單位：

根據(jù)《甘肅農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)“中國(guó)漁政亮劍2023”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案的通知》（甘農(nóng)漁發(fā)〔2023〕8號(hào)）要求，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，進(jìn)一步規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，強(qiáng)化漁業(yè)資源及其棲息地保護(hù)，促進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，我局制定了《臨夏州實(shí)施“中國(guó)漁政亮劍2023”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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臨夏州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年5月6日???

臨夏州實(shí)施“中國(guó)漁政亮劍2023”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案

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為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，進(jìn)一步規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，強(qiáng)化漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保黃河流域禁漁制度得到有效落實(shí)，根據(jù)《甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)甘肅省實(shí)施“中國(guó)漁政亮劍2023”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案的通知》（甘農(nóng)漁發(fā)[2023]8號(hào)）文件精神，特制定臨夏州實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神及中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)兩會(huì)、省委、州委農(nóng)村工作會(huì)議精神，瞄定漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，牢牢守住生物安全、質(zhì)量安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全等漁業(yè)安全底線紅線，以最嚴(yán)厲執(zhí)法、最嚴(yán)格監(jiān)管、切實(shí)維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

“亮劍2023”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。臨夏州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立臨夏州“中國(guó)漁政亮劍2023”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法規(guī)科、州農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員為州漁政監(jiān)督管理站、州農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)漁業(yè)執(zhí)法科負(fù)責(zé)人。

各有關(guān)縣（市）漁業(yè)主管部門成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組并負(fù)責(zé)具體落實(shí)。

三、行動(dòng)任務(wù)

臨夏州實(shí)施“中國(guó)漁政亮劍2023”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)包括7個(gè)具體專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

（一）黃河、內(nèi)陸河流域禁漁專項(xiàng)行動(dòng)

1．行動(dòng)目標(biāo)。貫徹《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》，落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于調(diào)整黃河禁漁期制度的通告》《甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于在全省自然水域繼續(xù)禁漁的通知》（甘農(nóng)發(fā)規(guī)〔2021]1號(hào)）等禁漁制度要求，嚴(yán)厲打擊違法捕撈活動(dòng)，推動(dòng)漁業(yè)資源持續(xù)好轉(zhuǎn)。

2.行動(dòng)時(shí)段。全年。

3.行動(dòng)重點(diǎn)。一是強(qiáng)化全鏈條執(zhí)法。組織水上、陸上重點(diǎn)區(qū)域巡回檢查、交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)電毒炸等非法捕撈活動(dòng)易發(fā)、高發(fā)水域和交界水域?qū)嵭蟹制伞⒏哳l巡查，必要時(shí)實(shí)施蹲守駐守檢查。配合市場(chǎng)監(jiān)管等部門強(qiáng)化餐飲環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)厲打擊以“野生魚(yú)”等為噱頭銷售水產(chǎn)品，擾亂禁漁秩序行為。二是加強(qiáng)休閑垂釣執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊一人多桿、一桿多鉤等以營(yíng)利為目的的生產(chǎn)性垂釣作業(yè)行為。以休閑為目的的垂釣行為不列入執(zhí)法查處范圍，地方另有規(guī)定的除外。

承擔(dān)單位：涉及黃河、內(nèi)陸河流域各縣（市）漁業(yè)漁政主管部門及承擔(dān)漁政執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)。

（二）嚴(yán)厲打擊破壞水生野生動(dòng)物資源行為專項(xiàng)行動(dòng)

1．行動(dòng)目標(biāo)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》，深入自然保護(hù)地和關(guān)鍵繁育利用場(chǎng)所，嚴(yán)厲打擊非法獵捕、經(jīng)營(yíng)利用、展示展演等破壞水生野生動(dòng)物資源的行為，提高水生野生動(dòng)物保護(hù)水平。

2.行動(dòng)時(shí)段。5月1日至10月31日。

3.行動(dòng)重點(diǎn)。一是充分發(fā)揮各類舉報(bào)平臺(tái)作用，按職責(zé)分工及時(shí)受理違規(guī)經(jīng)營(yíng)水生野生動(dòng)物及其制品的舉報(bào)，快查快辦、嚴(yán)查嚴(yán)辦；二是嚴(yán)打非法經(jīng)營(yíng)利用行為。會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域的清理整治，以鱘魚(yú)等物種作為執(zhí)法重點(diǎn)，依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)或超期限、超范圍經(jīng)營(yíng)利用水生野生動(dòng)物及其制品行為。三是嚴(yán)管繁育展演活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)海洋館、水族館等繁育展演場(chǎng)所監(jiān)管，清查登記海龜、斑海豹等重點(diǎn)物種在養(yǎng)情況，并錄入全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物信息管理系統(tǒng)。對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)在養(yǎng)數(shù)量和許可證記錄無(wú)法對(duì)應(yīng)的，責(zé)令限期整改；在養(yǎng)數(shù)量超過(guò)許可證記錄又無(wú)法說(shuō)明合法來(lái)源的，依法嚴(yán)肅查處。

承擔(dān)單位：各縣（市）漁業(yè)漁政主管部門及承擔(dān)漁政執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)。

（三）清理取締涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)

1．行動(dòng)目標(biāo)。落實(shí)黨中央部署要求和《國(guó)務(wù)院對(duì)清理、取締"三無(wú)"船舶通告的批復(fù)》等規(guī)定，完善地方政府牽頭、多部門齊抓共管的工作機(jī)制，持續(xù)實(shí)施涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶網(wǎng)”清理取締行動(dòng)，推動(dòng)涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶網(wǎng)”數(shù)量持續(xù)減少。

2．行動(dòng)時(shí)段。全年。

3．行動(dòng)重點(diǎn)。一是查扣“三無(wú)”船舶。聯(lián)合相關(guān)部門加大水上執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)“三無(wú)”船舶（含套牌船舶）、無(wú)法提供合法有效證書(shū)的船舶等從事涉漁活動(dòng)，一律扣押處置；對(duì)查實(shí)的涉漁“三無(wú)”船舶，一律依法依規(guī)予以取締。二是整治違規(guī)網(wǎng)具。嚴(yán)厲打擊使用禁用漁具等嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的“絕戶網(wǎng)”作業(yè)行為。聯(lián)合公安、工信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，依法查處生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)“絕戶網(wǎng)”等禁止使用漁具的行為。三是強(qiáng)化警示震懾。積極組織涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)網(wǎng)具公開(kāi)集中拆解、銷毀活動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法宣傳，以案釋法，以案普法，充分發(fā)揮震懾作用。

承擔(dān)單位：各縣（市）漁業(yè)漁政主管部門及承擔(dān)漁政執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)。

（四）重拳打擊電魚(yú)專項(xiàng)行動(dòng)

1．行動(dòng)目標(biāo)。嚴(yán)厲打擊電魚(yú)行為，確保大范圍、群體性電魚(yú)現(xiàn)象基本杜絕，散發(fā)性電魚(yú)行為持續(xù)減少。

2．行動(dòng)時(shí)段。全年。

3．行動(dòng)重點(diǎn)。一是嚴(yán)打電魚(yú)行為。加強(qiáng)常態(tài)化巡查，特別是加大對(duì)舉報(bào)頻繁、存在時(shí)間長(zhǎng)、群眾反映強(qiáng)烈的電魚(yú)行為高發(fā)、頻發(fā)水域的執(zhí)法巡查頻度，必要時(shí)開(kāi)展駐守監(jiān)管。依法從重處罰，涉案電魚(yú)器具和船舶一律沒(méi)收，涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)處理。二是清查違法制售活動(dòng)。會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信等部門，深挖排查電魚(yú)違法線索，嚴(yán)厲打擊違法制造電魚(yú)相關(guān)器具行為，依法取締制造電魚(yú)器具的黑窩點(diǎn)、黑作坊，嚴(yán)肅查處從事電魚(yú)器具銷售的商店和電商平臺(tái)，消除違法土壤。

承擔(dān)單位：各縣（市）漁業(yè)漁政主管部門及承擔(dān)漁政執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)。

（五）涉漁船舶審批修造檢驗(yàn)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)

1．行動(dòng)目標(biāo)。落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)涉漁船舶審批修造檢驗(yàn)監(jiān)管工作的意見(jiàn)》（農(nóng)漁發(fā)[2021]18號(hào)），依托涉漁船舶審批修造檢驗(yàn)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，全面加強(qiáng)涉漁船舶綜合監(jiān)管工作。

2．行動(dòng)時(shí)段。全年。

承擔(dān)單位：各縣（市）漁業(yè)漁政主管部門及承擔(dān)漁政執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)。

（六）規(guī)范使用水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項(xiàng)行動(dòng)

1．行動(dòng)目標(biāo)。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知》安排部署，繼續(xù)開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等相關(guān)違法行為專項(xiàng)整治，提升養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

2．行動(dòng)時(shí)段。全年。

3．行動(dòng)重點(diǎn)。定期巡查水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)所，檢查養(yǎng)殖記錄，嚴(yán)肅查處使用假劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、禁用藥品與其他化合物、停用獸藥、人用藥、原料藥等養(yǎng)殖水產(chǎn)品的違法行為。對(duì)使用冠以“非藥品、動(dòng)保產(chǎn)品、水質(zhì)改良劑、底質(zhì)改良劑、微生態(tài)制劑”等名義的假劣獸藥的，按照《獸藥管理?xiàng)l例》第六十二條的規(guī)定處罰。發(fā)現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假劣獸藥，或違反《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定使用飼料、飼料添加劑和農(nóng)藥等違法活動(dòng)線索，及時(shí)依法查處或者移交有關(guān)部門處理。

承擔(dān)單位：各縣（市）各級(jí)漁業(yè)漁政主管部門及承擔(dān)漁政執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)。

（七）漁業(yè)安全生產(chǎn)源頭治理專項(xiàng)行動(dòng)

1.行動(dòng)目標(biāo)。落實(shí)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見(jiàn)》有關(guān)要求，以防范化解漁業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)為主線，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，堅(jiān)持精準(zhǔn)治理、依法治理和源頭治理，扎實(shí)開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)更高水平的安全，服務(wù)好漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2．行動(dòng)時(shí)段。全年。

3．行動(dòng)重點(diǎn)。一是鞏固提升專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。對(duì)照安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)，深入分析漁業(yè)安全生產(chǎn)共性問(wèn)題和突出隱患，實(shí)施好各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。健全漁業(yè)安全生產(chǎn)約談機(jī)制，實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒，開(kāi)展較大等級(jí)以上安全事故調(diào)查報(bào)告評(píng)估評(píng)查。二是持續(xù)開(kāi)展?jié)O業(yè)安全專項(xiàng)整治。深入開(kāi)展?jié)O業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自糾、交叉排查和集中整治。

承擔(dān)單位：各縣（市）漁業(yè)漁政主管部門及承擔(dān)漁政執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)。

除上述專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)外，各縣（市）應(yīng)按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等十廳局印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》甘農(nóng)發(fā)〔2019〕266號(hào)）等部署要求，統(tǒng)籌抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)種質(zhì)資源、涉漁工程、外來(lái)物種防治等方面執(zhí)法工作。

四、工作要求

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)工作。各縣（市）要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域，制定“亮劍2023”工作實(shí)施方案，統(tǒng)籌安排部署好各項(xiàng)漁業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，確保執(zhí)法成效。各縣（市）要明確一名聯(lián)絡(luò)員，按要求通過(guò)中國(guó)漁政管理指揮系統(tǒng)及時(shí)填報(bào)執(zhí)法數(shù)據(jù)等（樣表見(jiàn)附件，填報(bào)要求另行通知）。

（二）深化執(zhí)法協(xié)作。加強(qiáng)與公安、水利、網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、工信等部門溝通協(xié)調(diào)，建立信息互通、情報(bào)共享、執(zhí)法合作等機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施部門聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案，全鏈條打擊捕撈、運(yùn)輸、銷售違法違規(guī)行為。統(tǒng)籌執(zhí)法力量，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，形成執(zhí)法閉環(huán)。

（三）創(chuàng)新管理手段。針對(duì)執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷創(chuàng)新方式方法，提升漁政執(zhí)法效能。要充分發(fā)揮社會(huì)公益組織作用，要公開(kāi)舉報(bào)電話，充分發(fā)揮社會(huì)力量監(jiān)督作用，構(gòu)建專群結(jié)合監(jiān)管機(jī)制。

（四）助力掃黑除惡。落實(shí)《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》，按照掃黑除惡常態(tài)化部署安排，繼續(xù)深挖漁業(yè)領(lǐng)域內(nèi)組織涉漁“三無(wú)”船舶非法捕撈、非法越界、電毒炸魚(yú)等涉黑涉惡線索，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。積極配合公安、法院、檢察院等部門做好案件查辦，堅(jiān)決打擊組織化、團(tuán)伙化、鏈條化違法犯罪活動(dòng)。

（五）強(qiáng)化執(zhí)法保障。按照《財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實(shí)施漁業(yè)發(fā)展支持政策推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)漁政執(zhí)法能力建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件部署要求，積極向同級(jí)黨委政府匯報(bào)，加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取執(zhí)法裝備建設(shè)、執(zhí)法人員福利待遇等方面的支持，并將相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。完善執(zhí)法激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于工作突出的集體和個(gè)人，要以適當(dāng)方式給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。將執(zhí)法宣傳擺到更加突出位置，與執(zhí)法行動(dòng)同步推進(jìn)、同步落實(shí)，營(yíng)造“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的執(zhí)法監(jiān)管氛圍。加強(qiáng)以案釋法，推動(dòng)重大涉漁違法犯罪案件公開(kāi)宣判，起到“查辦一起、震懾一片”的效果。充分發(fā)揮電視、電臺(tái)、報(bào)紙等主流媒體宣傳作用，用好微博、微信公眾號(hào)等新媒體。主動(dòng)宣傳發(fā)布各地漁政執(zhí)法重大案件，及時(shí)回應(yīng)執(zhí)法行動(dòng)中的熱點(diǎn)敏感信息。落實(shí)普法責(zé)任制，加大漁業(yè)法、野生動(dòng)物保護(hù)法等法律的宣傳。

請(qǐng)各縣（市）漁業(yè)主管部門將“亮劍2023年”上半年執(zhí)法行動(dòng)工作總結(jié)（7月1日前）、黃河等內(nèi)陸重點(diǎn)水域禁漁專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)（8月1日前)、全年執(zhí)法行動(dòng)工作總結(jié)（11月20日前）報(bào)送州農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)漁業(yè)執(zhí)法科。