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臨夏州林業(yè)和草原局于2023年1-2月擬定《臨夏州草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治預(yù)案（征求意見稿）》，向省草原總站、州直16個(gè)部門征求了意見建議，并做了修改完善。經(jīng)匯總整理，《臨夏州草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治預(yù)案（定稿）》吸納了省草原總站、州發(fā)改委、州財(cái)政局、州應(yīng)急管理局4個(gè)部門3條意見建議；7 月 15 日，州司法局進(jìn)行了合法性審查。

已采納意見:

整體結(jié)構(gòu)與《甘肅省草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治預(yù)案》保持一致，具體內(nèi)容中根據(jù)我州實(shí)際進(jìn)行了調(diào)整完善。

1.第一部分總則。

1.2編制依據(jù)中增加了《臨夏州突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》.

1.5災(zāi)害分級(jí)中最后一段新添了一段“由于臨夏州現(xiàn)有草地348.37萬畝，所以不可能發(fā)生Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）草原蟲災(zāi)。”

2.第二部分組織指揮體系，包括應(yīng)急防治機(jī)構(gòu)、成員單位職責(zé)。州發(fā)改委、州應(yīng)急局等各單位根據(jù)各自工作實(shí)際適當(dāng)修改了職責(zé)，不在贅述。

3.第三部分 監(jiān)測預(yù)警，包括預(yù)警體系和預(yù)警發(fā)布2方面。各部門無意見。

4.第四部分 應(yīng)急響應(yīng)，包括災(zāi)害信息報(bào)告、分級(jí)響應(yīng)、應(yīng)急防治、信息發(fā)布和應(yīng)急結(jié)束等內(nèi)容。各部門無意見。

5.第五部分 后期處置，包括后期評(píng)估、善后處置、工作總結(jié)、責(zé)任和獎(jiǎng)懲四部分。各部門無意見。

6.第六部分 應(yīng)急保障，包括隊(duì)伍保障、物資保障、技術(shù)保障、經(jīng)費(fèi)保障等四部分。各部門無意見。

7.第七部分 預(yù)案修訂，包括預(yù)案的修訂、演練和宣傳培訓(xùn)等三部分。各部門無意見。

有效意見可歸納為3項(xiàng)，現(xiàn)就征求意見及采納情況予以說明。

無意見單位：12個(gè)。

未采納意見：

由甘肅省草原技術(shù)推廣總站提出，建議是

1、修改蟲災(zāi)分級(jí)

征求意見稿中蟲災(zāi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)完全參考了省級(jí)預(yù)案。按照臨夏州第三次全國國土調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)，臨夏州草地面積為348.37萬畝。建議參考各市縣草原面積對分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)重新調(diào)整，以適應(yīng)于臨夏州實(shí)際。

2、修改響應(yīng)程序

征求意見稿中：“IV級(jí)響應(yīng)由州應(yīng)急指揮部辦公室決定啟動(dòng)并組織指揮應(yīng)急防治工作; Ⅲ級(jí)響應(yīng)由州應(yīng)急指揮部決定，在州應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急處置工作; II級(jí)、 I 級(jí)響應(yīng)由省應(yīng)急指揮部辦公室提出啟動(dòng)省級(jí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議…”

建議參照省級(jí)預(yù)案層級(jí)劃分，對應(yīng)急響應(yīng)程序予以調(diào)整。具體為：

Ⅰ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生Ⅰ級(jí)草原蟲災(zāi)，由州應(yīng)急指揮部辦公室提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)建議，按程序報(bào)州委、州政府決定，并向省應(yīng)急指揮部報(bào)備。在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由州應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮應(yīng)急防治工作。

Ⅱ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生Ⅱ級(jí)草原蟲災(zāi)，由州應(yīng)急指揮部辦公室提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)建議，按程序報(bào)州政府決定。在州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由州應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急防治工作。

Ⅲ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生Ⅲ級(jí)草原蟲災(zāi)，由州應(yīng)急指揮部辦公室提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)建議，按程序報(bào)州應(yīng)急指揮部決定。在州應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，由州應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急防治工作。

Ⅳ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生Ⅳ級(jí)草原蟲災(zāi)，初判認(rèn)為啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的，由州應(yīng)急指揮部辦公室決定。在州應(yīng)急指揮部辦公室的指導(dǎo)下，由蟲災(zāi)發(fā)生地政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急防治工作。

未采納的理由是市縣一級(jí)將草原蟲災(zāi)隨意分級(jí)和更改響應(yīng)程序，與省上預(yù)案沖突，暫時(shí)以省定預(yù)案為參考。