xxxx 欧美国产,xxxx18禁|XXXX18美国_xxxx18性欧美

各縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（畜牧發(fā)展中心），州動物疫病預防與控制中心、州動物衛(wèi)生監(jiān)督所：

現(xiàn)將《臨夏州畜間人獸共患病防治規(guī)劃（2022—2030年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

臨夏州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

（此件公開發(fā)布） ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? 2023年3月23日

臨夏州畜間人獸共患病防治規(guī)劃（2022—2030年）

為貫徹落實習近平總書記關于“要實行積極防御、主動治理，堅持人病獸防、關口前移，從源頭前端阻斷人獸共患病的傳播路徑”重要指示精神，加強畜間人獸共患病防治工作，依據(jù)《動物防疫法》《甘肅省動物防疫條例》等相關法律法規(guī)和《甘肅省畜間人獸共患病防治規(guī)劃（2022—2030年）》，結合我州實際，編制本規(guī)劃。

一、面臨的形勢

（一）困難與挑戰(zhàn)

近年來，隨著我州畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，養(yǎng)殖密度不斷增加，動物及動物產(chǎn)品流通日益頻繁，畜禽感染病原機會增多，病原變異幾率加大，個別地方出現(xiàn)不降反升的態(tài)勢，人獸共患病危害持續(xù)增大，防控形勢依然復雜嚴峻。一是人獸共患病傳播、流行的風險因素依然廣泛存在，高致病性禽流感新亞型、新毒株不斷出現(xiàn)，疫情隨候鳥遷徙傳播的風險持續(xù)存在；牛羊布魯氏菌病在局部地區(qū)發(fā)生，包蟲病仍有零星發(fā)生，炭疽、牛結核病、犬傷人引發(fā)的人狂犬病在其它地區(qū)仍有發(fā)生。二是養(yǎng)殖模式短期內(nèi)仍無法得到根本轉變。我州牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，正處于產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的關鍵時期，但養(yǎng)殖規(guī)模化集約化程度還較低，以中小散戶飼養(yǎng)的模式還會長期存在，許多地方不同程度出現(xiàn)養(yǎng)殖者防疫主體責任落實不到位、生物安全水平低的情況，病畜、健康畜和養(yǎng)殖者頻繁密切接觸，疫病容易在畜間和人間形成反復傳播。三是基層動物防疫力量不適應實際工作需要。縣鄉(xiāng)動物防疫機構隊伍建設仍較為薄弱，普遍存在專業(yè)人員缺乏、年齡老化、業(yè)務素質偏低等問題，一些地方對動物防疫工作重視不夠，經(jīng)費保障不足，部分縣市獸醫(yī)實驗室、公路動物防疫監(jiān)督檢查站基礎設施建設滯后，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作條件簡陋，設施設備落后，使得動物免疫、檢疫監(jiān)管等防疫措施落實不細不實，不能做到全覆蓋。四是境外動物疫情頻發(fā)，防治任務繁重艱巨。隨著全球化進程加快，動物及動物產(chǎn)品跨境流動頻繁，外來人獸共患病傳入風險不斷加大，野生動物疫源疫病跨種傳播感染人和畜禽的情況時有發(fā)生，氣候環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)變化以及極端天氣增多，進一步加大了畜間人獸共患病發(fā)生、傳播和擴散的風險。

（二）面臨的機遇

一是新時代發(fā)展戰(zhàn)略為全面防治畜間人獸共患病提供利好環(huán)境。當前，我國正開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和健康中國戰(zhàn)略，為獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)有力支撐公共衛(wèi)生體系，推動基層動物疫病防治體系建設和畜間人獸共患病防治工作再上新臺階提供了重要戰(zhàn)略機遇，加之為了貫徹落實習近平總書記“實行積極防御、主動治理，堅持人病獸防、關口前移，從源頭前端阻斷人獸共患病的傳播路徑”的重要指示要求，國家出臺并實施畜間人獸共患病防治規(guī)劃，為全面推進畜間人獸共患病防治提供了有力政策支持。二是維護公共衛(wèi)生安全需要。黨的二十大報告提出，健全公共衛(wèi)生體系，提高重大疫情早發(fā)現(xiàn)能力，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，有效遏制重大傳染性疾病傳播。做好人獸共患病源頭防控，是貫徹落實中央和省委1號文件加強人畜共患病源頭防控的重要舉措，也是保障人民群眾身體健康的客觀需要。三是畜牧業(yè)高質量發(fā)展的需要。省第十四黨代會戰(zhàn)略性作出了“以養(yǎng)殖業(yè)為牽引帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級”的重大部署。近年來，我州畜牧業(yè)發(fā)展迅猛，草食畜牧業(yè)已成為我州特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要產(chǎn)業(yè)，各縣市在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，推動畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的方面，更加重視動物疫病預防控制，組織保障力度不斷加大。同時，隨著人民群眾對動物產(chǎn)品質量安全和公共衛(wèi)生安全的要求不斷提升，也為做好畜間人獸共患病防治構筑了良好社會基礎。四是疫病防控法律保障體系基本完善。國家頒布實施生物安全法，修訂實施動物防疫法等法律法規(guī)，省上也修訂甘肅省動物防疫條例，為畜間人獸共患病防治知識宣傳教育推廣、關鍵措施監(jiān)督落實、防治策略科學精準提供了有力法治保障。

二、總體思路

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院關于加強國家生物安全風險防控和治理體系建設的決策部署，堅持人民至上、生命至上，實行積極防御、系統(tǒng)治理，完善畜間人獸共患病防治體制機制，建立健全基層防治責任體系、監(jiān)測預警體系、技術支撐體系、監(jiān)管執(zhí)法體系和應急管理體系，提升風險防范和綜合防治能力，從源頭前端阻斷人獸共患病傳播路徑，有計劃地控制、凈化和消滅若干種嚴重危害畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾健康安全的畜間人獸共患病，維護畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全和生物安全。

（二）基本原則

1.源頭防治，突出重點。堅持人病獸防、關口前移，實行預防為主、預防與控制凈化消滅相結合的方針，聚焦重點病種，織密筑牢畜間人獸共患病防治第一道防線，從前端阻斷傳播路徑，切實降低流行率，有效防范傳播風險。

2.政府主導，多方參與。嚴格落實各級政府屬地管理、部門監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，采取監(jiān)督指導和激勵相結合的措施，調動生產(chǎn)經(jīng)營者主動防疫的內(nèi)生動力，鼓勵和引導社會力量廣泛參與，形成政府、部門、社會組織和生產(chǎn)經(jīng)營者分工明確、各司其職的防治機制。

3.因地制宜，因病施策。實行一病一策、分類指導，分病種、分區(qū)域、分階段差異化防治策略，根據(jù)不同病種的流行規(guī)律、傳播特點和防治現(xiàn)狀，制定實施有針對性的防治措施，精準防治，逐步實現(xiàn)從場群、區(qū)域到整體的控制、凈化和消滅目標。

4.協(xié)調配合，統(tǒng)籌推進。整合現(xiàn)有畜間人獸共患病防治資源，理順體制機制，明確各方事權，協(xié)調各方力量，強化聯(lián)防聯(lián)控和群防群控，形成防控合力。確定全省重點防治病種，突出重點區(qū)域、聚焦重點環(huán)節(jié)、落實重點措施，統(tǒng)籌推進各項防治工作。

（三）防治目標

到 2030 年，逐步形成有效保障畜牧業(yè)高質量發(fā)展和人民群眾身體健康的畜間人獸共患病綜合防治能力，動物防疫機構隊伍、法律法規(guī)和基礎設施更加完善，應急響應機制更加健全，快速感知和識別新發(fā)突發(fā)疫病能力不斷提高，動物防疫社會化服務力量快速發(fā)展，全社會協(xié)同防范能力和水平顯著提升。重點防治病種得到有效控制，畜間布病、牛結核病流行率明顯下降，全州所有縣市布病達到控制標準以上，繼續(xù)做好監(jiān)測凈化工作；高致病性禽流感穩(wěn)定控制，實現(xiàn)種禽場和規(guī)模養(yǎng)禽場免疫無疫；牛結核病、炭疽、包蟲病疫情保持平穩(wěn)，犬傳人狂犬病逐步消除，馬鼻疽持續(xù)維持消滅狀態(tài)。常規(guī)防治病種流行率穩(wěn)定控制在較低水平。重點防范的外來疫病傳入和擴散風險有效降低。

專欄1 實施防治防范的主要畜間人獸共患病

?

專欄2重點畜間人獸共患病防治目標

? ??

三、策略措施

對重點防治病種，根據(jù)國家防治技術規(guī)范、標準和防控工作實際需要，制定應急實施方案，實行全州統(tǒng)防、部門聯(lián)防，一病一策、精準治理，區(qū)域協(xié)同、有效防控。對境外流行、尚未傳入的畜間人獸共患病，加強風險防范、監(jiān)測預警和應急準備，加強邊境防控，強化聯(lián)防聯(lián)控。

（一）高致病性禽流感

全州高致病性禽流感疫情形勢總體平穩(wěn)，防控工作繼續(xù)實施免疫、監(jiān)測、撲殺等綜合防治措施。

重點防治措施。一是做好強制免疫，堅持預防為主，實施家禽強制免疫和抗體監(jiān)測，確保家禽群體免疫保護水平。有條件的地區(qū)，可根據(jù)監(jiān)測評估結果和生物安全水平狀況，探索建立免疫退出機制。二是加強監(jiān)測預警，實施家禽和野禽監(jiān)測計劃，密切監(jiān)視禽流感病毒流行動態(tài)、毒株變異、致病力變化等情況，根據(jù)監(jiān)測結果及時調整防控措施。三是嚴格檢疫監(jiān)管和市場準入，嚴禁未經(jīng)檢疫、來源不明的家禽及產(chǎn)品入市銷售，嚴格執(zhí)行活禽市場防疫條件管理，定期開展病原監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)禽流感病毒污染立即采取休市、消毒等應急處置措施。縣（市）政府可根據(jù)本地實際，依法決定在城市特定區(qū)域禁止活禽交易。倡導健康消費理念，加快推進“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”的生產(chǎn)消費模式。四是推進區(qū)域化管理。鼓勵、支持養(yǎng)殖場戶不斷提高家禽養(yǎng)殖場所生物安全水平，有計劃的推進種禽場、規(guī)模養(yǎng)禽場高致病性禽流感凈化場、無疫小區(qū)和無疫區(qū)建設。

（二）布病

我州近年來布病形勢嚴峻，對牛羊健康養(yǎng)殖和公共衛(wèi)生安全構成較大威脅，要把動物布病防控作為獸醫(yī)工作重中之重來推動，按照分區(qū)域、分畜種的區(qū)域化管理原則，繼續(xù)實施檢測凈化防控策略，嚴格落實各項綜合防控措施，逐步降低畜間布病流行率。

重點防治措施。一是實施專項防控行動，按照《臨夏州“十四五”動物布魯氏菌病防控方案》，強化條件保障，做好技術支持和督促指導，確保監(jiān)測、撲殺、消毒、無害化處理、人員防護等關鍵措施落實落地，實現(xiàn)預期目標。二是推進區(qū)域化管理。要堅持主動檢測和跟蹤檢測并重，有針對性地開展持續(xù)檢測，根據(jù)布病流行程度確定檢測數(shù)量和頻次，擴大檢測覆蓋面，每年羊只檢測數(shù)量至少達到飼養(yǎng)量的10%以上。按照《臨夏州“十四五”動物布魯氏菌病防控方案》，在全州推進種畜場、奶畜場和規(guī)模牛羊場布病凈化場、無疫小區(qū)建設，提高養(yǎng)殖場生物安全水平。三是強化牛羊調運檢疫監(jiān)管，全面執(zhí)行國家和省上關于跨省調運動物檢疫監(jiān)管的相關規(guī)定，嚴格落實調引前檢疫申報、過站查驗、到達報告和落地隔離觀察制度。切實加強活畜跨區(qū)域調運監(jiān)管，全面實施畜禽運輸車輛和主體備案制度，從外省調入我州用于飼養(yǎng)的羊只，需經(jīng)整群檢測、提供布病陰性檢測報告后方可調入。調往省外的，按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或調入省的規(guī)定管理。實施免疫后，按照省內(nèi)活羊調運要實行有條件的限制流動政策，從免疫區(qū)到免疫區(qū)或直接用于屠宰的不受限制；禁止活羊從免疫區(qū)向非免疫區(qū)跨縣域流動。加強對牛羊凍精生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，供精單位和購買凍精單位，要嚴格落實主體責任，未開展布病檢測的，不得供種。四是加快推進奶牛布病凈化，落實養(yǎng)殖場戶防疫主體責任和獸醫(yī)機構監(jiān)管責任，按照奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場自檢、縣級動物疫病預防控制機構加強檢測技術指導和抽檢，散養(yǎng)戶由縣級動物疫病預防控制機構或第三方檢測機構負責檢測的方法，每年至少對轄區(qū)內(nèi)全部存欄奶牛開展兩次布病檢測，及時撲殺無害化處理陽性畜，探索建立生鮮乳布病等病原微生物風險監(jiān)測評估制度，加快推進全省奶牛布病凈化工作進程。

專欄3　 “十四五”動物布魯氏菌病防控方案

（三）牛結核病

牛結核病在防控工作繼續(xù)實行監(jiān)測凈化、檢疫監(jiān)管、無害化處理等綜合防治措施。

重點防治措施。一是加強疫病監(jiān)測，加大養(yǎng)殖場、屠宰場和交易市場奶牛、肉牛監(jiān)測力度，準確掌握病原分布和疫情動態(tài)，當前開展風險評估，建立完善奶牛個體檔案和可追溯標識，對感染牛及時追蹤溯源，并對溯源牛群進行持續(xù)監(jiān)測。二是加快推進奶牛結核病凈化，按照分類指導、一場一策、逐步凈化的原則，支持奶牛養(yǎng)殖場戶開展牛結核病自檢，以點帶面，示范帶動推進全域奶牛結核病實現(xiàn)凈化。三是加強生物安全管理，嚴格落實購入牛落地報告、隔離觀察和奶牛結核病檢測等檢疫監(jiān)管制度，指導養(yǎng)殖場戶加強生物安全防控，落實日常消毒措施，提高生物安全水平，及時撲殺牛結核病感染牛，并進行無害化處理。四是加強奶牛群體風險監(jiān)測，探索建立生鮮乳牛結核病等病原微生物風險監(jiān)測評估制度。

（四）狂犬病

狂犬病是國家法定報告?zhèn)魅静≈胁∷缆首罡叩娜双F共患病，防控工作要強化犬只免疫、監(jiān)測流調、疫情處置、流浪犬管控等關鍵防治措施的落實。

重點防治措施。一是嚴格實施犬只狂犬病免疫，加強犬類的摸底調查、免疫注射、免疫證發(fā)放、免疫檔案建立等工作，同時，按照合理布局、方便接種的原則，依托動物診療機構或者縣、鄉(xiāng)級動物防疫機構等單位設立并向社會公布動物狂犬病免疫接種點，規(guī)范免疫接種點接種管理。二是開展監(jiān)測流調，對出現(xiàn)異常攻擊行為或發(fā)生不明原因死亡的疑似患病動物及時開展病原學監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)確診病例及時開展疫情溯源和流行病學調查。定期對犬狂犬病和狂犬病免疫效果進行監(jiān)測和風險評估，及時調整預防、控制措施。三是做好應急處置，對確認的疑似動物狂犬病疫情，及時組織對疑似狂犬病動物進行撲殺無害化處理；對被疑似患狂犬病動物咬傷的其他動物，及時進行隔離、限制移動。對確認的動物狂犬病疫情，及時劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)，依法采取撲殺無害化處理患病動物和被患病動物咬傷的其他動物、對所有犬貓等動物進行緊急免疫或者強化免疫、停止犬交易等緊急防控措施，及時控制、撲滅疫情。

（五）炭疽

我州為炭疽疫情發(fā)生老疫區(qū)，為重點防控區(qū)域，防控工作繼續(xù)實行強化監(jiān)測排查、應急處置、針對性免疫、檢疫監(jiān)管等綜合防治措施。

重點防治措施。一是做好排查監(jiān)測，嚴格落實疫情報告制度，充分發(fā)揮包村包場和“一對一”監(jiān)管網(wǎng)格化管理機制，加強對牛羊養(yǎng)殖、交易、屠宰和無害化處理等場點的巡查，提高例行監(jiān)測采樣和檢測頻次，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。二是嚴格規(guī)范處置疫情，按照“早、快、嚴、小”原則，做好疫情規(guī)范處置。對患病動物作無血撲殺處理；對病死動物及排泄物、可能被污染飼料、污水等進行無害化處理；對可能被污染的物品、交通工具、用具、動物舍進行嚴格徹底消毒，掩埋點進行水泥封固、設立永久性警示標志。三是做好針對性免疫，根據(jù)疫情動態(tài)和風險評估結果制定重點地區(qū)免疫計劃，對易感牲畜實施緊急免疫，必要時進行連續(xù)三年的常規(guī)免疫。四是強化檢疫監(jiān)管和病死畜無害化處理，嚴格落實動物檢疫制度，加強動物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫工作，嚴禁染疫動物離開產(chǎn)地，嚴厲打擊收購、加工、運輸病死及死因不明動物等違法違規(guī)行為，按照技術規(guī)范要求，對死亡動物嚴格執(zhí)行“四不準一處理” (不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運，對死亡動物進行無害化處理)措施，做好病死畜收集、轉運和無害化處理工作，加強日常監(jiān)管，重點地區(qū)要加強病死草食動物無害化處理專項整治，根據(jù)防控需要配備可移動大動物尸體焚化設備。

（六）包蟲病

我州包蟲病疫情總體比較平穩(wěn)，要實施以控制傳染源為主、中間宿主防控與病人查治相結合的綜合防治策略。

重點防治措施。一是做好家犬驅蟲，要強化家犬登記管理，按戶建立家犬驅蟲登記卡，全面實行家犬拴養(yǎng)，因地制宜實施限養(yǎng)。探索建立更加完善的犬只管理和驅蟲、犬糞無害化處理等制度體系，定期開展犬驅蟲工作，做好犬糞深埋、焚燒等無害化處理工作。二是加強流浪犬防控，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會要采取措施控制并減少流浪犬數(shù)量，定期進行數(shù)量調查和收容、處置，在流浪犬聚集場所或經(jīng)常出沒區(qū)域定期投放驅蟲藥餌，并集中收集犬糞進行無害化處理。三是加強綜合防疫管理，做好家畜監(jiān)測，以縣為單位，制定具體監(jiān)測方案，對牛、羊及家犬做好病原學監(jiān)測。強化家畜屠宰管理，規(guī)范開展屠宰檢疫，對病害動物和病變臟器嚴格按規(guī)范做好無害化處理，不得隨意丟棄家畜臟器。四是加強流行區(qū)宣傳教育，對農(nóng)民和養(yǎng)殖、屠宰、交易等環(huán)節(jié)從業(yè)者做好防治知識宣傳，引導養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣，不隨意丟棄家畜內(nèi)臟，不用生鮮內(nèi)臟喂犬，對病變內(nèi)臟進行無害化處理。

（七）其他畜間人獸共患病

針對畜間人獸共患病傳播流行的三個環(huán)節(jié)，實施綜合防治，積極開展病媒生物防治和消殺，加強飼養(yǎng)管理，不斷提高養(yǎng)殖場所生物安全水平。

重點防治措施。按照省局防控措施，對馬鼻疽，繼續(xù)實施監(jiān)測和移動控制等措施，做好防范，持續(xù)維持消滅標準。對日本腦炎(流行性乙型腦炎)、豬鏈球菌Ⅱ型感染和鸚鵡熱，在流行區(qū)域對豬、馬、牛、羊等易感家畜進行有計劃的疫苗接種。對旋毛蟲病、囊尾蚴病，以屠宰場為重點，嚴格宰后檢疫檢驗，做好污染肉品無害化處理，實施旋毛蟲病、囊尾蚴病風險監(jiān)測評估，開展凈化、消滅考核。對其他常規(guī)防治病種，加強飼養(yǎng)管理、環(huán)境消毒、無害化處理、藥物治療、疫病凈化，加強人員防護和個人衛(wèi)生。對牛海綿狀腦病、尼帕病毒性腦炎等外來病種，加強監(jiān)測和聯(lián)防聯(lián)控，健全跨部門協(xié)作機制，強化入境檢疫，提高人獸共患病發(fā)現(xiàn)識別和防控能力。

四、重點任務

（一）完善防治措施

深入推進強制免疫先打后補改革，完善以養(yǎng)殖場戶為責任主體，以企業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)、村級防疫員和特聘防疫專員等社會化服務隊伍為技術依托的強制免疫網(wǎng)絡。夯實動物疫情責任報告主體責任，健全疫情報告責任體系，明確疫情報告標準和程序，嚴格落實疫情報告各項制度。完善畜間人獸共患病應急預案和應急響應機制，加強各級應急物資和能力儲備；強化省級炭疽、狂犬病等疫苗和診斷試劑等應急物資儲備，統(tǒng)籌調度應對全省點狀突發(fā)疫情。嚴格貫徹落實《甘肅省牲畜屠宰管理條例》，深入推進牛羊定點屠宰和分級分類管理制度，堅決取締私屠濫宰行為，健全完善牛羊屠宰場基礎信息系統(tǒng)，強化與動物檢疫電子出證系統(tǒng)對接，實現(xiàn)牛羊從產(chǎn)地到屠宰的全程閉環(huán)監(jiān)管。在牛羊飼養(yǎng)量大的縣，在嚴格確保生物安全的前提下，可探索開展布病、牛結核病監(jiān)測陽性動物集中無害化處理和資源化利用試點。

（二）抓好監(jiān)測凈化

完善監(jiān)測預警體系，健全以州、縣（市）動物疫病預防控制機構為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站為補充的畜間人獸共患病監(jiān)測預警網(wǎng)絡，充分發(fā)揮企業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)、村級防疫員和特聘防疫專員等社會化服務隊伍在動物疫情監(jiān)測中的積極作用。加強專項監(jiān)測，有針對性地開展常規(guī)監(jiān)測、凈化監(jiān)測和無疫監(jiān)測，做到及時發(fā)現(xiàn)、快速感知、準確識別。加強寵物疫病、野生動物疫源疫病、外來動物疫病監(jiān)測預警。強化同衛(wèi)生健康、林草等部門溝通協(xié)調和資源共享，及時相互通報監(jiān)測信息。強化畜間人獸共患病凈化工作，推進防治工作從有效控制向凈化消滅轉變。建立完善相關獎補政策和激勵機制，加快推進畜間人獸共患病凈化場、凈化示范區(qū)、無疫小區(qū)和無疫區(qū)的建設，建成一批高水平畜間人獸共患病凈化場和無疫小區(qū)。通過示范帶動、典型引領，不斷提升養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生物安全水平。

專欄 4　 畜間人獸共患病凈化

（三）強化科技支撐

各縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組建畜間人獸共患病防控技術專家團隊，建立防控專家咨詢機制，定期組織開展疫情風險評估和防控形勢研判；組建應急防控專業(yè)隊伍，加強技術人員培養(yǎng)，提升規(guī)范處置突發(fā)疫情的能力和水平；加強同省內(nèi)重點獸醫(yī)研究機構和大中專院校合作交流，吸收和推廣國家獸醫(yī)參考實驗室、專業(yè)實驗室和區(qū)域實驗室畜間人獸共患病防治相關技術研究成果。以州動物疫病預防控制中心獸醫(yī)實驗室為基礎，聯(lián)合有關科研院所、企業(yè)科研資源力量，開展多部門、跨學科聯(lián)合攻關，構建基礎性、前沿性、實用性技術研究、集成創(chuàng)新和示范推廣平臺，增強防治技術原始創(chuàng)新、集成推廣和引進吸收轉化能力，解決制約防治工作的關鍵技術問題。加強畜間人獸共患病治療藥物、中醫(yī)藥技術、新型疫苗和快速診斷與鑒別診斷技術等方面的成果推廣應用。

（四）推進智慧防治

實施智慧防疫能力提升行動，全面提升畜間人獸共患病系統(tǒng)治理能力。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術，織牢織密監(jiān)測預警網(wǎng)絡。對接省級平臺，拓展州縣級平臺建設功能，實施動物檢疫監(jiān)督信息化平臺建設，完善動物及動物產(chǎn)品可追溯監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立以動物移動監(jiān)管為核心的全鏈條智慧監(jiān)管體系,實施動物養(yǎng)殖、運輸、交易、屠宰、無害化處理、投入品等全鏈條精細化監(jiān)管，實現(xiàn)養(yǎng)殖檔案電子化、檢疫證明無紙化、運輸監(jiān)管閉環(huán)化。將信息系統(tǒng)配備和與政府監(jiān)管系統(tǒng)對接情況，納入養(yǎng)殖場、屠宰場等標準化示范創(chuàng)建，以及動物疫病凈化場、無疫小區(qū)和無疫區(qū)建設評估驗收內(nèi)容，不斷提高智慧監(jiān)管能力水平。

（五）加強宣傳教育

制定畜間人獸共患病防控培訓計劃，對動物養(yǎng)殖、屠宰加工、動物疫病防控等高風險從業(yè)人員，加強畜間人獸共患病防治技術培訓，分類編制畜間人獸共患病防治指南，定期組織開展專項健康教育。監(jiān)督相關單位建立健全人員防護制度，采取有效的衛(wèi)生防護、醫(yī)療保健措施，定期組織工作人員開展健康檢查。利用多種方式和重要節(jié)點，開展形式多樣的主題宣傳活動，廣泛宣傳畜間人獸共患病防治政策和知識，倡導健康飲食和良好生活習慣，不食用未經(jīng)熟制牛羊肉，不飲用未經(jīng)消毒滅菌的生鮮奶，提高社會公眾防范意識。

（六）完善服務體系

以執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)為主體，其他獸醫(yī)從業(yè)人員和社會力量為補充，加快培育覆蓋全省的多元化獸醫(yī)社會化服務體系，解決目前獸醫(yī)社會化服務體系發(fā)展嚴重滯后問題。鼓勵、支持社會化服務體系為生產(chǎn)經(jīng)營主體提供疫病檢測、診斷和治療等防治服務。積極推進將強制免疫、采樣監(jiān)測、協(xié)助檢疫等獸醫(yī)公益服務事項交由社會化服務體系承擔。同步建立完善獸醫(yī)社會化服務相關制度和標準，強化監(jiān)督管理，加快構建政府主導的公益性獸醫(yī)社會化服務與市場主導的經(jīng)營性獸醫(yī)社會化服務深度融合的長效機制。

（七）夯實基層基礎

嚴格按照《甘肅省加強基層動植物疫病防控體系建設實施方案》要求，切實加強基層動物防疫體系建設，開展運行效能評估，重點強化縣市級動物疫病預防控制機構和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構，明確機構設置和職能定位，充實畜間人獸共患病防控力量；足額配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)人員，實行定責定崗定人，完善工作機制，提升專業(yè)能力。協(xié)調建立分級投入、分級管理機制，協(xié)調各級財政加大獸醫(yī)實驗室投入，建強州級獸醫(yī)實驗室、建好縣級獸醫(yī)實驗室，充分發(fā)揮各級獸醫(yī)實驗室在畜間人獸共患病防治快速檢測、診斷等技術支撐作用。

五、組織保障

（一）強化責任落實

州防制重大動物疫病指揮部（州畜間人獸共患病防治工作領導小組）組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調調度全州畜間人獸共患病防治工作。各縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（畜牧發(fā)展中心）要報請本級人民政府，成立畜間人獸共患病防治工作領導小組，加強組織協(xié)調和統(tǒng)籌調度，分解目標任務，明確各方責任。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（畜牧發(fā)展中心）要結合本地畜間人獸共患病流行情況、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和本規(guī)劃，制定并實施本行政區(qū)域畜間人獸共患病防治規(guī)劃或防治計劃和實施方案。全面落實政府屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，確保畜間人獸共患病防治規(guī)劃各項目標任務和措施落到實處。

（二）強化條件保障

縣級以上人民政府按照本級政府職責，要采取措施穩(wěn)定畜間人獸共患病防控隊伍，將畜間人獸共患病的監(jiān)測、預防、控制、凈化、消滅以及監(jiān)督管理所需經(jīng)費納入本級財政預算，保障公益性事業(yè)經(jīng)費支出，落實畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼等相關待遇，確保畜間人獸共患病防治責有人負、活有人干、事有人管；要建立畜牧業(yè)發(fā)展項目投入與疫病防控保護投入相匹配的資金投入機制，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、疫病大流行的被動局面；探索不同形式的撲殺補助機制，鼓勵、支持保險機構開展畜禽人獸共患病保險；指導奶制品企業(yè)將布病、結核病凈化場、無疫小區(qū)納入奶價定價體系，促進凈化場、無疫小區(qū)建設。各地要統(tǒng)籌使用中央和省級財政動物防疫補助等經(jīng)費項目，鼓勵加大本級財政配套支持力度，全面推進免疫、監(jiān)測、流調、撲殺、凈化、評估、檢疫監(jiān)督、無害化處理、應急處置、人員防護等畜間人獸共患病防治工作。

專欄5　 重點支持政策項目

（三）強化機制創(chuàng)新

各縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（畜牧發(fā)展中心）要理順畜間人獸共患病防治工作機制，健全行政管理、技術支撐和監(jiān)督執(zhí)法體系，明確各類工作機構職能定位，加強統(tǒng)籌協(xié)調調度，指導動物疫病預防控制機構、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構加強協(xié)調配合，合力做好畜間人獸共患病防治工作。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、林草等部門參與的畜間人獸共患病防治協(xié)作機制，建立情況通報、聯(lián)合會商、分析研判、風險評估等工作制度，加強信息溝通和措施聯(lián)動。探索利用大數(shù)據(jù)信息、人工智能技術確定重點人群和對象，精準推送畜間人獸共患病防治信息，及時發(fā)布疫病監(jiān)測情況和風險提示，增強相關從業(yè)者和社會公眾的防疫意識和能力。

（四）強化督促指導

州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將會同有關部門，依據(jù)本規(guī)劃制定畜間人獸共患病防治任務清單和監(jiān)測指標，組織開展督促指導和跟蹤評價；繼續(xù)實行將畜間人獸共患病防控目標任務作為年度目標責任考核的重要內(nèi)容，結合春秋季動物防疫檢查工作，定期調度和通報有關進展，客觀評價各地工作開展情況，并將結果與動物防疫補助等項目經(jīng)費分配掛鉤。對在動物防疫工作、相關科學研究、動物疫情撲滅中做出貢獻的單位和個人，各級人民政府和有關部門按照國家有關規(guī)定給予表彰、獎勵。要將職務職級晉升和職稱評定、表彰獎勵向業(yè)績突出、考核優(yōu)秀的基層動物防疫人員傾斜。