臨夏州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《臨夏州實施“中國漁政亮劍2023”系列專項執(zhí)法行動方案》的通知
各縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（畜牧發(fā)展中心），局屬有關(guān)單位：
根據(jù)《甘肅農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)“中國漁政亮劍2023”系列專項執(zhí)法行動方案的通知》（甘農(nóng)漁發(fā)〔2023〕8號）要求，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，進一步規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)活動，強化漁業(yè)資源及其棲息地保護，促進漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，我局制定了《臨夏州實施“中國漁政亮劍2023”系列專項執(zhí)法行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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臨夏州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2023年5月6日???
臨夏州實施“中國漁政亮劍2023”系列專項執(zhí)法行動方案
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為貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，進一步規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)活動，強化漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護，全面推進鄉(xiāng)村振興和漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保黃河流域禁漁制度得到有效落實，根據(jù)《甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)甘肅省實施“中國漁政亮劍2023”系列專項執(zhí)法行動方案的通知》（甘農(nóng)漁發(fā)[2023]8號）文件精神，特制定臨夏州實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神及中央農(nóng)村工作會議、全國兩會、省委、州委農(nóng)村工作會議精神，瞄定漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)目標，牢牢守住生物安全、質(zhì)量安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全等漁業(yè)安全底線紅線，以最嚴厲執(zhí)法、最嚴格監(jiān)管、切實維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序。
二、組織領(lǐng)導
“亮劍2023”專項執(zhí)法行動由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一領(lǐng)導。臨夏州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立臨夏州“中國漁政亮劍2023”系列專項執(zhí)法行動領(lǐng)導小組，組長由州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導擔任，副組長由州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法規(guī)科、州農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊負責人擔任，成員為州漁政監(jiān)督管理站、州農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊漁業(yè)執(zhí)法科負責人。
各有關(guān)縣（市）漁業(yè)主管部門成立相應(yīng)領(lǐng)導小組并負責具體落實。
三、行動任務(wù)
臨夏州實施“中國漁政亮劍2023”系列專項執(zhí)法行動包括7個具體專項執(zhí)法行動。
（一）黃河、內(nèi)陸河流域禁漁專項行動
1．行動目標。貫徹《中華人民共和國黃河保護法》，落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于調(diào)整黃河禁漁期制度的通告》《甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于在全省自然水域繼續(xù)禁漁的通知》（甘農(nóng)發(fā)規(guī)〔2021]1號）等禁漁制度要求，嚴厲打擊違法捕撈活動，推動漁業(yè)資源持續(xù)好轉(zhuǎn)。
2.行動時段。全年。
3.行動重點。一是強化全鏈條執(zhí)法。組織水上、陸上重點區(qū)域巡回檢查、交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，對電毒炸等非法捕撈活動易發(fā)、高發(fā)水域和交界水域?qū)嵭蟹制伞⒏哳l巡查，必要時實施蹲守駐守檢查。配合市場監(jiān)管等部門強化餐飲環(huán)節(jié)管理，嚴厲打擊以“野生魚”等為噱頭銷售水產(chǎn)品，擾亂禁漁秩序行為。二是加強休閑垂釣執(zhí)法。嚴厲打擊一人多桿、一桿多鉤等以營利為目的的生產(chǎn)性垂釣作業(yè)行為。以休閑為目的的垂釣行為不列入執(zhí)法查處范圍，地方另有規(guī)定的除外。
承擔單位：涉及黃河、內(nèi)陸河流域各縣（市）漁業(yè)漁政主管部門及承擔漁政執(zhí)法職能的機構(gòu)。
（二）嚴厲打擊破壞水生野生動物資源行為專項行動
1．行動目標。貫徹落實《中華人民共和國野生動物保護法》，深入自然保護地和關(guān)鍵繁育利用場所，嚴厲打擊非法獵捕、經(jīng)營利用、展示展演等破壞水生野生動物資源的行為，提高水生野生動物保護水平。
2.行動時段。5月1日至10月31日。
3.行動重點。一是充分發(fā)揮各類舉報平臺作用，按職責分工及時受理違規(guī)經(jīng)營水生野生動物及其制品的舉報，快查快辦、嚴查嚴辦；二是嚴打非法經(jīng)營利用行為。會同公安、市場監(jiān)管等部門，強化對市場、餐飲場所等重點區(qū)域的清理整治，以鱘魚等物種作為執(zhí)法重點，依法查處未經(jīng)批準或超期限、超范圍經(jīng)營利用水生野生動物及其制品行為。三是嚴管繁育展演活動。加強對海洋館、水族館等繁育展演場所監(jiān)管，清查登記海龜、斑海豹等重點物種在養(yǎng)情況，并錄入全國重點保護水生野生動物信息管理系統(tǒng)。對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)在養(yǎng)數(shù)量和許可證記錄無法對應(yīng)的，責令限期整改；在養(yǎng)數(shù)量超過許可證記錄又無法說明合法來源的，依法嚴肅查處。
承擔單位：各縣（市）漁業(yè)漁政主管部門及承擔漁政執(zhí)法職能的機構(gòu)。
（三）清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”專項行動
1．行動目標。落實黨中央部署要求和《國務(wù)院對清理、取締"三無"船舶通告的批復》等規(guī)定，完善地方政府牽頭、多部門齊抓共管的工作機制，持續(xù)實施涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”清理取締行動，推動涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”數(shù)量持續(xù)減少。
2．行動時段。全年。
3．行動重點。一是查扣“三無”船舶。聯(lián)合相關(guān)部門加大水上執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)“三無”船舶（含套牌船舶）、無法提供合法有效證書的船舶等從事涉漁活動，一律扣押處置；對查實的涉漁“三無”船舶，一律依法依規(guī)予以取締。二是整治違規(guī)網(wǎng)具。嚴厲打擊使用禁用漁具等嚴重破壞漁業(yè)資源的“絕戶網(wǎng)”作業(yè)行為。聯(lián)合公安、工信、市場監(jiān)管等部門，依法查處生產(chǎn)、經(jīng)營“絕戶網(wǎng)”等禁止使用漁具的行為。三是強化警示震懾。積極組織涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)網(wǎng)具公開集中拆解、銷毀活動，加強執(zhí)法宣傳，以案釋法，以案普法，充分發(fā)揮震懾作用。
承擔單位：各縣（市）漁業(yè)漁政主管部門及承擔漁政執(zhí)法職能的機構(gòu)。
（四）重拳打擊電魚專項行動
1．行動目標。嚴厲打擊電魚行為，確保大范圍、群體性電魚現(xiàn)象基本杜絕，散發(fā)性電魚行為持續(xù)減少。
2．行動時段。全年。
3．行動重點。一是嚴打電魚行為。加強常態(tài)化巡查，特別是加大對舉報頻繁、存在時間長、群眾反映強烈的電魚行為高發(fā)、頻發(fā)水域的執(zhí)法巡查頻度，必要時開展駐守監(jiān)管。依法從重處罰，涉案電魚器具和船舶一律沒收，涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關(guān)處理。二是清查違法制售活動。會同公安、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門，深挖排查電魚違法線索，嚴厲打擊違法制造電魚相關(guān)器具行為，依法取締制造電魚器具的黑窩點、黑作坊，嚴肅查處從事電魚器具銷售的商店和電商平臺，消除違法土壤。
承擔單位：各縣（市）漁業(yè)漁政主管部門及承擔漁政執(zhí)法職能的機構(gòu)。
（五）涉漁船舶審批修造檢驗監(jiān)管專項行動
1．行動目標。落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門印發(fā)的《關(guān)于加強涉漁船舶審批修造檢驗監(jiān)管工作的意見》（農(nóng)漁發(fā)[2021]18號），依托涉漁船舶審批修造檢驗監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，全面加強涉漁船舶綜合監(jiān)管工作。
2．行動時段。全年。
承擔單位：各縣（市）漁業(yè)漁政主管部門及承擔漁政執(zhí)法職能的機構(gòu)。
（六）規(guī)范使用水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項行動
1．行動目標。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知》安排部署，繼續(xù)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等相關(guān)違法行為專項整治，提升養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
2．行動時段。全年。
3．行動重點。定期巡查水產(chǎn)養(yǎng)殖場所，檢查養(yǎng)殖記錄，嚴肅查處使用假劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、禁用藥品與其他化合物、停用獸藥、人用藥、原料藥等養(yǎng)殖水產(chǎn)品的違法行為。對使用冠以“非藥品、動保產(chǎn)品、水質(zhì)改良劑、底質(zhì)改良劑、微生態(tài)制劑”等名義的假劣獸藥的，按照《獸藥管理條例》第六十二條的規(guī)定處罰。發(fā)現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營假劣獸藥，或違反《飼料和飼料添加劑管理條例》《農(nóng)藥管理條例》規(guī)定使用飼料、飼料添加劑和農(nóng)藥等違法活動線索，及時依法查處或者移交有關(guān)部門處理。
承擔單位：各縣（市）各級漁業(yè)漁政主管部門及承擔漁政執(zhí)法職能的機構(gòu)。
（七）漁業(yè)安全生產(chǎn)源頭治理專項行動
1.行動目標。落實《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強水上運輸和漁業(yè)船舶安全風險防控工作的意見》有關(guān)要求，以防范化解漁業(yè)重大安全風險為主線，堅持安全第一、預(yù)防為主，堅持精準治理、依法治理和源頭治理，扎實開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)專項執(zhí)法，實現(xiàn)更高水平的安全，服務(wù)好漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2．行動時段。全年。
3．行動重點。一是鞏固提升專項整治三年行動。對照安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，逐條逐項抓好落實，深入分析漁業(yè)安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，實施好各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。健全漁業(yè)安全生產(chǎn)約談機制，實施守信激勵和失信懲戒，開展較大等級以上安全事故調(diào)查報告評估評查。二是持續(xù)開展?jié)O業(yè)安全專項整治。深入開展?jié)O業(yè)安全風險隱患自查自糾、交叉排查和集中整治。
承擔單位：各縣（市）漁業(yè)漁政主管部門及承擔漁政執(zhí)法職能的機構(gòu)。
除上述專項執(zhí)法行動外，各縣（市）應(yīng)按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等十廳局印發(fā)的《關(guān)于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的實施意見》甘農(nóng)發(fā)〔2019〕266號）等部署要求，統(tǒng)籌抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)種質(zhì)資源、涉漁工程、外來物種防治等方面執(zhí)法工作。
四、工作要求
（一）統(tǒng)籌推進工作。各縣（市）要結(jié)合實際，突出重點和關(guān)鍵領(lǐng)域，制定“亮劍2023”工作實施方案，統(tǒng)籌安排部署好各項漁業(yè)專項執(zhí)法行動，確保執(zhí)法成效。各縣（市）要明確一名聯(lián)絡(luò)員，按要求通過中國漁政管理指揮系統(tǒng)及時填報執(zhí)法數(shù)據(jù)等（樣表見附件，填報要求另行通知）。
（二）深化執(zhí)法協(xié)作。加強與公安、水利、網(wǎng)信、市場監(jiān)管、交通運輸、工信等部門溝通協(xié)調(diào)，建立信息互通、情報共享、執(zhí)法合作等機制，推動實施部門聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案，全鏈條打擊捕撈、運輸、銷售違法違規(guī)行為。統(tǒng)籌執(zhí)法力量，在重點區(qū)域、重點時段開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動執(zhí)法，形成執(zhí)法閉環(huán)。
（三）創(chuàng)新管理手段。針對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，不斷創(chuàng)新方式方法，提升漁政執(zhí)法效能。要充分發(fā)揮社會公益組織作用，要公開舉報電話，充分發(fā)揮社會力量監(jiān)督作用，構(gòu)建專群結(jié)合監(jiān)管機制。
（四）助力掃黑除惡。落實《中華人民共和國反有組織犯罪法》，按照掃黑除惡常態(tài)化部署安排，繼續(xù)深挖漁業(yè)領(lǐng)域內(nèi)組織涉漁“三無”船舶非法捕撈、非法越界、電毒炸魚等涉黑涉惡線索，及時移送公安機關(guān)。積極配合公安、法院、檢察院等部門做好案件查辦，堅決打擊組織化、團伙化、鏈條化違法犯罪活動。
（五）強化執(zhí)法保障。按照《財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實施漁業(yè)發(fā)展支持政策推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強漁政執(zhí)法能力建設(shè)的指導意見》等文件部署要求，積極向同級黨委政府匯報，加強與財政部門溝通協(xié)調(diào)，爭取執(zhí)法裝備建設(shè)、執(zhí)法人員福利待遇等方面的支持，并將相關(guān)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。完善執(zhí)法激勵機制，對于工作突出的集體和個人，要以適當方式給予表揚獎勵。
（六）加強宣傳引導。將執(zhí)法宣傳擺到更加突出位置，與執(zhí)法行動同步推進、同步落實，營造“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的執(zhí)法監(jiān)管氛圍。加強以案釋法，推動重大涉漁違法犯罪案件公開宣判，起到“查辦一起、震懾一片”的效果。充分發(fā)揮電視、電臺、報紙等主流媒體宣傳作用，用好微博、微信公眾號等新媒體。主動宣傳發(fā)布各地漁政執(zhí)法重大案件，及時回應(yīng)執(zhí)法行動中的熱點敏感信息。落實普法責任制，加大漁業(yè)法、野生動物保護法等法律的宣傳。
請各縣（市）漁業(yè)主管部門將“亮劍2023年”上半年執(zhí)法行動工作總結(jié)（7月1日前）、黃河等內(nèi)陸重點水域禁漁專項行動工作總結(jié)（8月1日前)、全年執(zhí)法行動工作總結(jié)（11月20日前）報送州農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊漁業(yè)執(zhí)法科。
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