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松鳴鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

縣依法治縣工作辦公室：

2023年 ，松鳴鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)法治政府的決策部署，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，法治政府建設(shè)取得積極成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、上一年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)章制度。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視法治政府建設(shè)工作，成立了以鎮(zhèn)長馬雪蓮為組長，鎮(zhèn)政法委員王恒為副組長，黨政辦、司法所、派出所、法庭等相關(guān)部門組成的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工負(fù)責(zé)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，定期研究法治政府建設(shè)工作問題。將法治政府建設(shè)任務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。逐步建立健全了行政管理責(zé)任制度、政務(wù)公開制度、行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度等相關(guān)工作制度。

（二）強(qiáng)化法治意識，提升法治工作水平。無論在工作還是生活中，黨委書記張美陽和鎮(zhèn)長馬雪蓮嚴(yán)格遵守國家各項(xiàng)法律制度，遵守社會公德和桑營鎮(zhèn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，時(shí)刻注意自己的言行舉止，以一個(gè)人民滿意的公務(wù)員嚴(yán)格要求自己。在全鎮(zhèn)帶頭學(xué)法、信法、守法、用法，包括《中華人民共和國憲法》、《民法典》等法治內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部群眾養(yǎng)成平時(shí)學(xué)法、自覺守法、遇事用法的習(xí)慣。平時(shí)嚴(yán)格要求自己的家人及身邊人也要遵紀(jì)守法、依法辦事。

（三）認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，提高依法決策水平。堅(jiān)持依法治鎮(zhèn)，將法治理念貫穿黨委、政府工作的全過程，弘揚(yáng)社會主義法治理念和法治精神。積極推進(jìn)政府法律顧問制度，充分發(fā)揮政府法律顧問的法律專業(yè)優(yōu)勢。嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，大力推行政務(wù)公開，自覺接受群眾依法監(jiān)督。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。為建立責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，堅(jiān)持實(shí)行“辦、審、定”三分離制度，按照“誰辦理誰負(fù)責(zé)、誰審核誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確責(zé)權(quán)，落實(shí)責(zé)任；我鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員全部辦理了執(zhí)法證件，并執(zhí)證上崗；加強(qiáng)對司法、安監(jiān)、食藥所等方面的行政執(zhí)法管理工作，做到行政執(zhí)法決定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，適用法律法規(guī)正確，程序合法，處罰公正合理；執(zhí)法文書規(guī)范，案卷規(guī)范、完整。

（五）推行政務(wù)公開，建設(shè)陽光政府。一是切實(shí)抓好政務(wù)公開。成立了以鎮(zhèn)長馬雪蓮為組長的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，保證了政務(wù)公開工作的順利進(jìn)行。在鎮(zhèn)級平臺，主要抓好政務(wù)公開欄建設(shè)，及時(shí)更新政務(wù)公開欄目信息，及時(shí)在縣政務(wù)信息網(wǎng)發(fā)布政務(wù)信息。著力抓好部門辦事流程，進(jìn)一步增加政府工作透明度，方便群眾來訪辦事。大力推進(jìn)?“陽光村務(wù)工程”建設(shè)，為各村、社區(qū)統(tǒng)一制作了宣傳櫥窗和宣傳欄。以建立村務(wù)監(jiān)督委員會為重點(diǎn)，成立村務(wù)監(jiān)督委員會，確保村級公共權(quán)力陽光規(guī)范運(yùn)行。二是認(rèn)真做好行政復(fù)議答復(fù)和行政訴訟案件應(yīng)訴工作，嚴(yán)格執(zhí)行行政首長行政訴訟出庭應(yīng)訴制度。今年以來我鎮(zhèn)無行政復(fù)議答復(fù)和行政訴訟應(yīng)訴案件。三是按照《信訪條例》規(guī)定依法辦理信訪案件。今年以來，我鎮(zhèn)著力穩(wěn)控，及時(shí)消除了個(gè)別重大信訪隱患，上訪總量和次數(shù)比去年同比明顯下降。群眾滿意度顯著提高。四是認(rèn)真搞好全國法治宣傳日等各項(xiàng)法治宣傳活動，并及時(shí)向上級報(bào)送法治信息。

（六）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任考核。一是切實(shí)加強(qiáng)對行政行為的監(jiān)督。認(rèn)真做好規(guī)范性文件的審查備案工作，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。在制發(fā)文件的過程中，堅(jiān)持凡內(nèi)容涉及到公民、法人及其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，嚴(yán)格進(jìn)行合法性審核和報(bào)備案，同時(shí)定期對規(guī)范性文件進(jìn)行清理和審查，確保了規(guī)范性文件的時(shí)效性、穩(wěn)定性、嚴(yán)肅性。?二是切實(shí)加強(qiáng)對行政行為的監(jiān)督。一方面注重以群眾監(jiān)督為重點(diǎn)的輿論監(jiān)督，在具體行政行為實(shí)施過程中，暢通信訪渠道，認(rèn)真聽取群眾的意見和建議；另一方面加強(qiáng)以人大監(jiān)督為主體的法律監(jiān)督。?三是健全完善監(jiān)督考核機(jī)制。將法治政府建設(shè)工作納入責(zé)任制考核。建立了政府考核與群眾評議相結(jié)合、法治政府建設(shè)考核與政績考核相結(jié)合的責(zé)任考核機(jī)制，加大對行政機(jī)關(guān)工作人員的考核監(jiān)督力度，對違反規(guī)定的執(zhí)法人員，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

（七）抓好執(zhí)法培訓(xùn)，提升依法理念。為提高執(zhí)法水平，樹立服務(wù)觀念，促進(jìn)效能建設(shè)，我鎮(zhèn)建立了執(zhí)法部門學(xué)習(xí)制度，采取自學(xué)為主集中學(xué)習(xí)為輔的學(xué)習(xí)方式，重點(diǎn)對《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等行政執(zhí)法方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行常規(guī)性學(xué)習(xí)，使干部在具體操作中能夠熟練運(yùn)用有關(guān)法律、法規(guī)和政策。同時(shí)，每年積極參加行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)和考核，著力提高行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。

二、法治政府建設(shè)存在不足

總結(jié)回顧我鎮(zhèn)一年來的法治政府建設(shè)工作，雖然取得了一定成績，但與上級部門對我們的工作要求、期望相比，還有較大的差距，在社會事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題還沒有得到很好的解決，主要表現(xiàn)在：1.基層工作繁雜。工作要求包羅萬象，頭緒繁多，涉足甚廣，但是由于處事職權(quán)不配套，缺乏管理指揮、處理具體事務(wù)的職權(quán)，影響了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理職能的發(fā)揮。?2、溝通不暢。基層政府無權(quán)處理的一些領(lǐng)域，其行政權(quán)都屬于上級有關(guān)職能部門。當(dāng)群眾有相關(guān)要求時(shí)，基層政府無法滿足，與相關(guān)職能部門又缺乏可靠的溝通衍接渠道。在這種情況下，往往對群眾的合理要求“愛莫能助”，間接引起了部分超級上訪、群訪事件的發(fā)生。

四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）強(qiáng)化法律意識，提高行政執(zhí)法水平。只有提高全民的法律意識，才能自覺遵守與執(zhí)行法律；只有提高全體行政機(jī)關(guān)工作人員的法律意識，才能做到法治政府建設(shè)。因此，必須加強(qiáng)法治宣傳教育，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。對公民來說，通過普法宣傳教育，使他們知法、懂法、守法、增強(qiáng)法律意識，通過法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，對行政機(jī)關(guān)工作人員的違法行政要加以批評、抵制，糾正違法行政。

（二）進(jìn)一步理順體制，切實(shí)規(guī)范行政行為。按照條塊結(jié)合、適當(dāng)分權(quán)、便于執(zhí)法、講求實(shí)效的思路，理順行政執(zhí)法體制。各行政執(zhí)法主體要以現(xiàn)行的法律法規(guī)為依據(jù)，明確其在行政執(zhí)法方面的權(quán)力義務(wù)；要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)到基層執(zhí)法部門、從領(lǐng)導(dǎo)者到一般執(zhí)法人員，逐步建立執(zhí)法崗位責(zé)任制，分解落實(shí)行政執(zhí)法任務(wù)，定期、逐級逐人、嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是地進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與公務(wù)員制度考核掛鉤；各行政執(zhí)法主體要建立健全內(nèi)部管理的配套制度，嚴(yán)格實(shí)行錯(cuò)案追究制度。

（三）進(jìn)一步深化改革，不斷提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。提高行政機(jī)關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，直接關(guān)系到法治政府建設(shè)的實(shí)現(xiàn)。一是加強(qiáng)對行政執(zhí)法隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺地貫徹依法治國方略，自覺地推行法治政府建設(shè)；二是要努力提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要有針對性、經(jīng)常性、多渠道地對行政執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)培訓(xùn)，定期、不定期地進(jìn)行考核，促進(jìn)行政執(zhí)法人員必學(xué)、愛學(xué)、勤學(xué)業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力；三是要堅(jiān)持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，健全對行政執(zhí)法人員的獎(jiǎng)懲制度，形成“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的良好機(jī)制。

（四）提高機(jī)關(guān)效能，改善機(jī)關(guān)作風(fēng)。基層政府以開放透明的辦公形式，快捷、高效的工作節(jié)奏，熱情周到的服務(wù)態(tài)度，帶動和促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)軟環(huán)境的改善和優(yōu)化。同時(shí)關(guān)心人民群眾切身利益，溝通了民意，凝聚了人心，提升了人氣，化解了部分社會矛盾，密切了政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，為建立廉潔高效政府奠定了基礎(chǔ)。

?（五）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，努力形成有效的行政監(jiān)督機(jī)制。制定切實(shí)可行的人大監(jiān)督法規(guī)，使監(jiān)督內(nèi)容、程度及后果明確清晰，便于操作，有效落實(shí)。黨的監(jiān)督、民主黨派的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、社會團(tuán)體的監(jiān)督、人民群眾以及新聞媒體的監(jiān)督都要充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，對各級各類行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的行政行為依法實(shí)施監(jiān)督。