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一、事故發(fā)生經過

2020年6月16日，在臨夏市城關建筑工程公司承建的和政縣梁家寺學校教師周轉房建設項目工地，塔吊工劉*山按照慣例在7時上班，吊運砂石等到樓頂，為每天白班準備施工材料。8:50分許劉*山在吊完石子后由塔吊爬梯從塔吊駕駛室往地面下來，在下行爬梯的過程中失手從爬梯墜落至地面，墜落處距地面高度約10米。

事故發(fā)生后事發(fā)后在工地現場的同事張*延等立即給120急救打電話叫來了梁家寺鄉(xiāng)衛(wèi)生院的救護車，救護車隨行醫(yī)生判斷傷者傷情嚴重，救護車便將傷者送往和政縣人民醫(yī)院急癥搶救室進行搶救，因傷者傷情嚴重在開始搶救中隨即死亡。

2020年6月16日事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位臨夏市城關建筑工程公司第一時間向120急救、110報警，并向和政縣勞動保障監(jiān)察大隊報告了事故及人員死亡的情況。事故發(fā)生單位臨夏市城關建筑工程公司未向和政縣教科局、和政縣住建局、和政縣應急管理局上報事故信息。

二、事故原因和性質認定

（一）直接原因

死者劉*山在取得塔吊操作證一個星期即上崗操作，高處作業(yè)的風險意識不足、無高處作業(yè)相關經驗、在下塔吊攀爬塔吊扶梯不慎墜落是造成此次事故的直接原因。

（二）間接原因

1. 臨夏市城關建筑工程公司安全管理存在漏洞，劉*山班前吊運砂石等到樓頂，為每天白班準備施工材料，沒有正常參加作業(yè)前的班前會進行安全教育，是造成本起事故的間接原因之一。

2. 臨夏市城關建筑工程公司對現場施工人員的作業(yè)安全風險認識不到位，剛上崗的新人獨自上崗作業(yè)，無相關的指導教育，也是造成本起事故的間接原因。

3. 臨夏市城關建筑工程公司針對和政縣梁家寺學校教師周轉房建設項目安全管理混亂，項目建立的安全管理制度和責任制不全，無各崗位相應的操作規(guī)程，無相關的安全要求和作業(yè)指導。

4. 甘肅永安工程建設咨詢有限公司針對和政縣梁家寺學校教師周轉房建設項目在進行現場監(jiān)理時對施工單位的作業(yè)安全監(jiān)理不到位，未盡到監(jiān)理方安全生產監(jiān)管職責。

5.和政縣教育和科學技術局針對和政縣梁家寺學校教師周轉房建設項目以包代管，在施工單位發(fā)生事故后不知情，未盡到甲方安全生產監(jiān)管職責。

6.和政縣住建局作為行業(yè)主管，施工單位發(fā)生事故后不知事故上報事宜，未盡到行業(yè)內安全生產教育培訓職責。

（三）事故性質認定

根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（中華人民共和國國務院令 第493號）。該事故屬于生產經營活動（建設施工）中個人作業(yè)過程缺乏經驗、作業(yè)不慎造成的高處墜落事故，是一起一般生產安全責任事故；是一起企業(yè)未按國家事故上報要求正確上報的生產安全事故。

三、事故防范和整改措施

1.企業(yè)應當加強安全管理內容，制定完善的安全管理制度和責任制，落實企業(yè)的安全管理主體責任。

2.企業(yè)管理人員應當具備與安全生產相關的法律法規(guī)和安全管理能力知識水平，取得安全管理相關的培訓證書。

3.企業(yè)應當加強安全教育，嚴格落實 “三級”安全培訓教育，制定相應的安全操作規(guī)程，各類生產活動嚴格按照安全操作規(guī)程進行。

4.企業(yè)應當制定事故應急救援預案、定期進行應急預案演練；配備相關的應急救援器材。

5.作業(yè)人員應當持證上崗，其他員工必須通過安全教育培訓考核合格后上崗作業(yè)。

6.企業(yè)應當加強安全教育，嚴格落實 “三級”安全培訓教育，杜絕違章操作，制定相應的安全管理制度、崗位責任制度、安全操作規(guī)程，嚴格按照安全操作規(guī)程進行。

7.危險作業(yè)應辦理作業(yè)許可證，未經批準不準作業(yè)，審批人應到現場認真檢查，安全措施落實后，方能批準。

8. 企業(yè)應當落實作業(yè)人員的健康監(jiān)護檔案，上崗前應進行職業(yè)健康體檢。

9.企業(yè)應當加現場管理水平，作業(yè)現場應當配備安全管理人員，設立引導標識、安全警示標識、交通標識、應急疏散線路圖等設施。